薛凱桓：一起間諜鬧劇，暴露出烏克蘭的霸凌式外交

作者 :中華軍事 2025-05-22 09:10:39 圍觀 : 次評(píng)論

【文/東方軍事專欄作者薛凱桓】

近日，因互相指控的間諜活動(dòng)，烏克蘭與匈牙利之間本就如亂麻般糾纏的雙邊關(guān)系愈發(fā)劍拔弩張，雙方已接連驅(qū)逐外交人員，局勢(shì)堪憂。

而且，烏克蘭與匈牙利的對(duì)峙也已演變?yōu)樾傺览麌?guó)內(nèi)政治博弈的焦點(diǎn)，烏匈關(guān)系與匈牙利總理歐爾班和匈牙利反對(duì)黨“蒂薩黨”領(lǐng)袖彼得·馬扎爾之間的權(quán)力斗爭(zhēng)相互交織，使局勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜。

馬扎爾要求匈牙利政府就間諜指控給出明確交代，而歐爾班所在的青民盟則指控馬扎爾與烏克蘭安全部門暗通款曲，是叛國(guó)行徑。其證據(jù)之一，便是馬扎爾在間諜丑聞爆發(fā)前夕，公然公布了匈牙利國(guó)防部長(zhǎng)克里斯托夫?薩萊·波布羅夫尼茨基2023年一次閉門講話的音頻片段。該片段中，薩萊提出要打造“強(qiáng)大、能打硬仗的匈牙利軍隊(duì)”，并宣稱需摒棄“和平心態(tài)”。

烏克蘭與匈牙利之間究竟發(fā)生了什么？這起間諜丑聞?dòng)直┞读四男﹩?wèn)題？

點(diǎn)擊查看大圖

2024年7月2日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在首都基輔與匈牙利總理歐爾班舉行會(huì)晤（資料圖）

鏡頭下的鬧劇

5月9日，烏克蘭安全部門宣稱在外喀爾巴阡州破獲了匈牙利軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)的間諜網(wǎng)絡(luò)。兩名前烏克蘭軍人被指控為匈牙利搜集當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及民眾輿論等信息，搜集的信息包括民眾對(duì)“匈牙利維和部隊(duì)可能到來(lái)”的態(tài)度等。烏克蘭方面聲稱，二人的“上線”正是匈牙利軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)役人員。

匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多對(duì)此嗤之以鼻，稱這些指控不過(guò)是烏克蘭精心策劃的宣傳攻勢(shì)，與其對(duì)匈牙利人一貫的“誹謗運(yùn)動(dòng)”如出一轍。

數(shù)小時(shí)后，匈牙利便以“在匈牙利大使館工作為掩護(hù)從事間諜活動(dòng)”為由，宣布驅(qū)逐兩名烏克蘭外交官，以示報(bào)復(fù)。“我們匈牙利人渴望和平，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。我們從未向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器，未來(lái)亦不會(huì)如此。我們絕不允許、也絕不容忍匈牙利被卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”西雅爾多發(fā)表聲明稱。烏克蘭方面亦不甘示弱，迅速驅(qū)逐了兩名匈牙利外交官作為回應(yīng)。

而就在同一天晚上，匈牙利反恐中心在警方的協(xié)助下，于布達(dá)佩斯逮捕了一名烏克蘭公民。被逮捕的烏克蘭公民是前烏克蘭外交官，被指控從事間諜活動(dòng)并“威脅匈牙利的主權(quán)”。逮捕行動(dòng)在城市中心街道的車流中進(jìn)行，且全程被攝像機(jī)記錄，相關(guān)視頻迅速在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。Telex預(yù)言，考慮到過(guò)去幾個(gè)月間烏匈情報(bào)部門的激烈對(duì)抗，雙方進(jìn)一步采取行動(dòng)的可能性極大。

