深化改革 “局區合一”進行時系列訪談（六）就近辦馬上辦一窗辦 優環境讓企業贏在雙流
在之前的節目中咱們對“局區合一”體制機制改革已經有了一定的了解，今天的《深化改革 “局區合一”進行時系列訪談》節目我們將帶大家深入的了解區行政審批局有機融合、靠前服務的模式以及創新推出的金牌管家一對一服務等特色舉措。
今日嘉賓
雙流區行政審批局黨組書記、局長 羅萍
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Q:【主持人】“局區合一”體制機制改革是雙流區優化營商環境的創新舉措，也是對現有行政審批制度的深化。羅局長，行政審批局總體工作思路是什么？
A:【羅萍】為切實解決長期以來困擾企業“辦事難“多頭跑““效率低”等問題，雙流區聚力打造國際化營商環境新生態，創新開展“局區合一”改革，這是繼2018年高質量發展大會下沉涉企事項到園區后的又一硬核改革舉措。區行政審批局緊緊抓住此次改革契機，將局區合一改革與放管服和證照分離改革深度融合，深入推進審批服務便民化、標準化，更多審批服務事項容缺受理、簡化辦理、承諾辦理。局區合一改革中，審批局肩負著審批、服務、監督、管理的職責。是此次改革中與產業功能區發生“化學反應”較為顯著的職能局之一，我們不僅服務、服從于產業功能區企業全生命周期審批服務的綜合調配，入駐人員按雙重管理模式運行，同時，我們對產業功能區企業服務中心還行使著監督、問效的職能。此次改革中我局采取整體入駐、首席代表入駐、B崗科室支撐、下放事項授權到位等方式，按照“一窗式”改革、“一站式”服務模式，實現就近辦、馬上辦、一窗辦，不斷優化園區企業辦事創業環境，讓“投資成都，首選雙流”成為企業的共同感受，讓企業更有歸宿感和獲得感。
Q:【主持人】我們現在來到了政務服務大廳內，羅局長，在這里我們結合“局區合一”有什么新的變革嗎？
A:【羅萍】我們有五個方面的變革，第一是整體植入，我們從2019年12月我們行政審批局政務大廳整體搬遷入駐航空經濟功能區，主動靠前服務，與自貿大廳有機融合，從過去大廳可辦理審批服務事項248項增加到361項，從政務大廳搬遷過來，我們主要分了三個板塊，第一是市場主體審批板塊，第二我們其他審批，第三因為融合了以后，我們增加了一個出入境辦事的板塊，讓我們的企業在這個地方辦事更加方便和便利，而且我們還設置了24小時的功能區，讓企業下班以后也可以隨時來辦理他們的審批服務事項。
Q:【主持人】是的，剛剛羅局長也提到我們是靠前服務、主動服務。
A:【羅萍】是的，我們第二個改革就是，我們還明確了專人專班。確定了一名分管領導，派駐優秀審批人員為首席代表分別入駐產業功能區，同時指定B崗審批科室作為堅實的審批力量支撐，局區實現了高效的聯動。三是，我們創新服務方式，打造金牌管家，專門為企業私人定制一件事辦事流程，實行“一對一”管家式服務，進一步提升服務質效。四是，事項授權到位，改革再深化，我們涉企事項全部下沉功能區，大力推行證照分離改革，目前我們有17項審批實現承諾辦理。優化準入服務，實現企業開辦流程更優化，成本為零。目前，我們政府通過采購，免費為企業提供印章。五是擴大行業監督范圍，將企業服務中心的審批事項按照每月向全區通報，納入我們的監督問效的范圍，同時我們還將“好差評”的評價機制植入到產業功能區的企業服務中心，促進服務質效進一步提升。
區行政審批局“局區合一”改革到底是什么樣的呢？趕緊來聽聽區行政審批局黨組成員、勘驗會審中心主任李梁主任說了啥。
Q:【主持人】可以看出來，我們行政審批局對企業提供了全方位的服務，在助推“局區合一”體制機制改革上是從哪些方面來抓落實的呢？
A:【區行政審批局黨組成員、勘驗會審中心主任 李梁】在創新局區合一機制體制方面，區行政審批局主要圍繞放、管、服三個方面來著力改革。
Q:【主持人】具體是哪三方面呢？
A:【李梁】第一是放：充分放權。
我們把行政審批局112項涉企審批事項實現全部下沉到產業功能區，下沉率100%，再加上區規自局、區住建交通局、區生態環境局下放的事項，目前我們已經實現了174項審批事項在產業功能區一站式辦理。在生物城管委會，我們還把一些和產業功能區建設發展密切相關的高頻事項，直接委托給管委會進行辦理，比如說占用挖掘城市道路、林木采伐許可等16項。我們還將把更多部門的涉及企業全生命周期的服務事項，通過審改的方式，更多的下沉到產業功能區，這樣就保證我們的產業功能區能夠擴權賦能。
Q:【主持人】可以說企業在產業功能區里面就能一站式辦理？
A:【李梁】對，辦事不出園區。我們第二個方面是管：加強管理。我們在芯谷和西開區，分別派駐了2名業務骨干，分管局領導每周到園區現場辦公一天，既是對我們派駐專員的監督，同時加強業務指導，解決一些比較困難的問題，同時我們的審批一科和三科分別作為芯谷和西開區的首席服務科室，全程提供業務培訓和B崗代理，我們所有的業務科室輪番為派駐人員提供業務支撐和業務培訓，大家一起把產業功能區事項作為優先集中 “一站式”高效辦理。
Q:【主持人】全方位多渠道來辦理，那第三項措施是什么呢？
