雁默：關(guān)島成了前線(xiàn)，西太平洋同感美式“嚴(yán)厲的愛(ài)”

作者 :中華軍事 2025-09-17 09:10:44 圍觀(guān) : 次評(píng)論

【文/東方軍事專(zhuān)欄作者雁默】

九三閱兵前后，有兩則新聞證實(shí)了關(guān)島正加速成為美國(guó)在太平洋的前線(xiàn)堡壘，這個(gè)地區(qū)的美國(guó)盟友，都已感受到具體的“嚴(yán)厲的愛(ài)”，但是否認(rèn)同歐盟外長(zhǎng)所稱(chēng)的“有愛(ài)總比沒(méi)愛(ài)強(qiáng)”，就難說(shuō)了。

很多人可能注意到菲律賓擱置了對(duì)美軍購(gòu)F-16戰(zhàn)機(jī)的計(jì)劃，但沒(méi)注意到美國(guó)軍方突然要求新加坡將F-15撤離出關(guān)島的消息。這兩起事件雖然都有個(gè)體面的官方說(shuō)法，但事實(shí)上與美國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)部”正起草的國(guó)家防御戰(zhàn)略（NDS）直接相關(guān)。

關(guān)島學(xué)者與關(guān)島智庫(kù)正密切注意美國(guó)軍事戰(zhàn)略的后撤跡象，以及其對(duì)關(guān)島的影響，他們立即在美媒發(fā)布了新加坡戰(zhàn)機(jī)撤離關(guān)島的消息。[1]可預(yù)期的是，“大敵”當(dāng)前，關(guān)島人將與琉球人一樣，對(duì)自身命運(yùn)與美軍基地的綁定愈來(lái)愈抵觸。而所謂“大敵”，對(duì)太平洋美國(guó)殖民島嶼而言，與其說(shuō)是美軍所設(shè)定的解放軍，不如說(shuō)是美軍自身。

新加坡被美國(guó)要求撤離關(guān)島

新加坡是美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友，雙方有長(zhǎng)期而密切的軍事合作，新加坡空軍由于自身的空域限制，將訓(xùn)練戰(zhàn)機(jī)的地點(diǎn)置于關(guān)島的安德森空軍基地。8月份，美軍突然取消了新加坡在關(guān)島部署12架F-15的計(jì)劃，美新官方都稱(chēng)這是“雙方同意”的決定，但內(nèi)情自然不單純。

關(guān)島智庫(kù)推測(cè)，這是美軍主動(dòng)提出的要求，新加坡應(yīng)是被動(dòng)接受。

誠(chéng)然，新加坡一直都不愿在中美對(duì)抗的格局中選邊站隊(duì)，但此前，“安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的大戰(zhàn)略并沒(méi)有改變，估計(jì)不會(huì)主動(dòng)要求將戰(zhàn)機(jī)撤離關(guān)島。因此，關(guān)島學(xué)者推測(cè)，美軍方因戰(zhàn)略改變而取消與盟友的協(xié)議此一說(shuō)法，確實(shí)比較合理。這與美方最新的國(guó)家防御戰(zhàn)略（NDS）有直接關(guān)聯(lián)。

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根據(jù)美國(guó)空軍部隊(duì)7月16日公布的《決定書(shū)》，美方將不會(huì)落實(shí)，或繼續(xù)推進(jìn)新加坡空軍部隊(duì)部署多達(dá)12架F-15型戰(zhàn)機(jī)的計(jì)劃，但文件并未說(shuō)明原因。圖自聯(lián)合早報(bào)

NDS預(yù)計(jì)將于今年底公布，而在九三閱兵之后，POLITICO網(wǎng)站刊載了NDS草案內(nèi)容的相關(guān)報(bào)道。知情人士指出，“五角大樓官員提議國(guó)防部?jī)?yōu)先保護(hù)國(guó)土和西半球，這與軍方多年來(lái)專(zhuān)注于應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅的任務(wù)截然不同”，而這標(biāo)志著特朗普政府對(duì)外戰(zhàn)略的重大改變。

