偷捕現(xiàn)象未絕，“江鮮”仍在高價交易——長江“禁漁令”實施近半年追蹤
從2020年1月1日開始，長達十年的長江“禁漁令”開始實施。目前，“禁漁令”實施已近半年，但“新華視點”記者近期暗訪發(fā)現(xiàn)，長江偷捕魚類現(xiàn)象并未禁絕，特別是“江鮮”仍在暗中交易，有的一公斤能賣6000元左右。暴利驅(qū)使下，對長江魚類的捕撈、運輸、銷售，已經(jīng)形成完整的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。
江蘇省揚州市廣陵區(qū)漁政部門將退捕漁民的漁網(wǎng)統(tǒng)一集中起來（4月30日攝）。新華社記者 沈汝發(fā) 攝
“江鮮”仍在交易，價格比往年漲了一倍
10多條刀魚依次排開，江蝦占了半個水箱……這是“新華視點”記者近期在長江沿線某市水產(chǎn)市場看到的景象。
“清明后刀魚刺變硬了，小江刀一公斤500元，超過二兩的1公斤800元。”一位魚販子稱，江蝦的價格也在一公斤300元左右。
在另外一個市的商貿(mào)批發(fā)市場，一位紀姓商戶告訴記者，吃“江鮮”需要通過特殊渠道提前兩天訂貨。“很多‘江鮮’館都從我們這里拿貨。養(yǎng)殖的鮰魚一公斤24元左右，野生的價格是10倍以上。”
長江刀魚被譽為“長江三鮮”之一。由于環(huán)境惡化、捕撈過度等諸多原因，近年來刀魚資源嚴重枯竭。隨著數(shù)量減少，價格不斷走高，一些不法分子為獲取暴利鋌而走險。
“物以稀為貴，越是禁止價格越高。”當?shù)厣虘舾嬖V記者，“刀魚的價格比往年漲了一倍，供不應(yīng)求。清明前的長江刀魚刺很軟，一公斤甚至能賣到6000元左右。”
由于市場需求旺盛，在長江捕食野生刀魚屢禁不絕。記者在多個發(fā)生交易的市場上沒有看到監(jiān)管人員。“他們來我們就躲，他們走了我們賣。”有商戶稱之為“躲貓貓”。
某市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等曾聯(lián)合開展長江水產(chǎn)品專項執(zhí)法行動，工作人員透露：“執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，私下里還是有偷偷摸摸點對點的銷售，在一些餐館發(fā)現(xiàn)有長江水產(chǎn)品。”
除了刀魚，長江里白鱀豚、白鱘、長江鰣魚等物種也已多年鮮見，中華鱘、長江鱘、長江江豚等極度瀕危。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，保護岌岌可危的長江生物資源。但記者發(fā)現(xiàn)，“禁漁令”下，一些人還繼續(xù)在珍稀物種保護區(qū)偷捕。
長江航運公安局鎮(zhèn)江分局近期破獲一起案件，3名犯罪嫌疑人在凌晨駕駛小漁船開到江豚保護區(qū)，使用自制的電抄網(wǎng)捕魚，短短3個多小時就捕撈150多公斤的漁獲物。
江蘇省揚州市廣陵區(qū)退捕漁民的漁船集中停泊在漁港內(nèi)（4月30日攝）。新華社記者 沈汝發(fā) 攝
非法電捕是主要方式，偷捕和銷售呈組織化、專業(yè)化
電魚是偷捕的主要方式。“這是標準的酷捕濫撈、竭澤而漁。過去，漁民都知道要讓水域休養(yǎng)生息，但現(xiàn)在，即便是長江禁漁以后，也仍看到不少人非法電魚，讓人憤怒、痛心。”多年從事長江水生物保護的志愿者張明浩說。
“長江禁漁后，受暴利驅(qū)動，一些原先并非漁民的人也加入偷捕。”長江航運公安局鎮(zhèn)江分局刑偵支隊支隊長曹欽說，這些人主觀惡意大，反偵查能力強，呈現(xiàn)組織化、專業(yè)化特點。
