浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃發(fā)布
4月14日，浙江省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省委宣傳部等單位聯(lián)合發(fā)布《浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），要將大運(yùn)河浙江段打造成國(guó)際影響最廣泛、遺產(chǎn)保護(hù)最有效、功能價(jià)值最突出、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)越的“中國(guó)大運(yùn)河華彩段”。
大運(yùn)河杭州段（浙江省文物局供圖）
大運(yùn)河浙江段，包括江南運(yùn)河浙江段、浙東運(yùn)河及其故道、復(fù)線等河道，至今仍發(fā)揮著航運(yùn)、水利、行洪等功能。
根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的空間范圍，覆蓋杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興五市沿大運(yùn)河的25個(gè)縣（市、區(qū)）。《規(guī)劃》提出分階段發(fā)展目標(biāo)，近期為2025年之前，是強(qiáng)化保護(hù)和科學(xué)利用階段；中遠(yuǎn)期為2026年至2035年，是深化鞏固和全面提升階段；遠(yuǎn)景展望至2050年，力爭(zhēng)將大運(yùn)河浙江段打造成為文化浙江的“亮麗名片”和中華民族偉大復(fù)興的文化標(biāo)志性品牌。
打造大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的“浙江樣本”
根據(jù)《規(guī)劃》，浙江將以大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為核心，以統(tǒng)籌大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用為主線，高水平打造“千年古韻、江南絲路、通江達(dá)海、運(yùn)濟(jì)天下”的大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的“浙江樣本”。
《規(guī)劃》提出“1+5”戰(zhàn)略定位。“1”是總體定位：即將大運(yùn)河浙江段打造成為國(guó)際影響最廣泛、遺產(chǎn)保護(hù)最有效、功能價(jià)值最突出、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)越的中國(guó)大運(yùn)河華彩段。“5”是著力打造五條帶：一是推進(jìn)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)由區(qū)域性保護(hù)向全面性保護(hù)發(fā)展，打造樹(shù)立國(guó)際標(biāo)桿的文化遺產(chǎn)展示帶；二是推進(jìn)大運(yùn)河沿線山水林田湖草生命共同體建設(shè)，打造踐行綠水青山就是金山銀山理念的生態(tài)文明示范帶；三是貫通全省運(yùn)河及沿線的歷史文化長(zhǎng)廊和休閑游憩長(zhǎng)廊，打造傳承中華文明的文化旅游精品帶；四是暢通大運(yùn)河航運(yùn)通道，加快推進(jìn)運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造重現(xiàn)通江達(dá)海的千年古道水運(yùn)帶；五是立足浙江在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位，充分發(fā)揮大運(yùn)河連接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的紐帶作用，打造承接國(guó)家戰(zhàn)略的沿河開(kāi)放利用帶。
明確大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的建設(shè)管控要求
《規(guī)劃》將大運(yùn)河浙江段劃分為遺產(chǎn)保護(hù)地帶、重點(diǎn)管控地帶和優(yōu)化發(fā)展地帶共三個(gè)地帶，分類(lèi)落實(shí)保護(hù)和建設(shè)控制要求。
遺產(chǎn)保護(hù)地帶，指大運(yùn)河浙江段中被列入世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)，以及省政府公布的大運(yùn)河浙江段的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍，主要包括6個(gè)河段的18項(xiàng)遺產(chǎn)要素，河道總長(zhǎng)約327公里，保護(hù)面積約130.17平方公里。在此基礎(chǔ)上，為大運(yùn)河沿線未列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的各級(jí)文物保護(hù)單位，以及新發(fā)現(xiàn)或新認(rèn)定為具有較高保護(hù)價(jià)值的大運(yùn)河遺產(chǎn)合理劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
重點(diǎn)管控地帶，按要求，將京杭大運(yùn)河（浙江段）和浙東運(yùn)河主河道兩岸各2000米內(nèi)的核心區(qū)范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)，嚴(yán)格自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌保護(hù)。原則上除城市建成區(qū)（含建制鎮(zhèn)）外，大運(yùn)河主河道兩岸各1000米范圍劃定為濱河生態(tài)空間，嚴(yán)控新增非公益建設(shè)用地。
優(yōu)化發(fā)展地帶涵蓋《大運(yùn)河浙江段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》涉及25個(gè)縣（市、區(qū)），加快推進(jìn)沿線各縣（市、區(qū)）的多規(guī)融合，構(gòu)建均衡、和諧、聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃管理體系，促進(jìn)沿線國(guó)土空間的科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。
凸顯文化特征 構(gòu)建空間格局
結(jié)合大運(yùn)河沿線各地文化特征和發(fā)展實(shí)際，《規(guī)劃》提出在充分保護(hù)好傳承好大運(yùn)河文化的基礎(chǔ)上，兼顧科學(xué)利用和適度開(kāi)發(fā)，按照“河為線、城（園）為珠、線串珠、珠帶面”的布局思路，構(gòu)建“一廊兩片多組團(tuán)多線路”的空間格局。
“一廊”，即著力構(gòu)建集文化廊道、景觀廊道、游憩廊道、生態(tài)廊道、交通廊道等“多廊合一”的運(yùn)河文化旅游休憩長(zhǎng)廊。
“兩片”，即依托京杭運(yùn)河江南段，打造以“詩(shī)畫(huà)江南·水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”為特色的江南運(yùn)河文化發(fā)展片，著力彰顯江南運(yùn)河與城市相伴相生的特色；依托浙東運(yùn)河，打造以“古越風(fēng)情·絲路啟航”為特色的浙東運(yùn)河文化發(fā)展片，著力彰顯浙東運(yùn)河通江達(dá)海、運(yùn)濟(jì)天下的特色。
“多組團(tuán)”，即著眼于保護(hù)傳承大運(yùn)河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富大運(yùn)河文化的時(shí)代內(nèi)涵，打造特色文化旅游組團(tuán)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)組團(tuán)、時(shí)尚文化組團(tuán)、品牌體育賽事組團(tuán)五類(lèi)共18個(gè)特色組團(tuán)。
“多線路”，即串聯(lián)大運(yùn)河沿線豐富的歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著眼于文化旅游融合發(fā)展，打造運(yùn)河古鎮(zhèn)之路、運(yùn)河絲綢之路、運(yùn)河詩(shī)畫(huà)之路、運(yùn)河曲藝之路、考古研學(xué)之路、運(yùn)河遺產(chǎn)綠道6條文化旅游精品線路，特別是要精品化打造好大運(yùn)河詩(shī)路，這也是浙江省大花園建設(shè)的標(biāo)志性工程“詩(shī)路文化帶”的4條詩(shī)路之一。
實(shí)施八大工程 細(xì)化42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出全力實(shí)施八大工程42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體包括運(yùn)河文化遺存保護(hù)工程、運(yùn)河名城名鎮(zhèn)提升工程、運(yùn)河非遺保護(hù)傳承工程、運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、運(yùn)河水利能力提升工程、運(yùn)河文旅融合發(fā)展工程、運(yùn)河綠色航運(yùn)提升工程、運(yùn)河國(guó)際文化交流工程。明確將文化遺存保護(hù)放在大運(yùn)河發(fā)展的優(yōu)先地位，打造大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際標(biāo)桿。
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