鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組辦公室發布第10號通告，公布工業企業、服務業企業等復產復工表。外地復工人員能否順利回鄭，有哪些注意事項？因為肺炎疫情，房地產項目無法按時開工導致延期交房，房產商需要承擔違約責任嗎？建設企業雖然最早2月25日就可以開工，屆時能否準時開工？mKI豪仕閱讀網

大河報采訪多個政府部門和業內專家，對市民和網友關心的問題進行了打探。mKI豪仕閱讀網

【說法】建設企業最早2月25日開工 能否準時復工受多方面因素影響mKI豪仕閱讀網

和其它工業企業相比，建設工程企業的開工時間稍晚。根據《通告》，建設工程企業的開工時間如下：2月25日，重點民生工程(含市政重點工程、軌道交通工程、省市重點工程等)；3月6日，一般民生工程(包括安置房等建設工程)；3月16日，其他工程(包括房地產等建設工程)。mKI豪仕閱讀網

2月6日下午，記者聯系到鄭州市城鄉建設局相關負責人，對方表示，目前已接到通知，相關建設工程都將按照《鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組辦公室通告》（第10號）規定，安排部署復工復產。mKI豪仕閱讀網

“鄭州市四環線及大河路快速化工程是重點民生工程，按照通告，我們2月25日可以復工復產，不過，到時候能否復工復產，還要視具體情況而定。”鄭州市四環線及大河路快速化工程指揮部工作人員表示，一方面，目前的疫情防控形勢嚴峻又復雜，相當一部分一線建設者因為疫情防控需要，還沒能返回崗位，另一方面，通告對復工復產提出了嚴格的條件要求，包括制定疫情防控和復工復產方案、備齊疫情防控物資、執行公共場所防疫措施等。mKI豪仕閱讀網

以備齊疫情防控物資為例，要求根據員工數量和防控需求，購置配備不少于兩周的口罩、消毒液等疫情防控物資，并建立庫存和使用臺賬，“眼下這類防控物資非常緊缺，有的醫療機構都告急，籌備難度大，相關單位正積極準備，嚴格落實復產復工條件。”該工作人員表示，工程的工期固然重要，然而，眼下保障生命安全、助力疫情防控更是當務之急，重中之重，一切先以戰疫情為主。mKI豪仕閱讀網

【觀點】因為疫情造成晚交房，開發商該不該擔責？mKI豪仕閱讀網

2月6日，鄭州發布10號通告。根據通告，房地產等建設工程要到3月16日才能復工。有網友問，由此造成開發商將來未能如期交房，開發商是否應當承擔相應違約責任？mKI豪仕閱讀網

中豫律師事務所副主任、房地產專家劉峰杰認為，依據鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部發布的10號通告相關要求，鄭州市因為防控肺炎疫情的需要進行了強制復工管控，相關企業需要等到3月16日才能正式復工，該期間的延誤期間構成了法律意義上的不可抗力。mKI豪仕閱讀網

劉峰杰認為，如果因為不可抗力導致不能履行合同義務的，不能履行一方合同當事人可以根據上述不可抗力條款要求免除民事責任。因不可抗力造成合同無法履行時，當事人也可以根據《合同法》九十四條規定解除合同。mKI豪仕閱讀網

此外，值得一提的是，將疫情視為不可抗力，近日我省已有相關案例。mKI豪仕閱讀網

當前，我國發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，省內部分企業在生產及物流等方面遭受嚴重影響，可能導致國際貿易合同或承包合同無法履行。mKI豪仕閱讀網

為維護企業的合法權益，幫助企業減少損失，河南省貿促會積極為受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業，辦理與疫情相關不可抗力事實性證明。mKI豪仕閱讀網

記者了解到，不可抗力事實性證明屬于商事證明領域中的事實性證明行為，是指由中國貿促會及其授權的分會應申請人的申請，對與不可抗力有關的事實進行證明。此證明出具后，可以作為不可抗力事件的證明，當事人可以據此證明，部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責任。該證明已得到全球200多個國家和地區的政府、海關、商會和企業的認可，在域外具有強大的執行力。mKI豪仕閱讀網

【疑問】外地復工人員能否回鄭？返鄭需要先居家隔離mKI豪仕閱讀網

按照通告，企業將陸續復工。企業復工，必定需要員工回鄭。但問題就出來了，不少員工并不是鄭州戶口，有些還從疫情較重的地市回來。他們能夠順利回到鄭州嗎？mKI豪仕閱讀網

