4月8日晚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一則關(guān)于《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》征求意見的通知，再度激活了關(guān)于貓狗是否可食的討論，在這個(gè)目錄中，狗因被定性為“伴侶動(dòng)物”而排除在畜禽之外，這意味著今后狗肉將極有可能被禁食。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　能吃還是禁吃？數(shù)天前，深圳作出了選擇。在4月1日公布的新制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》（下稱《條例》）里，深圳把貓狗列入了禁食名單，這使其成為內(nèi)地首個(gè)立法禁食貓狗的城市。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　時(shí)至今日，圍繞貓狗是否應(yīng)該禁食的問題，輿論場(chǎng)上的爭(zhēng)議依然很大，雙方觀點(diǎn)針鋒相對(duì)，勢(shì)難調(diào)和。分歧中，深圳緣何選擇立法，如何定分止?fàn)帲?span style="display:none">JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　貓狗缺乏食用檢疫標(biāo)準(zhǔn)JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　存在“病從口入”風(fēng)險(xiǎn)JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　早在2月25日深圳人大就《條例》征求意見時(shí)，關(guān)于龜鱉貓狗都不能吃的規(guī)定就引來(lái)各方熱議，隨著4月1日條例正式公布，結(jié)果塵埃落定：龜鱉能吃，貓狗等寵物不能吃。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　對(duì)于禁食貓狗的原因，深圳市人大常委會(huì)法工委在說(shuō)明中解釋，寵物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法，在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上與供食用的動(dòng)物不同；同時(shí)，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和香港、臺(tái)灣等地區(qū)的通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　簡(jiǎn)而言之，其一是缺乏食用檢疫標(biāo)準(zhǔn)；其二是不符合習(xí)慣的飲食倫理。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　在深圳當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物學(xué)家看來(lái)，深圳把貓狗肉列入禁食范圍主要是出于食品安全方面考慮，因?yàn)閷?duì)于貓狗，目前國(guó)家尚無(wú)正規(guī)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖技術(shù)與質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　要成為食用肉，必須經(jīng)過屠宰檢疫，這其中除了要對(duì)動(dòng)物活體進(jìn)行檢疫，還要在宰殺中剖檢，查看有無(wú)病理變化。這是確保肉質(zhì)安全、防止病從口入的重要保障。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　截至目前，原農(nóng)業(yè)部只出臺(tái)了豬、牛、羊和家禽4類動(dòng)物的屠宰檢疫規(guī)程，并沒有貓犬的屠宰檢疫規(guī)程。雖然此前原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了貓狗的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，但這僅是規(guī)范飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。因此，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)現(xiàn)在售賣的貓狗肉都不符合現(xiàn)行衛(wèi)生防疫要求。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　為何至今貓狗都沒有屠宰檢疫規(guī)程？對(duì)此，原食品藥品監(jiān)管總局在2015年的復(fù)函中認(rèn)為，國(guó)家并沒有明確的肉用犬品種，并且涉及動(dòng)物福利問題，建議地方根據(jù)自身實(shí)際需要，用地方法規(guī)或規(guī)章的形式明確狗肉食用的問題。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　在回應(yīng)人大代表建議的答復(fù)中，原農(nóng)業(yè)部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也認(rèn)為我國(guó)尚不具備出臺(tái)犬類等特殊肉類屠宰檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的條件，相關(guān)國(guó)際組織和絕大多數(shù)國(guó)家也都沒有犬、貓類屠宰檢疫的規(guī)定。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　至于一些地方食用狗肉的消費(fèi)需求，原農(nóng)業(yè)部建議根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由各地結(jié)合本地實(shí)際，制定犬類等特殊肉類屠宰許可的規(guī)定。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　事實(shí)上，目前市場(chǎng)上銷售的貓和犬來(lái)源復(fù)雜，許多自稱是養(yǎng)殖專供食用的，其實(shí)也是收購(gòu)而來(lái)，而這其中有相當(dāng)部分是毒盜取得。食用這些貓狗肉，存在著不小的公共衛(wèi)生安全隱患。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　吃與不吃各執(zhí)一詞JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　禁食規(guī)定留了口子JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　放眼全國(guó)，每次圍繞禁食貓狗與否，都會(huì)引起針鋒相對(duì)的爭(zhēng)論。在廣東，多地依然有食狗肉的習(xí)慣，比如粵西一帶有冬季吃狗肉進(jìn)補(bǔ)的說(shuō)法，陽(yáng)江、開平等地則流傳“夏至吃狗肉能祛邪補(bǔ)身”。