近日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，教育部副部長翁鐵慧表示，今年研究生招生規模將同比增加18.9萬人，碩士研究生計劃增量將重點投放到臨床醫學、公共衛生、集成電路、人工智能等服務國家戰略和社會民生急需領域，以專業學位培養為主。

　　今年，全國普通高校畢業生874萬人，同比增加40萬人，受新冠肺炎疫情影響，企業用工需求進一步下降，廣大應屆畢業生就業壓力陡增；研究生報考人數達341萬人，同比增加50萬人，考研競爭異常激烈。國家適時出臺研究生擴招政策，既是順勢而為的務實之舉，也是勢在必行的必要之舉。

　　研究生擴招，是應對新冠肺炎疫情影響順勢而為的務實之舉。就業是民生之基，居于“六穩”之首。在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的“穩定器”作用尤為重要。可以說，在當前和今后的一段時期內，穩就業就是穩民生，事關發展黨和國家發展全局，必須千方百計做好穩就業工作。

　　一方面，研究生教育具有就業緩沖器的作用。適度擴大研究生招生規模，既能充分緩解就業壓力。早在2009年，面臨金融危機帶來的就業壓力，我們就采取了擴大研究生招生規模的措施，現在來看，效果顯著。今年，新冠肺炎這只“黑天鵝”煽動了無情的翅膀，就業形勢面臨更加嚴峻的疊加挑戰，我們更應該適度擴大研究生招生規模。另一方面，研究生教育還具有人才儲備池的作用。針對此次疫情暴露出來的公共衛生體系短板、公共衛生人才相對不足等問題。此次擴招，重點面向臨床醫學、公共衛生等領域，可以有效補足公共衛生領域短板，儲備公共衛生領域的人才。

　　研究生擴招，是滿足經濟社會發展變化勢在必行的必要之舉。隨著我國經濟進一步轉型升級、產業結構進一步優化調整，我們對高層次人才的需求日漸增強。同時，我們還面臨著高層次人才總量不足、實踐型人才數量偏少等問題，這些在一定程度上制約了我國經濟社會發展。

　　一方面，我們迫切需要根據經濟社會發展的新形勢新變化，進一步擴大研究生招生規模。集成電路、人工智能等領域是科技前沿，是科技競爭的重中之重，加大相關科技前沿領域人才培養力度，是對中國制造2025最好的呼應。另一方面，豐富研究生培養教育體系，適應經濟社會發展多元化發展。自2009年我國增設專業型研究生學位以來，實踐型人才與學術型人才協調發展，滿足了經濟社會發展的多元化用人需求。本次研究生擴招，重點針對專業學位，突出實踐性與應用性，更是順應經濟社會發展變化的題中應有之義。

　　值得注意的是，擴大研究生招生規模的同時，我們還必須處理好規模與質量、寬進與嚴出、全面與重點這幾組關系，充分保障研究生擴招后的培養質量。

　　41年來，我國研究生招生人數從1978年的1.07萬人增至2019年的91.7萬人，期間增長約85倍。

　　對比歷年數據，國務院宣布的此輪碩士研究生擴招或將成為40余年來最大規模的一次。

　　在外界看來，新冠肺炎疫情下推出的擴招政策具有特殊的歷史使命，即給今年特殊背景下，大學生就業壓力一個緩沖。

　　以升學緩解“就業難”效果將如何？南都記者就此進行了觀察。

　　研究生招生規模41年增加85倍

　　2月28日，教育部副部長翁鐵慧在國務院聯防聯控發布會上透露，2020年碩士研究生招生規模比去年可能增加18.9萬。一時間，研究生擴招話題引發熱議。

　　據南都統計，自1978年研究生招生培養恢復以來，教育部已實施至少4次擴招政策。實際上，自1989年以來，研究生招生人數一直呈增長趨勢，已持續上升31年。

　　1988-2019年研究生招生趨勢圖（單位：萬人） 數據來自國家統計局

　　據了解，我國成規模的擴招始于1999年，當年擴招以本科生為主。原國家計劃發展委員會和教育部聯合發布通知，決定1999年中國高等教育在年初擴招23萬人的基礎上再擴招33.7萬人。此后，我國逐漸進入高等教育大眾化發展階段。

1999-2019年研究生歷年增幅趨勢圖 數據來自國家統計局

　　從增長比例來看，1999-2004年期間每年研究生同比去年增幅均超過20%。其中，2000年，也就是高校大擴招后的次年達到最高，為39.32%。經過幾年回穩后，在2003年再次上升至32.73%。

　　由上圖數據可看出，我國研究生招生增幅在2000年、2003年、2009年及2017年出現小高峰，分別為39.32%，32.73%，14.46%，20.84%。以18.9萬的擴招數目測算，今年研究生招生規模或將達110萬人左右，增幅為20.6%。與往年相比，并非擴招速度最快的一年。

　　南都記者觀察到，這幾次較大規模的擴招也與當年國內環境相關。例如，2003年非典肆虐，2009年受到全球金融危機影響造成“就業難”。

　　不過，盡管我國研究生規模在持續擴大，但千人注冊研究生數卻依然較低。

　　據了解，千人注冊研究生數為在學研究生數除以當年全國人口（單位：千人）所得數值。它是反映一國研究生教育規模的重要指標。

　　2017年，教育部、國務院學院委員會印發《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》。其中提到：將保持研究生培養規模適度增長，到2020年，千人注冊研究生數達到2人，在學研究生總規模達到290萬人。

