為困境中的旅游業(yè)下了及時雨——暫返保證金
2月6日，文旅部發(fā)布通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有繳納數(shù)額的80%。此前，北京也出臺“16條”，提出“對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，全額退還質(zhì)量保證金，待疫情結(jié)束后再適時重新繳納”。
此次疫情，給我國近4萬家旅行社的經(jīng)營按下暫停鍵。已有訂單退了，春節(jié)旺季沒了，今年旅行社行業(yè)的業(yè)績下滑幾乎已成必然。
歷史經(jīng)驗可以參考，暴發(fā)SARS的2003年，全國旅行社旅游收入比2002年減少8.57%、利潤減少98.16%。更嚴(yán)重的是，房租、工資等卻是剛性支出，行業(yè)普遍面臨現(xiàn)金斷流風(fēng)險。值此危急關(guān)頭，暫退部分保證金無異于一場及時雨，將緩解旅行社的壓力，使之得以喘息，繼續(xù)尋找生存發(fā)展的時間和空間。
相比2003年SARS期間類似做法，此次政策力度更大：從暫退標(biāo)準(zhǔn)看，為現(xiàn)有繳納數(shù)額的80%，2003年時入出境旅行社退返比例沒有超過70%——按當(dāng)年的退返標(biāo)準(zhǔn)，只經(jīng)營入境游業(yè)務(wù)的國際旅行社，退還40萬元（原保證金60萬元）。同時經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的國際旅行社，退還100萬元（原保證金160萬元）。企業(yè)使用時間長至兩年，也超過當(dāng)時的1年半。
文旅部門的及時支持，是全國集中力量共克時艱的縮影。當(dāng)前情勢下，自救、他救和救他一個不能少，政策挖潛、內(nèi)部挖潛和外部挖潛都要用上。北京、上海等地出臺的扶助措施，相當(dāng)部分聚焦旅游業(yè)，很有針對性。比如，北京明確提出，對于旅游、住宿、會展、冰雪體育等受影響較大的企業(yè)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社保費征收期延長至7月底。
2019年，中國旅游業(yè)總收入達到6.5萬億元，包括旅行社在內(nèi)的旅游業(yè)吸納了大量就業(yè)人口，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可忽視的地位。暫返保證金政策的出臺，給旅游業(yè)帶來了暖意，而保障旅游業(yè)的穩(wěn)定，也有利于合力抗擊疫情的全面勝利。□楊勁松（中國旅游研究院）
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