即便沒有這些“間諜游戲”的點(diǎn)綴，兩國(guó)關(guān)系也早已是暗流涌動(dòng)。不久前的4月中旬，匈牙利政府組織了一場(chǎng)“咨詢性”公投，公開詢問(wèn)選民是否支持烏克蘭加入歐盟，并計(jì)劃將公投結(jié)果提交至布魯塞爾歐盟總部，匈牙利總理歐爾班更是在4月22日投下了“不支持加入”的一票。而烏克蘭當(dāng)局方面的反應(yīng)自然是激烈異常。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基指出，此次公投以及匈牙利政府在烏克蘭問(wèn)題上的政策，不過(guò)是其解決國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題的手段。

“別把我們卷入你們的選舉鬧劇。是他（歐爾班）在這么做。他通過(guò)在歐盟問(wèn)題上阻撓我們來(lái)謀取政治利益，但這種方法終究不會(huì)得逞。因?yàn)闅W洲民眾的眼睛是雪亮的，他們依然支持烏克蘭。他可以煽動(dòng)一部分人的情緒，但僅憑仇恨是無(wú)法持續(xù)獲勝的。”澤連斯基對(duì)記者如是說(shuō)。

面對(duì)澤連斯基的指責(zé)，匈政府堅(jiān)持認(rèn)為，烏克蘭加入歐盟對(duì)現(xiàn)有成員國(guó)而言無(wú)異于一場(chǎng)災(zāi)難，尤其是對(duì)那些以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，匈牙利便是其中之一。

“烏克蘭掌控著歐盟40%的耕地。一旦其加入，廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品將如潮水般涌入市場(chǎng)，徹底摧毀歐盟農(nóng)業(yè)并耗盡我們的資源。而發(fā)展基金卻將源源不斷地流向?yàn)蹩颂m。布魯塞爾卻仍打算向他們投入數(shù)十億歐元。我們絕不做這個(gè)冤大頭，拒絕為他們的破產(chǎn)買單。”匈牙利總理歐爾班在其英文推特賬號(hào)上如此寫道。

入盟爭(zhēng)議的深層邏輯

本輪烏匈外交風(fēng)波，起源于匈牙利于4月中旬發(fā)起的“國(guó)家公投”。這個(gè)關(guān)于烏克蘭加入歐盟問(wèn)題的“國(guó)家公投”，對(duì)烏克蘭入盟進(jìn)程產(chǎn)生了顯著影響，也是烏克蘭對(duì)匈牙利不滿的直接原因。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，此次公投活動(dòng)恰與波蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)、推動(dòng)烏克蘭入盟談判的時(shí)間段相重合，這使得烏克蘭在6月之前開啟入盟談判的可能性近乎歸零。

點(diǎn)擊查看大圖

4月22日，匈牙利總理歐爾班在社交媒體上表示，他已投票反對(duì)烏克蘭加入歐盟。

匈牙利政府一直強(qiáng)調(diào)，對(duì)烏克蘭入盟持謹(jǐn)慎態(tài)度是基于本國(guó)及歐盟整體利益的考量，認(rèn)為烏克蘭加入歐盟可能給匈牙利帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，烏克蘭需要進(jìn)行大量的改革以滿足歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法治等多個(gè)領(lǐng)域，而目前來(lái)看，烏克蘭在這些方面的準(zhǔn)備很不充分。烏克蘭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和法規(guī)體系與歐盟現(xiàn)有成員國(guó)有較大差異，其入盟后可能對(duì)歐盟大市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，甚至影響到匈牙利自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，歐盟內(nèi)部也存在著諸多內(nèi)部問(wèn)題，如債務(wù)危機(jī)、移民問(wèn)題、去工業(yè)化問(wèn)題等。在這樣的背景下，匈牙利擔(dān)憂烏克蘭的加入可能會(huì)進(jìn)一步加重歐盟的負(fù)擔(dān)，使歐盟在短期內(nèi)難以應(yīng)對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)。此外，匈牙利還強(qiáng)調(diào)，歐盟的決策機(jī)制和資源分配需要在接納新成員之前進(jìn)行充分的評(píng)估和調(diào)整，以確保所有成員國(guó)的利益都能得到妥善平衡。