A:【李梁】第三方面是服：提升服務。我們派駐芯谷和西開區的同志，都是我們的業務骨干，他們會定時會同我們管委會的同志，主動上門問需于企業，主動上門為我們的企業提供全程幫辦代辦、政策解答、政策兌現等等這些服務。同時我們還會通過“企業咖啡時”活動、網絡理政平臺和83790000企業服務熱線，把收集到的企業訴求，也通過轉辦交辦的方式，交給我們的專員，專員會對接我們所涉及到的區級相關部門，共同做出針對性的解答和解決，這樣就把我們簡政放權、提升服務的改革措施，真真實實轉化為我們企業的真實感受。
那么區行政審批局園區服務中心他們的辦事情況是什么樣的呢？靠前服務、上門服務、主動服務的模式又是如何呢？一起跟隨區行政審批局派駐到園區的行政審批服務專員夏陽洲了解一下。
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Q:【主持人】夏老師，您是多久派駐到園區的呢？
A:【區行政審批局產業園區服務科審批人員 夏陽洲】去年8月
Q:【主持人】那派駐到園區之后，和我們以前的工作相比有沒有什么變化呢？
A:【夏陽洲】有，現在在企業服務中心明顯感覺到我們的工作效率，不管是我們的工作效率還是企業的辦事效率越來越高效、越來越便捷。
Q:【主持人】具體體現在哪些方面呢？
A:【夏陽洲】主要體現在兩個方面，第一方面是審批服務事項授權到位。企業辦事一站式，區行政審批局將112項涉企的審批服務事項授權于我與另外一位審批專員全權負責，現在企業辦事情只需要到企業服務中心，交一次材料，然后我們辦結完以后，就蓋我們行政審批服務專用章，企業便可完成相應事項的辦理，真正實現了企業辦事材料交一次、事項一次清的辦理模式。第二個是辦事流程標準化、審批服務精而準，在企業服務中心，我們探索推行一窗接件、內部流轉、限時辦結、一窗出件的審批服務模式。
了解了園區的情況，咱們再去政務服務大廳跟著區行政審批局政務服務管理科科長鄧竹梅了解圍繞多方面的改革過后，現在政務服務大廳運行情況是什么樣的。
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Q:【主持人】在圍繞多方面的改革過后，我們現在政務服務大廳的運行情況是什么樣的？
A:【區行政審批局政務服務管理科科長 鄧竹梅】我們創新推出了金牌管家。
Q:【主持人】金牌管家主要是負責哪個板塊的工作呢？
A:【鄧竹梅】金牌管家主要負責的是幫企業導辦幫辦和代辦的服務，為企業提供咨詢與服務，然后還有就是填單的服務。
Q:【主持人】可以說是一站式的服務了。
A:【鄧竹梅】：對，我們還編撰了一個導辦資料匯編，導辦資料匯編主要是涉及群眾、企業、辦事頻率高、理解難度比較大的一些事項。
Q:【主持人】關于公司的一些登記，以及食品經營許可證的變更都在這里面能查詢到對吧？
A:【鄧竹梅】對
Q:【主持人】為企業提供了非常便捷的一套資料了
A:【鄧竹梅】對，他們來了以后直接看資料，準備好齊全的資料以后就可以直接辦證了。
Q:【主持人】那我們還有一些什么創新性的舉措呢？
A:【鄧竹梅】我們新推出了審批不見面，我們是依托了全程網辦，第二就是容缺受理承諾補正，第三是免費郵寄，目前我們全區全程網辦事項共計428項，實現率達31.7%，在全市居第二名。
通過剛才全方位的介紹，我們對“局區合一”改革舉措有了更深入的了解。
Q:【主持人】羅局長，在下一步區行政審批局有什么工作打算？
A:【羅萍】下一步，我們將緊緊圍繞市委“創新提能年”部署要求，繼續深入推進雙流區“局區合一”改革，一是推動放管服不斷深化。完善服務企業全生命周期事項，進一步實行清單化，精準化管理；將77項審批服務事項納入證照分離的改革，辦事流程在進一步優化，為企業辦事最大限度的減環節、減時限、減流程、減成本，二是推動政府部門內部最多跑一次的改革，刀刃向內，進一步梳理部門和部門之間，部門對企業辦事的流程。目前我們已經形成了一個最多跑一次的改革方案，下一步我們將在全區大力做推行，切實做到案不積卷、事不過夜、馬上就辦、辦就辦好。三是推動企業辦事一件事改革，在產業功能區率先推出水電氣訊的一件事辦理，目前我們設了一個營商環境贏在雙流，政企面對面服務中心，在這個服務中心，我們將整合水電氣訊這樣的一個職能部門的流程，我們將聯合踏勘，只收一次資料，實現一窗受理、聯合辦理、限時辦結，在這個環節中，減少我們企業辦事的成本，提高辦事的效率，切實提升企業要素保障的能力，審批局還將繼續圍繞企業全生命周期的服務，聚焦園區辦事創業的焦點、難點和堵點，強化服務意識，創新工作舉措，提升服務水平，讓營商環境、贏在雙流成為廣泛的共識，加快推進航空經濟之都建設成型成勢。
區行政審批局以“局區合一”為著力點，持續深化“放管服”改革，不斷推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，進一步壓縮審批環節、時間、材料，讓企業辦事更加便捷、創業環境更加寬松，真正構建起便利化、制度化、法治化的營商環境。
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