在西太平洋地區(qū)，美軍后撤不是突然開(kāi)始的，而是早在拜登時(shí)期就開(kāi)始有序撤離第一島鏈。2020年，美國(guó)于關(guān)島北部建立Camp Blaz海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地，以容納從沖繩基地轉(zhuǎn)移的5000名士兵。此舉引發(fā)關(guān)島人的不滿(mǎn)，被殖民的自覺(jué)開(kāi)始升高，盡管島民都是（權(quán)力受限的）美國(guó)公民。

根據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局網(wǎng)站5月份的揭露[2]，美軍正計(jì)劃在關(guān)島部署更多的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)與雷達(dá)——目前僅有六座導(dǎo)彈發(fā)射器與一座雷達(dá)——但部署計(jì)劃仍屬于未知狀態(tài)，而且還缺人操作軍事系統(tǒng)。

合理預(yù)估，關(guān)島防御計(jì)劃將是NDS的重要內(nèi)容，而新加坡空軍的撤離，可能就與此一計(jì)劃直接相關(guān)。簡(jiǎn)單說(shuō)，關(guān)島必須是美軍能完全掌握的戰(zhàn)略要地，容不下未敢承諾與美軍共生死的外部軍隊(duì)。

事實(shí)上，新加坡被推離關(guān)島之前，美軍還拒絕新方以迪戈加西亞與硫磺島作為替代選項(xiàng)。當(dāng)然，若新加坡能明確承諾當(dāng)臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，新軍完全受美軍指揮并加入戰(zhàn)斗，或許其F-15就能留在戰(zhàn)場(chǎng)前沿，但這不會(huì)發(fā)生。

答案顯而易見(jiàn)，新加坡肯定不是堅(jiān)貞的美國(guó)盟友。事實(shí)上，被要求在臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)事項(xiàng)上表態(tài)、卻給出軟釘子的日本、澳大利亞和韓國(guó)，也都“不貞”，而表現(xiàn)最掏心掏肺的菲律賓小馬，卻是實(shí)力最差的一員。

關(guān)島智庫(kù)正確地指出美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的兩個(gè)主要特征：（1）美方單邊決策，不理盟友意見(jiàn)；（2）要求其他國(guó)家對(duì)其未來(lái)行動(dòng)的預(yù)先承諾。

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部署在關(guān)島的導(dǎo)彈防御發(fā)射器圖自U.S.Army

有別于過(guò)往拉幫結(jié)派的作風(fēng)，本屆特朗普政府非常務(wù)實(shí)，盟友若不簽生死狀，美方就不給予在安全層面協(xié)助的權(quán)利與義務(wù)。生死狀也不是徒具形式的協(xié)議，而是真金百銀的軍費(fèi)支出，以及新指揮系統(tǒng)的建立。換言之，新戰(zhàn)略反映“美國(guó)隊(duì)”從深度整合轉(zhuǎn)向“條件合作”。

個(gè)人認(rèn)為，除了以上兩個(gè)特征，還要加上“鼓勵(lì)盟友們抱團(tuán)取暖”，如《南華早報(bào)》于9月份的報(bào)道指出，“F-15事件是美國(guó)‘重新分配資源’的信號(hào)，讓新加坡轉(zhuǎn)向本土訓(xùn)練或與澳洲/日本合作”。不難發(fā)現(xiàn)，日、澳、菲、印、韓都已強(qiáng)化了本區(qū)域的軍事連結(jié)，抱團(tuán)得很勤。

與歐洲相仿，這就是美國(guó)對(duì)亞太盟友“嚴(yán)厲的愛(ài)”，即要求盟友軍事自主，間接協(xié)助美軍有序撤離。

此一戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)變，自拜登時(shí)期低調(diào)展開(kāi)，特朗普二進(jìn)宮后將徹底落實(shí)。當(dāng)然，美國(guó)退役老兵對(duì)此一轉(zhuǎn)變很不以為然。有別于我上次提到現(xiàn)役軍官提議“撤退戰(zhàn)術(shù)”，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上校則在亞洲媒體提出質(zhì)疑[3]，認(rèn)為亞洲的盟友們根本沒(méi)準(zhǔn)備好軍事獨(dú)立，他認(rèn)為“（亞太區(qū)域）有很多讓人感覺(jué)良好的‘接觸’，也有一些照本宣科的演習(xí)，但卻沒(méi)有真正發(fā)展出足以獨(dú)自（甚至與美國(guó)并肩作戰(zhàn)）對(duì)抗真正敵人的軍事能力”。