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月15日，全國(guó)經(jīng)營(yíng)范圍包括“狗肉”“肉狗”的企業(yè)數(shù)量前三省區(qū)分別是廣東、廣西和吉林，占全國(guó)總量的44.3%。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　近年來(lái)，圍繞吃不吃貓狗的問題，不同群體之間的爭(zhēng)執(zhí)一直不斷，誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。在愛吃狗肉的群體和地方看來(lái)，將吃不吃貓狗簡(jiǎn)單地等同于是現(xiàn)代文明與蠻荒陋習(xí)的對(duì)立，是一種道德綁架。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　可能正是著眼于此，《條例》在禁食規(guī)定上仍有模糊之處。《條例》規(guī)定，5月1日以后，明知是寵物飼養(yǎng)用的貓狗肉而食用的，深圳將對(duì)食用者每人處價(jià)值或者貨值金額二倍以上十倍以下罰款，并對(duì)組織食用者從重處罰。言下之意是，非寵物飼養(yǎng)用圖的貓狗，仍可納入食用范疇。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　但有資深法律人士認(rèn)為，這在執(zhí)法中如何落實(shí)將成為一個(gè)難題。端上一盤貓狗肉，到底是盜來(lái)的寵物還是養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)的？很難鑒別。如何斷定“明知”？現(xiàn)實(shí)中也很難厘清。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　此外，寵物的概念，可以因人因時(shí)而變，一些人也將豬、兔、鴿等畜禽作為寵物飼養(yǎng)，按照現(xiàn)有條例規(guī)定，這也應(yīng)當(dāng)納入禁食范圍。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　在反對(duì)食用貓狗的專家看來(lái)，雖然一些地方食用肉狗具有歷史，但不能算是一種民族文化意義上的“狗肉文化”。深圳知名文化學(xué)者、作家胡野秋認(rèn)為，立法約束也許起初會(huì)讓人不習(xí)慣，但慢慢會(huì)成為共識(shí)，最后變成了人的自覺意識(shí)。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　但有專家并不認(rèn)同將禁食貓狗的規(guī)定放在禁食野生動(dòng)物的法規(guī)中，作為符合現(xiàn)代文明和動(dòng)物倫理發(fā)展方向的舉措，禁食貓狗更適合從動(dòng)物福利角度進(jìn)行單獨(dú)立法，這樣才能提高法規(guī)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)仍未制定統(tǒng)一的動(dòng)物福利法，涉及動(dòng)物保護(hù)的規(guī)定，散見在《畜牧法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　深圳9年前JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　已有代表建議禁食JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　深圳選擇禁食貓狗并不是因疫情而生的“突發(fā)奇想”，隨著時(shí)間的推移，當(dāng)?shù)卦趥惱碛^上正逐漸形成并強(qiáng)化寵物福利的共識(shí)。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　在深圳，吃食貓狗的風(fēng)氣并不昌盛，大量寵物主形成了禁食貓狗最大的原動(dòng)力。有統(tǒng)計(jì)顯示，廣東養(yǎng)寵規(guī)模占全國(guó)10%以上。在深圳，僅2017年登記在冊(cè)的寵物就超過20萬(wàn)只，且每年以9%左右比例增長(zhǎng)。這為善待寵物打下了很好的文化氛圍與民意基礎(chǔ)。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　胡野秋認(rèn)為，深圳立法禁食貓狗，除了新冠肺炎病毒帶來(lái)的警示外，當(dāng)?shù)厝艘矁A向于將之視為正當(dāng)之舉。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　在保障貓狗等寵物福利上，深圳一直走在前。早在2003年，便將狂犬病疫苗經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)犬只實(shí)施免費(fèi)注射，到現(xiàn)在已設(shè)置160多個(gè)免費(fèi)注射點(diǎn)。2011年深圳兩會(huì)期間，有代表提交了禁止貓狗屠宰、售賣、食用的建議，深圳市城管局在答復(fù)中便透露，深圳具有較大市和特區(qū)立法權(quán)，可通過立法先行先試，并于2012年提出此項(xiàng)立法計(jì)劃。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　此后，2014年，深圳市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于貓肉狗肉安全監(jiān)管的處理意見》，規(guī)定在深圳經(jīng)營(yíng)貓狗肉行為，按照《食品安全法》中未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者不合格的肉類及其制品進(jìn)行定性查處。這等于在事實(shí)上將售賣貓狗肉定性為違規(guī)行為。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　全國(guó)范圍內(nèi)，吃不吃的天平也逐漸倒向禁食一邊。8日晚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了社會(huì)公眾一直高度期待的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》，將狗排除在了畜禽之外。在說(shuō)明里，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)為，隨著人類文明進(jìn)步和公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

　　“經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間飼養(yǎng)的寵物與主人建立了深厚的情感，禁食寵物類動(dòng)物符合大多數(shù)人的情感需求，也符合社會(huì)文明的發(fā)展趨勢(shì)。”深圳市律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法律專業(yè)委員會(huì)主任邵衛(wèi)國(guó)說(shuō)。JO4豪仕閱讀網(wǎng)

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