匈牙利的這一立場(chǎng)并非孤立存在。在歐盟內(nèi)部，對(duì)于烏克蘭入盟的節(jié)奏和條件，各國(guó)一直存在著不同的聲音，分歧嚴(yán)重。一些國(guó)家擔(dān)心烏克蘭的加入會(huì)打破現(xiàn)有的利益格局，或者對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，匈牙利的做法在一定程度上也反映了歐盟內(nèi)部對(duì)于擴(kuò)員問(wèn)題的復(fù)雜態(tài)度。

此外，烏克蘭議題也是匈牙利執(zhí)政黨青民盟與反對(duì)派“蒂薩黨”的核心分歧。“蒂薩黨”領(lǐng)袖馬扎爾于5月8日（間諜事件前夕）公布了一段2023年匈牙利國(guó)防部長(zhǎng)薩萊的閉門講話音頻，內(nèi)容顯示薩萊主張“打造能打硬仗的軍隊(duì)”，這與匈政府公開的和平立場(chǎng)相矛盾。

青民盟迅速將音頻泄露與烏匈間諜事件關(guān)聯(lián)，指控馬扎爾“通烏”，并指其同伙前軍官魯辛·森迪與烏克蘭安全部門暗通。青民盟議會(huì)黨團(tuán)主席科西什稱，馬扎爾陣營(yíng)通過(guò)泄露視頻制造混亂，意圖影響匈牙利關(guān)于烏克蘭加入歐盟的公投結(jié)果。議員巴拉什·歐爾班更在X平臺(tái)指控“蒂薩黨”與烏情報(bào)機(jī)構(gòu)合作，傳播虛假信息并攻擊國(guó)家機(jī)構(gòu)。

馬扎爾則反擊稱“匈政府存在兩種選擇：駁斥烏方指控或借機(jī)打壓反對(duì)派”，暗示歐爾班政府利用烏克蘭議題進(jìn)行政治操弄。

1 2 下一頁(yè) 余下全文

馬扎爾的話，明顯有失偏頗。他將烏匈外交風(fēng)波看成是單純的“政治斗爭(zhēng)”，完全沒有站在匈牙利自身國(guó)家利益的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題。的確，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，匈牙利對(duì)烏克蘭加入歐盟的阻礙，可能會(huì)進(jìn)一步加深烏克蘭與匈牙利之間本就復(fù)雜的歷史關(guān)系。烏克蘭一直將加入歐盟視為其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。但匈牙利的立場(chǎng)使得烏克蘭的入盟之路阻礙重重。匈牙利總理歐爾班也曾明確表示，他希望在烏克蘭加入歐盟的談判啟動(dòng)之前就將其阻止。這種強(qiáng)硬的立場(chǎng)使得烏克蘭在短期內(nèi)難以突破匈牙利的阻礙。如果歐爾班能夠繼續(xù)執(zhí)掌匈牙利，這種阻礙還可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

但匈牙利政府的行為并非出于單純的惡意，而是基于其對(duì)國(guó)家利益和歐盟整體利益的考量。匈牙利擔(dān)心烏克蘭的加入，可能會(huì)對(duì)歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，歐爾班政府也面臨著國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力，這些因素都影響了其對(duì)烏克蘭問(wèn)題的立場(chǎng)。烏克蘭的一些敵對(duì)行為則進(jìn)一步坐實(shí)了歐爾班宣傳的“烏克蘭對(duì)匈牙利能夠構(gòu)成威脅”的敘事，進(jìn)一步影響到了匈牙利國(guó)內(nèi)的輿論和政策走向。

匈牙利對(duì)烏克蘭入盟的阻礙，背后的根本邏輯仍然是對(duì)本國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)。匈牙利擔(dān)憂烏克蘭廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品借助歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，直接沖擊匈高度依賴補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)體系。同時(shí)，烏克蘭外喀爾巴阡地區(qū)約15萬(wàn)匈牙利裔的權(quán)益爭(zhēng)議，一向是烏匈之間的焦點(diǎn)問(wèn)題。烏克蘭當(dāng)局2017年《教育法》對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的限制政策，以及2023年俄烏沖突期間該地區(qū)85%適齡男性被強(qiáng)征入伍的極端征兵比例等，是匈牙利對(duì)烏克蘭不滿情緒的最大源頭。匈牙利一向?qū)Ρ奔s東擴(kuò)和西方軍事部署持續(xù)逼近俄羅斯一事極為謹(jǐn)慎，擔(dān)心烏克蘭加入歐盟后引發(fā)連鎖反應(yīng)，使匈牙利淪為俄烏沖突外溢的“前線緩沖帶”。這些合理的利益考量是匈牙利強(qiáng)硬舉動(dòng)的內(nèi)在邏輯。