其實(shí)，各方心知肚明，所謂“照本宣科的演習(xí)”，其作用是外交，而不是軍事，是嘴炮的材料，而不是真槍實(shí)彈的預(yù)演。原則上我們可以說(shuō)，臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)已經(jīng)在紙面上揭曉了答案，美方現(xiàn)在的作為，只是希望在兩岸和統(tǒng)的路上盡量套利，其余美國(guó)盟友則主要在避險(xiǎn)。

比較特殊的角色是菲律賓。

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巴丹島基地啟用，卻沒(méi)錢(qián)買(mǎi)美國(guó)戰(zhàn)機(jī)？

8月底，菲律賓最北端的巴丹群島“前線(xiàn)作戰(zhàn)基地”（FOB）正式啟用，菲海軍發(fā)言人猖言：菲國(guó)軍方長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)注于內(nèi)部安全，但如今他們正將目光投向“攘外”……這個(gè)時(shí)間，臺(tái)“斷交部長(zhǎng)”低調(diào)竄訪(fǎng)菲律賓，“謊稱(chēng)”此行目的是經(jīng)貿(mào)，估計(jì)是在尋找軍事合作的可能性。

FOB由菲國(guó)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)駐守，根本就是因應(yīng)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，供美軍使用的前線(xiàn)基地。

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這不算新聞，早在2023年我就提過(guò)巴丹島計(jì)劃，該群島是巴士海峽的咽喉，距離臺(tái)灣最南端不到200公里，美軍早早就將其視為跳島作戰(zhàn)的關(guān)鍵據(jù)點(diǎn)之一，并要求菲國(guó)于此建設(shè)軍事設(shè)施。

當(dāng)時(shí)，我曾詳述過(guò)巴丹群島的主權(quán)歸屬問(wèn)題，并主張若菲國(guó)不承認(rèn)中方的“十段線(xiàn)”，兩岸即可合作將巴丹群島主權(quán)問(wèn)題朝“爭(zhēng)議”的方向處理。簡(jiǎn)言之，美國(guó)于1900年武力占領(lǐng)巴丹群島屬非法，據(jù)此推論1946年菲律賓獨(dú)立時(shí)的馬尼拉條約，美國(guó)無(wú)權(quán)將巴丹群島讓渡給菲律賓。

在國(guó)際法層面掀起爭(zhēng)議，現(xiàn)在做還不嫌晚，因?yàn)榧幢闶羌埫嫔系呐_(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，巴丹群島也是解放軍必爭(zhēng)之地，外交領(lǐng)域可為軍事領(lǐng)域布局。若美菲不于此挑事，中方對(duì)巴丹島的主權(quán)問(wèn)題可保持默認(rèn)，但既然該島已成為對(duì)方的FOB，那就不妨吵上一吵。

在美方眼里，菲方的角色是挑釁中方的小扁鉆，南海的一根刺，因此美菲的軍事合作看起來(lái)很深入，然而，為何菲國(guó)要擱置對(duì)美軍購(gòu)20架F-16戰(zhàn)機(jī)呢？真的只是因?yàn)槿卞X(qián)嗎？

當(dāng)然不是的，菲律賓再窮，也不至于湊不出55.8億美元（雖相當(dāng)于2025年菲國(guó)國(guó)防總預(yù)算），分期與舉債都是方法，主要是美國(guó)交不出貨。

以臺(tái)灣為例，2019年已付錢(qián)下訂的66架F-16V，交貨期一延再延，至今也沒(méi)收到一架。以臺(tái)灣軍購(gòu)案例看來(lái)，美國(guó)武器延遲交貨是正常的，原因也有很多，稀土短缺可能只是其中一個(gè)原因，致使美方至今仍積欠臺(tái)灣價(jià)值205億美元的軍火。其中，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)就是大宗。

