激發文旅市場的活力（解碼·文化市場新觀察）
24日，浙江建德市一家文創公司的生產車間內，員工在給工藝品上色。寧文武攝（人民視覺）
疫情防控期間，電影院、文藝演出場所、文博單位、旅游景點等均暫停營業。近期，不少文旅企業已陸續復工復產。從線上培訓到統籌資源，從資金幫扶到減稅降費……各地多措并舉、綜合施策，為文旅企業復工復產創造有利條件，恢復和激發文化旅游市場的活力。
在充分做好疫情防控工作的前提下，文旅企業如何有序復工復產？近日，文化和旅游部在官網上增設“應對疫情支持企業發展政策措施”專題，及時發布文化和旅游系統防控疫情的重要政策文件，分類梳理各地支持文旅企業發展的相關舉措。
連日來，多地已陸續出臺關于引導文旅企業復工的工作方案。資金支持、金融扶持、稅費優惠、社會保障、穩崗就業……一系列舉措穩步推進復工復產，提振行業發展信心。
提供資金支持，保障精品內容創作
市場的恢復和培育需要一定時間，復工的文旅企業難免遇到消費市場不振、運營成本不減的雙重難題。幫助文化類企業復工復產的政策措施中，確保現金流健康、解決資金問題是關鍵。
近日，北京市文化改革和發展領導小組辦公室發布28項措施，用“真金白銀”的政策扶持，幫助文化企業健康可持續發展：提前啟動電影、實體書店類項目申報工作；對今年春節期間受疫情影響未能如期上映的京產影片給予一次性宣傳發行補貼；延遲繳納社保費，減免房租；對符合條件的中小微文化企業通過“房租通”政策給予補貼；完善“投貸獎”聯動體系建設，不抽貸、不斷貸、不壓貸，降低投融資成本……
這套“組合拳”讓首創朗園品牌總監宋秀平十分高興：“文化產業的發展，離不開各行各業的共同努力，產業繁榮才能更好地刺激文化消費。”他認為，“投貸獎”、鼓勵金融機構對文化企業下調貸款利率等政策，能夠切實幫助文化企業減負。
在文化精品創作方面，北京市文旅局黨組書記、局長陳冬介紹說，北京加大對全面建成小康社會、慶祝建黨100周年和反映抗疫事跡等主題創作的扶持力度，為優秀劇目創作和品牌展演活動開設綠色通道，確保重點創作項目不停工、不流產、不降標。此外，加大政府采購力度，對優秀演出劇目給予場租和演出補貼。
小棕熊影業CEO范冰心表示：“對于中小微文化企業，特別是以主旋律現實主義題材創作為主的影視公司來講，這些政策措施有極大的促進和鼓舞作用。”
暫退質保金，舒緩旅游行業經營壓力
如何確保景區、飯店民宿、旅行社、在線旅游等企業有序復工？近日，文化和旅游部發布通知，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，暫退標準為現有交納數額的80%。
上海市文旅局出臺12條措施，從切實發揮專項資金助力發展作用、為旅游企業減輕負擔、加大金融助企紓困力度等方面幫助旅游企業平穩健康發展。據了解，上海1782家旅游企業中90%左右為中小企業，有3000—4000家酒店為中小企業。上海市文化旅游局副局長金雷介紹：“大部分中小企業面臨現金流‘大考’。”對此，上海預計將為1400多家旅行社暫退質保金5億元。同時，上海協調指導旅游企業向本市金融機構爭取信貸投放，向政策性融資擔保基金爭取加大對旅游企業的融資擔保支持力度。
浙江省文旅廳近日也出臺了多項措施，其中一條便是組織落實旅游服務質量保證金暫退工作，并要求該工作在3月5日前完成。
杭州下城區的新世界國際旅游股份有限公司復工后，就趕上了暫退質保金政策的“及時雨”。公司董事長許敏說：“我們前期預付了大量訂金給航空公司、地接社和酒店等，這些資金短期內無法收回，影響公司現金流。”公司會計聯系到繳納質保金的銀行：“程序少，效率高。不到20分鐘，所有材料就審核完畢，5分鐘后，公司旗下兩家旅行社共計90余萬的質保金和利息順利返回公司賬戶。”
在四川廣漢的旅行社老板吳佳川看來，暫退質保金的政策，解了他的燃眉之急。“眼看著房租、人工成本壓力越來越大，還好政府出臺了具體措施支持。”四川省文旅廳發布支持文旅企業有序復工復產的措施后，廣漢市一手抓防控，一手抓復工，在落實暫退質保金政策的同時，還強化文旅企業服務保障，組織全市所有A級景區開展線上培訓活動，做好線上線下宣傳營銷活動。
以冰雪旅游為特色的吉林，對2019—2020年雪季運營的旅游滑雪場，按已接待滑雪人次給予資金補助15萬—200萬元，對冰雪旅游景區也根據接待人次給予相應資金補助。
企業自身發力，拓展線上經營渠道
就文旅企業自身而言，有了政策扶持，復工后該怎么干？
在貴州出臺的相關措施中，首條便提到通過網絡課程進行在線培訓。貴州文化演藝集團副總經理、國家一級演員邵志慶認為，隨著文藝演藝企業逐漸復工，借助這項措施，可以提升人才專業水平，同時節省交通和人力成本，實用性非常強。
一些企業負責人表示，文旅企業復工后，還需要更多資源共享和發展指導。陜西西咸新區詩經里文化旅游小鎮負責人說，全面復工后，希望旅游市場大環境加速恢復，政府能統籌更多資源，讓企業需求和相關資源迅速配對，并給予企業一定的專業輔導和專業培訓，讓旅游產業鏈條上的各家企業形成合力。
有些企業也期待措施能繼續擴大覆蓋面，在落實中不斷細化。西安米格影城有限公司總經理宋哲認為，房租占影院支出較大比例，而恢復運營后，排片和客流回暖尚需時間。對于一些影院來說，專項資金將解決燃眉之急。上海格物文化發展研究院院長符湘林說，建議政府部門進一步加大補助力度、出臺補助細則，讓更多企業有機會拿到資金扶持。
幫扶政策給力的同時，文旅企業自身也發力前進，拓展經營渠道。據了解，西安市政府將撥付3億元資金扶持文化旅游企業。“這些實打實的政策有很大幫助。”在西安經營文創產品設計和銷售公司的王靜說：“除了政府扶持，我們自己也在想辦法，拓寬產品的銷售渠道，在線上銷售多做文章。”
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