“他們了解警方打擊偷捕需要查獲魚和漁具等證據(jù)，于是故意將捕獲的魚藏在一個地方，將漁具藏在另一個地方。”曹欽說，“而且，他們與漁民不一樣，不是個人或夫妻倆，通常是一個團伙協(xié)同犯罪。”
據(jù)中國海監(jiān)江蘇省總隊三級調(diào)研員岳才俊介紹，長江禁漁以來，漁政部門已組織開展4次省級長江漁政專項執(zhí)法行動，收繳違法違規(guī)捕撈網(wǎng)具近1000套，沒收漁獲物120公斤，查處非法捕撈案件58起。
岳才俊說，從查獲的較大非法捕撈案件看，非法捕魚團伙常常使用便攜式電魚設(shè)備，快艇分工協(xié)作，機動靈活，遇到查處經(jīng)常會把作案工具直接丟入江中銷毀罪證，導致執(zhí)法取證難度大。
據(jù)警方和漁政部門反映，長江漁業(yè)資源的捕撈、運輸、銷售已經(jīng)形成一條非法利益鏈。“魚需要當天處理，凌晨就被運到各大飯店或水產(chǎn)市場，利益相關(guān)者都是共謀。”
此外，為逃避監(jiān)管，不少偷捕人員選擇夜里作案。揚州市公安局濱江派出所所長王明超說，黑燈瞎火，船只容易發(fā)生碰撞，江上執(zhí)法危險性大。而偷捕人員軟暴力抗法現(xiàn)象也十分常見，甚至以跳江、自殘等手段相威脅。
長江禁漁不能淪為一紙空文
長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是維護我國生態(tài)安全的重要屏障，十年“禁漁令”旨在讓長江休養(yǎng)生息。
但承擔保護長江重任的漁政部門人員卻嚴重不足。中國海監(jiān)江蘇省總隊漁政執(zhí)法處處長陳建榮說，長江江蘇段400多公里，有漁業(yè)執(zhí)法資格證的只有217人，長期在一線工作的約100人。
裝備同樣捉襟見肘。記者在揚州市廣陵區(qū)新壩漁港看到，這里停著全區(qū)漁政部門唯一的一條執(zhí)法艇。“這條執(zhí)法艇只有6.36米長。”該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長唐明虎無奈地說，這樣的技術(shù)裝備很難滿足高強度、全天候的禁捕執(zhí)法監(jiān)管需求。
為彌補長江漁政力量不足等問題，江蘇試點聘請退出捕撈的漁民為護漁員，建立護漁隊伍。“他們熟悉水上情況，適應(yīng)水上工作，效果明顯。”王明超說。國網(wǎng)泰州供電公司守護長江碧水青年志愿者服務(wù)隊隊長燕鑫偉等認為，應(yīng)充分發(fā)揮民間保護組織和志愿者的力量，參與江面巡護工作。
揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳石說，要加強漁政執(zhí)法力量和裝備建設(shè)，同時加強信息化裝備的配置和應(yīng)用。目前，揚州等地已在重點水域或問題易發(fā)江段安裝視頻監(jiān)控，并借助無人機在人員有限的情況下，開展區(qū)域巡航。
有關(guān)人士認為，長江生態(tài)保護需加強部門聯(lián)動，對捕撈、運輸、銷售、餐飲等多環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
記者還發(fā)現(xiàn)，一些漁民因文化程度偏低、年齡偏大，上岸定居后就業(yè)率不高。“長江禁漁是一項系統(tǒng)工程，只有漁民真上岸，才有人與水的真正和諧。”長江淡水豚保護專家章賢認為，要進一步加強漁民職業(yè)技能培訓，幫助他們順利轉(zhuǎn)型。
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