6年交不出一架戰(zhàn)機(jī)，更別說(shuō)戰(zhàn)機(jī)需要的武器裝備也不是“隨機(jī)附上”，菲律賓若想快速構(gòu)成空中戰(zhàn)力，不如買(mǎi)韓國(guó)戰(zhàn)機(jī)，或是改而采購(gòu)陸基導(dǎo)彈等軍備，對(duì)美方而言，亦是如此評(píng)估。事實(shí)上，九三閱兵之后，美國(guó)與其盟友都能感受時(shí)不我予，計(jì)劃趕不上變化，與其買(mǎi)賣(mài)難測(cè)交期的武器，不如換點(diǎn)別的，至少能快速形成“嘴砲威懾力”。

按照NDS鼓勵(lì)盟友抱團(tuán)取暖的策略方向，菲國(guó)改向韓國(guó)采購(gòu)有其合理性，畢竟，美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力早已大不如昔，不斷積欠軍火訂單，也只是自我消耗威攝力而已。對(duì)于其他國(guó)家，美國(guó)可以遲交武器，但菲律賓是小扁鉆，任務(wù)是隨時(shí)挑釁中方，考量自然就有所不同。

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F-16V戰(zhàn)機(jī)

關(guān)島的再軍事化，資源取之于亞太盟友

特朗普將國(guó)防部更名為戰(zhàn)爭(zhēng)部，以彰顯“透過(guò)實(shí)力實(shí)現(xiàn)和平”的政治訴求，搭配所謂“嚴(yán)厲的愛(ài)”，說(shuō)白了就是美國(guó)尋求擺脫對(duì)外承諾，讓盟友對(duì)“安全靠美國(guó)”徹底死心。

相對(duì)地，像關(guān)島這樣的美國(guó)殖民地，必然就會(huì)再軍事化，以作為新的實(shí)力邊界。但說(shuō)到底，關(guān)島的再軍事化，資源正是從毀棄對(duì)外承諾所省下來(lái)的，此一路線(xiàn)至少在特朗普卸任前不會(huì)變。

因此，論實(shí)質(zhì)意義，美國(guó)軍事部門(mén)其實(shí)是“戰(zhàn)爭(zhēng)部”退縮成“國(guó)防部”的單位，軍事力量轉(zhuǎn)向守衛(wèi)本土的例子正不斷涌現(xiàn)。例如調(diào)動(dòng)數(shù)千名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵支援洛杉磯和華盛頓執(zhí)法，派遣多艘軍艦和F-35戰(zhàn)機(jī)前往加勒比海地區(qū)，攔截毒品等等。

無(wú)論其運(yùn)用軍隊(duì)的手法是否粗糙，但可以說(shuō)，特朗普認(rèn)為軍隊(duì)的主要任務(wù)是衛(wèi)國(guó)，而不是對(duì)外擴(kuò)張，所以才需要將國(guó)防部改為戰(zhàn)爭(zhēng)部，以維持霸權(quán)的面子，否則盟友會(huì)跑更快。

我們主要關(guān)心的不是美國(guó)“槍口向內(nèi)”，而是其槍口向內(nèi)之后，亞太盟友的槍口向誰(shuí)？理論上，美國(guó)的亞太盟友愈是彷徨無(wú)依，中國(guó)就要愈和善，才能確保鄰居放下槍桿子，大家專(zhuān)注于和氣生財(cái)。然而，只要臺(tái)灣問(wèn)題一天不解決，中國(guó)大陸就很難保持和善不爭(zhēng)的姿態(tài)博得各方好感。

因此，美國(guó)后撤，盟友焦慮，不代表臺(tái)灣問(wèn)題就能迎刃而解，反而是鄰居擴(kuò)軍的最佳借口，而特朗普就是賭這個(gè)。將關(guān)島視為太平洋前線(xiàn)，對(duì)華盛頓而言是最實(shí)惠的選擇，就是苦了同遭“嚴(yán)厲的愛(ài)”伺候的關(guān)島住民，他們會(huì)認(rèn)為“沒(méi)愛(ài)還是比有愛(ài)強(qiáng)”。

參考文獻(xiàn)

[1]https://responsiblestatecraft.org/doha-bombing-trump/

[2]https://www.gao.gov/products/gao-25-108187#:~:text=Fast%20Facts,and%20other%20issues%20we%20found.

[3]https://asiatimes.com/2025/09/americas-defense-begins-in-the-western-pacific-not-in-san-diego/