加拿大貿易學者建議：把“貿易流氓”踢出WTO，讓美國淪為“國際棄兒”
【文/東方軍事 熊超然】當地時間7月7日，加拿大不列顛哥倫比亞大學教授、《權力的沖突》和《打破WTO》的作者克里斯汀·霍普韋爾（Kristen Hopewell），在“政客新聞網”歐洲版發(fā)表了一篇評論文章。她指出，隨著美國總統特朗普威脅要從7月9日開始大幅提高關稅，包括對幾乎所有來自歐盟的商品征收50%的關稅，全球經濟處在懸崖邊緣。
自重返白宮以來，特朗普對全球貿易體系發(fā)起了全面攻擊，用沒完沒了的關稅和威脅恐嚇世界各國，這位美國總統甚至不再假裝遵守WTO規(guī)則。此外，特朗普發(fā)動的關稅戰(zhàn)可能會讓世界回到上世紀30年代，當時美國的《斯穆特-霍利關稅法案》（Smoot-Hawley Tariff Act）推波助瀾，令貿易保護主義與以鄰為壑的政策四處蔓延，最終加劇了大蕭條。
歐盟上周曾提出創(chuàng)建一個WTO替代品的想法，與志同道合的國家合作，維護貿易法治。而霍普韋爾則提到，還有一個更好的選項——保留WTO，但把美國踢出去。她認為，當前情況下，允許美國繼續(xù)留在WTO是對該機構及其原則的嘲弄，致力于維護以規(guī)則為基礎的貿易秩序的國家必須反擊和捍衛(wèi)這一體系，懲罰他公然違反WTO規(guī)則的行為。
世界貿易組織 資料圖
事實上，早在特朗普的首個執(zhí)政任期開始，他就始終力主推行單邊主義政策和貿易保護主義政策，對包括WTO、WHO等國際組織的批評也從未間斷。作為負責仲裁貿易爭端的組織機構，WTO長時間受到來自美國方面的捆綁與掣肘。
霍普韋爾指出，現行管理貿易國際法律體系唯有對違規(guī)國家實施懲戒才能存續(xù)。然而，美國通過癱瘓WTO上訴機構，使得全球貿易規(guī)則無法執(zhí)行。如今，任何敗訴國只需向已停擺的上訴機構提出申訴，便可輕易阻撓裁決生效。美國更是在多起涉及違反WTO規(guī)則的爭議案件中如法炮制，得以肆意踐踏國際規(guī)則而不受懲處。
除了特朗普的政策造成的實質性傷害外，更廣泛的危險是違反規(guī)則的行為將不斷蔓延，導致全球貿易崩潰。如果特朗普肆無忌憚地違反規(guī)則而不受懲罰，其他國家為什么要遵守規(guī)則呢？
如今，美國的貿易量僅占全球的十分之一。即便沒有美國參與，全球貿易體系仍可維系——但前提是其他國家繼續(xù)恪守規(guī)則。若各國效仿特朗普破壞規(guī)則、加征關稅以及實施其他保護主義措施，該體系必將難以為繼，這種蔓延的風險對全球經濟安全構成重大威脅。
“這就是為什么WTO成員必須團結起來，明確拒絕特朗普的貿易侵略，并表明這是不可容忍的。曾經不可想象的事情現在已成為必要——維護基于規(guī)則的體系的唯一途徑，是驅逐或暫停美國的（WTO成員國）資格。”
霍普韋爾解釋道，這樣做的機制是存在，雖然WTO章程未明確規(guī)定開除成員國的程序，但根據《馬拉喀什協定》第十條關于修正條款的規(guī)定，若三分之二成員投票通過修改協定，即可將美國除名。倘若美國拒絕接受修正案，則需四分之三多數表決通過。
“這位美國總統屢屢威脅退出WTO，如今是時候揭穿他的虛張聲勢了。”霍普韋爾認為，世界決不能再允許美國繼續(xù)享受WTO成員國的好處，卻拒不承擔義務。唯有剝奪其WTO成員國權利，才能形成有效制衡，迫使特朗普放棄破壞性的關稅政策。
一旦美國被踢出WTO，所要付出的經濟代價將極其慘重。美國將失去以WTO優(yōu)惠關稅進入全球市場的機會，并可能面臨無上限的懲罰性關稅；美國還將失去服務出口的市場準入和對知識產權的保護體系，這是美國當代經濟成功和在高科技領域占據主導地位的基礎；美國還將失去WTO反貿易歧視條款的庇護，這將允許其他國家施加出口管制，從而切斷其重要商品的供應鏈。
霍普韋爾表示，WTO尚無開除成員國的先例，但特朗普政府的違規(guī)程度同樣史無前例，因此應當動用“非常手段”加以應對。特別是在WTO上訴機構停擺的當下，這是制衡美國違規(guī)行為的唯一途徑。基于規(guī)則的多邊貿易秩序支持者應當聯合起來，推動修正案以暫停或撤銷美國的WTO成員國資格。
“特朗普把美國變成了一個‘貿易流氓國家’，完全無視國際法，甚至無視貿易應該由法治來管理的觀念，將美國排除在外將明確表明其‘國際棄兒’的地位，”霍普韋爾最后呼吁：“為了對抗特朗普，我們必須準備好構建一個沒有美國的WTO。”
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