　　以2018年為例，當年在學研究生數為273.12萬人，全國大陸總人口為13.95億人，測算可得千人注冊研究生數值約為1.96。也就是說，每一千人里面，有不到2人為研究生。而30年前這一數值約為0.1。

　　盡管這些年我國研究生招生規模不斷增長，但千人注冊研究生數卻遠低于其它發達國家。據了解，美國近年來該數值一直保持在9人以上，英國為8人以上。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇在其文章中分析到，在未來10年到15年時間里，我國要進一步擴大研究生教育規模，但必須是在保障質量基礎上的規模發展。他認為，我國發展高等教育，首先要擠掉泡沫，意識到我國高等教育快速從大眾化進入普及化，但高等教育結構和質量問題還比較突出。不強調質量，只追求規模，就可能導致研究生進一步“貶值”。

　　擴招以專碩為主，近年招生已超學碩

　　南都記者還關注到，在此輪碩士研究生擴招中，教育部曾明確表示將以高層次應用型人才專業學位，即“專碩”為主。

　　事實上，專業人才的培養在我國研究生培養計劃中已占據越來越重要的作用。近10余年來專業學位碩士招生占比在逐年增高。

　　據了解，我國自1991年起開展專業學位教育，但在實行過程中逐漸出現在職人員攻讀比例偏大、應屆本科畢業生攻讀比例偏小的現象。2009年教育部調整研究生招生結構，發布《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》，打破單一招收學術型研究生的招生格局,擴大招收以應屆本科畢業生為主的全日制專碩范圍。

　　2009-2018年專碩招生占比趨勢圖（單位：萬人）數據來自教育部

　　教育部曾表示，這是為適應我國經濟社會發展對高層次應用型人才的迫切需要，提升研究生就業能力而采取的重要舉措。

　　梳理公開數據發現，2009年我國專碩招生7.14萬人，占碩士招生總人數的15.9%；此后，專碩招生人數占當年招收碩士生的比例不斷提高，并于2017年首次超過學碩招生人數。另一方面，隨著擴招及社會認可度的提升，專碩報考人數也在逐年擴大。

　　2017年發布的《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》中也提到，積極發展碩士專業學位研究生教育，到2020年，專業學位碩士招生占比達到60%左右。據統計，2018年專碩招生占比為57.7%。

　　與學碩相比，專碩培養更注重學生的實踐性和應用性。有學者指出，專業碩士的擴招符合高等教育發展規律,有助于解決人才培養目標與社會需求的有效銜接問題。這也意味著為適應就業市場而生的專碩比學碩可能更具緩沖就業壓力的作用。

　　以“升學”緩解就業壓力

　　此番由國務院常務會議宣布的大規模擴招有何特殊考量？

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受媒體采訪時曾分析，此次擴招原因主要有兩點，一方面是碩士研究生報考人數連年遞增，而錄取人數不足，報錄競爭過于激烈。

　　公開數據顯示，我國報考碩士研究生的人數在逐年擴大，2020年研究生報考人數達341萬人，比去年新增51萬，增長率為17.6%，人數創歷史新高。

　　近6年全國碩士研究生報考人數趨勢圖（單位：萬人）數據來自研招網

　　外界普遍認為，擴招的另一個直接原因就是就業壓力。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞透露，今年高校畢業生規模達874萬，又創歷史新高，加上往年離校未就業的畢業生，總量壓力非常大。

　　首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛曾向南都分析，近年來我國經濟面臨下行壓力，適合高校畢業生的崗位數量本來已在縮減，加上疫情導致高校畢業生春季招聘延遲，就業壓力巨大。

　　從目前已公布的措施來看，擴大碩士研究生、專升本規模，開辟更多中小學教師崗位，鼓勵畢業生參軍入伍與面向基層就業，加上去年宣布的高職擴招等，對于吸納一批畢業生，減輕就業壓力確實能起到一定作用。

　　不過也有聲音提出，用升學緩解就業壓力是否只是治標不治本，將就業壓力順延？

　　教育部也關注到了這一問題，翁鐵慧表示，擴招除了看培養能力外，還要看社會需求，讓學生過了若干年后就業不成問題。教育部將擴招重點投放國家戰略和社會民生急需的領域。例如，研究生計劃增量臨床醫學、公共衛生、集成電路、人工智能等專業。專升本的計劃增量將向應用型本科方向發展，如向預防醫學、應急管理、養老服務管理、電子商務等專業傾斜。翁鐵慧稱，經過調研，這些專業今后一段時間社會需求特別旺盛。

　　業內人士分析認為，此次擴招計劃沒有“大水漫灌”，而是精準投放在一些重點領域，并且無論是研究生還是專升本都以應用型人才為主要培養目標，是較為科學和明確的。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、勞動人事學院教授趙忠也在其文章中表示，擴招規模在專業分布上要避免一刀切，應該向就業率高的專業傾斜。今年擴招措施，還要與新一輪的技術革命對勞動力市場的影響，技術革命催生的新產業、新業態需要什么樣的大學畢業生統籌考慮，擴招的專業要符合我國社會經濟發展對人才的中長期需求。

　　趙忠認為，今年擴大碩士研究生招生和專升本規模，從短期看是為了緩解今年高校畢業生就業的壓力，但同時應該考慮到這級學生將來進入勞動力市場的情況，為他們的將來負責，也為他們畢業時的勞動力市場負責。（綜合媒體報道）