很多網友都表達了他們的焦慮。網友“十四”說，那么外地員工無法入住租住小區這個問題怎么解決？網友“劉毅”說，我也想問問，外地復工人員回鄭州租住小區，小區物業不讓進怎么解決？網友“陳永增”說，外地人在鄭州上班，不讓回去租住小區咋辦？mKI豪仕閱讀網

針對于此，鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組辦公室發布的第9號通告里有相應規定。為有效遏制疫情擴散蔓延，落實“內防擴散、外防輸入”要求，居民小區（村）原則上不允許訪客進入，常住、租住、暫住人員憑相關證明在本小區（村）出入口防控檢查服務點備案后，憑證出入。mKI豪仕閱讀網

不過根據第8號公告，自省內返回駐地的居家隔離觀察7天，從省外重點疫區返回駐地的居家隔離觀察14天，觀察期自返回駐地當天算起。mKI豪仕閱讀網

居家隔離觀察對象應服從社區管理，對不服從管理的人員將依照相關規定強制進行集中隔離。隔離觀察期滿、健康無異常的，可在社區管理部門備案后，解除居家隔離觀察措施。mKI豪仕閱讀網

不過，記者在走訪時發現，通告是全市層面的，但具體情況，還是各區、辦事處等根據各自情況具體掌握。mKI豪仕閱讀網

【求證】與昨晚的復工草案出入較大 通告是指導性文件mKI豪仕閱讀網

其實，關于企業服務業復工復產要延遲的事情，早在5日晚就有了風聲。不少家具行業、房地產行業的朋友圈都在瘋傳抬頭為鄭州市人民政府辦公廳的發布的《關于梳理服務業復工復產企業名單的緊急通知》的截圖。該緊急通知右下方，蓋的是“鄭州市人民政府辦公廳二處”的公章。mKI豪仕閱讀網

緊急通知后面，附有一份《關于鄭州市服務業企業復工復產的通告》（草稿）。該份草稿內的復工復產時間和第10號通告里的有較大出入。mKI豪仕閱讀網

面對網友提問，以及網友期待更為詳盡或個性化問題的解答。鄭州市發改委相關負責人也表示正在協調相關科室視情況給予人才更為詳細的解讀，讓記者等待消息。但截至記者發稿時，對方還未給記者進一步明確的答復。mKI豪仕閱讀網

不過，也有業內人士說，鄭州市發布的這一通告，是指導性的文件。具體到各個不同的企業，還要根據通告規定對號入座，來決定自己企業的復工時間。而大河報記者了解到，部分企業已經行動起來，在工作群內調整最新的復工時間。mKI豪仕閱讀網

【復工1】沿街門店、影劇院、旅游景點等 都在暫緩復工復業的范圍內mKI豪仕閱讀網

復工復業通告一出，引導了眾多市民的熱議。沿街的小飯店究竟什么時候開門？理發店、美容店什么時候上班？電影院能去嗎？能不能出去旅游，好好散個心？mKI豪仕閱讀網

其實，針對眾多市民的疑問，《通告》里面早有規定。以下服務業企業都屬于暫緩復工復產的，包括經營性客運行業，批發市場（不含農產品批發市場），家政行業，小型門店，房地產開發企業售樓部，影院、劇場等娛樂場所，各類博物館、美術館、展覽館等，旅游景區、旅行社等文化旅游業以及經營單位。mKI豪仕閱讀網

大河報記者了解到，上述服務業企業中，絕大多數都屬于人員流動性較強、人員容易聚集的場所，比如影院、劇場、博物館、展覽館、旅游景點、批發市場等。小型門店因為其貼近民生性，人員流動也較大。mKI豪仕閱讀網

【復工2】房屋網上銷售、中介銷售等服務企業 2月17日復工mKI豪仕閱讀網

上面已經提到，暫緩復工復產的，包括房地產開發企業售樓部。大河報記者采訪相關部門了解到，除了售樓部外，房地產行業的其他環節也受《通告》的制約。mKI豪仕閱讀網

其中，一般民生工程類的建設工程，涉及到安置房等建設工程，需要到3月6日才能復工。房地產等建設工程要到3月16日復工。mKI豪仕閱讀網

房地產開發企業房屋網上銷售、中介銷售等房地產服務企業，則和融資擔保公司、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司等地方金融機構等一樣，要到2月17日復工。mKI豪仕閱讀網

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來源：劉瑞朝 孫煊哲 蔡君彥 陳駿 楊書貞mKI豪仕閱讀網