點(diǎn)擊查看大圖

居住在烏克蘭西部外喀爾巴阡州的匈牙利裔烏克蘭人，在祭典中穿著傳統(tǒng)服飾

烏克蘭的戰(zhàn)略困境

在這種背景下，烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程被無(wú)限期擱置。烏匈關(guān)系的持續(xù)惡化正在將烏克蘭當(dāng)局推向戰(zhàn)略困境的深淵。匈牙利在烏克蘭入盟問(wèn)題上的否決權(quán)已成為懸在歐盟談判桌上的達(dá)摩克利斯之劍。

烏克蘭當(dāng)局因此對(duì)匈牙利極度不滿，兩國(guó)之間摩擦頻繁。烏克蘭近期處理涉諜事件的方式，更是加劇了烏匈外交爭(zhēng)端。這種策略顯然并不明智，烏克蘭當(dāng)局選擇以指控匈牙利從事間諜活動(dòng)的強(qiáng)硬對(duì)抗方式應(yīng)對(duì)矛盾，即便相關(guān)指控確有其事，在入盟談判的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇高調(diào)宣揚(yáng)，實(shí)際上也是在將匈牙利推向更堅(jiān)決的反對(duì)陣營(yíng)。

根據(jù)匈牙利權(quán)威機(jī)構(gòu)Néz?pont的民調(diào)數(shù)據(jù)，今年3月有67%的匈牙利民眾反對(duì)烏克蘭入盟，而主張親烏的“蒂薩黨”至今未能扭轉(zhuǎn)這一輿論態(tài)勢(shì)。隨著近期烏匈外交風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，匈牙利國(guó)內(nèi)對(duì)烏克蘭的負(fù)面情緒很可能進(jìn)一步加劇。烏克蘭當(dāng)局選擇以近乎示威的方式公開逮捕所謂“間諜”時(shí)，實(shí)際上是在打破外交慣例中不成文的默契，過(guò)往類似事件往往通過(guò)私下渠道解決，這種反常的高調(diào)處理本身就構(gòu)成了對(duì)匈牙利的政治挑釁。

烏當(dāng)局對(duì)抗性外交策略的連鎖反應(yīng)，正在多個(gè)層面顯現(xiàn)出來(lái)。最直接的沖擊體現(xiàn)在烏克蘭外喀爾巴阡州的匈牙利族裔問(wèn)題上，匈牙利方面完全有理由、也有動(dòng)機(jī)借機(jī)重新布局，增加在該地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響力。試想，如果部分烏克蘭人“意外”獲得匈牙利護(hù)照，如果某些烏克蘭邊境居民被貼上“情報(bào)人員”標(biāo)簽、以至于真的和匈牙利一方“合作”，其后果將難以想象，這不僅是外交災(zāi)難，也會(huì)大大增加烏克蘭的邊境治理難度。

另外，更深層的問(wèn)題在于歐盟內(nèi)部的反對(duì)陣營(yíng)可能持續(xù)擴(kuò)容。捷克政壇變局已現(xiàn)端倪，前總理安德烈·巴比什持親匈立場(chǎng)，他若在10月的大選中勝出，歐洲“反烏陣營(yíng)”力量勢(shì)必會(huì)被加強(qiáng)；羅馬尼亞政壇同樣暗流涌動(dòng)，對(duì)烏強(qiáng)硬派候選人西蒙在本次大選中的一度崛起同樣值得關(guān)注。這意味著歐爾班未來(lái)在歐盟內(nèi)部將不再孤立無(wú)援，當(dāng)反對(duì)烏克蘭入盟的國(guó)家形成更廣泛的聯(lián)盟時(shí)，烏克蘭當(dāng)局的處境將更加艱難。

值得玩味的是，就在雙邊關(guān)系劍拔弩張之際，烏克蘭最高拉達(dá)主席斯特凡丘克卻在5月11日選擇以“低調(diào)姿態(tài)”訪問(wèn)匈首都布達(dá)佩斯。曾一度有消息稱斯特凡丘克此次訪問(wèn)除了主要目的外，還有解決影響烏匈關(guān)系的問(wèn)題的目的。

但斯特凡丘克在到達(dá)布達(dá)佩斯后，卻沒有與任何匈牙利政要舉行會(huì)晤，而是與烏克蘭大使費(fèi)吉爾·桑多爾一起向“馬倫基機(jī)器人”紀(jì)念碑獻(xiàn)花（Málenkij robot，該紀(jì)念碑是匈牙利在2012為紀(jì)念“在蘇聯(lián)被強(qiáng)迫勞動(dòng)的匈牙利人”而建）。其行程中刻意回避與匈牙利政要的直接接觸，這種別扭的外交姿態(tài)暴露出了烏克蘭當(dāng)局的戰(zhàn)略迷茫：既想維持表面上的對(duì)話渠道，又沒有誠(chéng)意從根本上解決問(wèn)題。

點(diǎn)擊查看大圖

馬倫基機(jī)器人

霸凌式外交

這正是當(dāng)前烏克蘭外交亟需改進(jìn)的地方：在處理與他國(guó)的關(guān)系時(shí)，烏克蘭需要采取更加平衡和建設(shè)性的態(tài)度。對(duì)匈牙利政府進(jìn)行謾罵，甚至公然羞辱（如斯特凡丘克先去紀(jì)念碑獻(xiàn)花的怠慢行為）是無(wú)法解決問(wèn)題的。烏克蘭當(dāng)局不愿以務(wù)實(shí)、平和的態(tài)度與他國(guó)協(xié)商解決問(wèn)題，而是喜歡“非我即彼”；烏克蘭當(dāng)局不理解、不關(guān)心他國(guó)對(duì)本國(guó)利益的訴求，而是要求他國(guó)無(wú)條件地滿足自己的要求，否則就在言語(yǔ)和行為上對(duì)他國(guó)大加羞辱撻伐。

這種“霸凌式外交”已經(jīng)給烏克蘭當(dāng)局惹來(lái)了許多外交上的麻煩：除了這次的烏匈外交風(fēng)波，巴西總統(tǒng)盧拉被澤連斯基“放鴿子”一事，也曾惹惱了作為全球南方大國(guó)之一的巴西。（巴西總統(tǒng)盧拉在2023年5月22日曾表示他沒有在日本廣島舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)面，因?yàn)楹笳邲]有在既定會(huì)面時(shí)間出現(xiàn)。通常認(rèn)為澤連斯基此舉是為了表示對(duì)巴西不愿公開聲明譴責(zé)俄羅斯的不滿。）

另外，美國(guó)是少數(shù)能夠斡旋烏匈關(guān)系的國(guó)家。匈總理歐爾班一直與美國(guó)總統(tǒng)特朗普保持著良好的關(guān)系。如果美國(guó)能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)耐饨磺溃蛐傺览麄鬟_(dá)出明確的信息，強(qiáng)調(diào)烏克蘭加入歐盟的重要性，或許也能促使匈牙利重新考慮其立場(chǎng)。但按美烏關(guān)系目前的冷淡狀況，特朗普顯然缺乏為烏克蘭斡旋烏匈關(guān)系的動(dòng)力，這也是烏克蘭當(dāng)局“霸凌式外交”的后果之一。

烏克蘭當(dāng)局一面高調(diào)宣稱融入歐洲是“歷史使命”，一面卻把道德綁架和情緒化操作融入到外交工作，并把很多國(guó)家的合理關(guān)切統(tǒng)統(tǒng)貶斥為“敵對(duì)行徑”，其外交工具箱里除了揮舞價(jià)值觀大棒和制造外交事故，找不出什么更具建設(shè)性的工具和理論。這種悖論式的外交格局和“入盟沖刺”注定難以成功，也不會(huì)給烏克蘭帶來(lái)任何好的結(jié)果。