周波：特朗普如何能讓臺海避免戰爭？有五點
Club提要：2025年10月23日，清華大學戰略與安全研究中心研究員周波應美國《時代》周刊（TIME）邀請，發表題為《How Trump Can Avoid a War Over Taiwan》（特朗普如何能讓臺海避免戰爭）的署名文章。現北京對話聯合東方軍事推出全文中譯版。
【文/東方軍事專欄作者 周波，翻譯：金地】
美國總統特朗普迄今在涉華事務上做出過一項正確決策，那就是沒有允許臺灣地區領導人賴清德今年七月竄訪拉美地區時過境美國紐約。而在兩年前，拜登總統曾給時任臺灣地區領導人蔡英文開了綠燈。此外，特朗普還明確表態他不想和中國開戰，這同拜登曾4次要“保衛臺灣”的“失言”大相徑庭。
特朗普
特朗普的謹慎態度還是可圈可點的。畢竟，能讓中美兩個巨人爆發全面沖突的只有臺灣問題。中國必將統一，唯一的問題是如何統一。日益強大的中國是會更加自信，尋求最終和平統一，還是會逐漸失去耐心，最終訴諸武力？
簡單地說，這取決于“臺灣當局”。雖然蔡英文和賴清德同屬民進黨，醉心于“臺灣國家認同”，但自封“務實臺獨工作者”的賴清德看起來更為危險。當前，他以“抗拒統戰”為由阻撓兩岸民間交流，將大陸界定為“境外敵對勢力”，并由此推出“17項策略”，威脅恐嚇支持兩岸民間交流的各界人士。
事實上，賴清德的“境外敵對勢力”之說已經觸及了北京的紅線，即“臺灣被從中國分裂出去”；《反分裂國家法》當中有“或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式”的條文。事已至此，大陸方面還有多大耐心？
當前，中美兩國都在采取兩手策略，一方面維系戰略模糊，另一方面則為最壞的情況做準備。具體來說，中國已在臺島周邊大規模增加軍事演習，而美國則沿著連接日本、韓國、菲律賓的“第一島鏈”加強前線軍事部署。但是，中國不會公布所謂“統一時間表”，而美國也對是否在中國發動軍事行動的情況下協防臺灣閉口不談。
然而，對美國來說，因為中國不斷增長的綜合國力和在沖突地域附近的地利之便，時間已不在自己一邊。周圍的盟友也指望不上，日本和澳大利亞都已拒絕向美國承諾假設因臺灣問題而同中國發生沖突時提供支援的要求，強調任何決定只能由當時的政府來決定。
東風-5C
如果說，避免因烏克蘭問題同俄羅斯開戰是美國的優先事項，那么避免同世界第二大經濟體兼核大國的中國開戰也肯定符合美國最高國家利益。為此，特朗普總統該怎么做呢？
華盛頓的路線圖
首先，特朗普可以定下規矩，不讓臺灣地區領導人過境紐約、華盛頓這樣的美國重要城市。在這些地方過境不同于之前在檀香山、洛杉磯過境的情況，“臺灣當局”是要以此來試探美國政府在特定議題上是否態度發生了變化。
其次，特朗普應該管好他的手下。過去十年里，不少美軍將軍都對中國大陸何時進攻臺灣做出過聳人聽聞的預測。比如說，空軍上將邁克·米尼漢曾在一份2023年的備忘錄中聲稱，他直覺預感中美兩國將在兩年之內爆發戰爭。五角大樓對此予以否認，聲稱這并非其官方立場。
同樣，美國戰爭部長赫格塞思今年五月曾警告稱，大陸對臺軍事行動已“迫在眉睫”，時間應該是在2027年。這番表態與其前任奧斯汀的表態大相徑庭；同樣是在香格里拉論壇上，奧斯汀認為對臺軍事行動既非迫在眉睫，也非不可避免。
第三，特朗普應該像回應俄羅斯前總統、前總理梅德韋杰夫對其外交政策的批評那樣，警告賴清德“謹言慎行”。此事確有先例。2003年，民進黨領導人陳水扁曾鼓噪發動涉及兩岸關系的公投，而時任美國總統小布什隨即對其進行了斥責。
第四，特朗普應下令撤回在臺美軍培訓教官。1972年中美聯合公報中明確規定美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤走。再說，這種培訓真有什么效果嗎？連島內自己的評估都說臺軍戰備水平極差，士兵甚至被戲稱為“草莓兵”。前臺灣地區領導人馬英九也說過，當同中國大陸發生軍事沖突時，“首戰即終戰”。
最后，特朗普應該鼓勵“臺灣當局”接受大陸與臺灣之間的“九二共識”，重啟兩岸對話。大陸方面表示過，“在一個中國的前提下，什么問題都可以談”。可以說，這是緩和兩岸緊張關系的最佳途徑，并可以此為基礎逐步推進后續事項。而如果臺灣方面拒絕承認“一個中國”，那么軍事沖突就不再是是否會發生，而是何時會發生的問題了。
特朗普總統希望被世人銘記為“和平締造者”。他現在所擁有的權力看起來比自己第一任期時要大得多，他理應利用這些權力來消弭臺海風險。他最不應該做的事，就是給賴清德開出一張可能蘸著美國人鮮血填寫的空白支票。
1 2 下一頁 余下全文In his dealings with China so far, President Donald Trump has been right on one thing: He didn’t let Taiwanese leader Lai Ching-te make a stopover in New York City on his way to Latin America. That was the opposite decision of Joe Biden, who allowed Lai’s predecessor Tsai Ing-wen on a sensitive New York City stopover two years ago. And unlike Biden who “gaffed” four times to say the U.S. will defend Taiwan in the event of an attack from the Chinese mainland, Trump made it clear he wasn’t interested in going to war with China.
Such caution is commendable. The only issue that can drag the two titans into a full-blown conflict is the Taiwan issue. Reunification with Taiwan is a must for China. The only question is how—will a stronger China become more confident in eventual peaceful reunification one day or will it become more impatient to resort to use of force?
A short answer is: it depends on the Taiwanese authorities. Both Lai and his predecessor Tsai Ing-wen are from the Democratic Progressive Party that advocates a separate Taiwanese national identity. But Lai, a self-described “practical worker for Taiwan independence,” appears more dangerous. Lai has prevented cross-strait people-to-people exchanges in the name of “opposing China’s united front work.” He labeled the Chinese mainland as “foreign hostile forces” and outlined 17 strategies to threaten the people in Taiwan who support cross-strait exchanges.
Lai’s description of the Chinese mainland as “foreign hostile forces” touches the bottom line of Beijing—cessation of Taiwan from the mainland. China’s anti-secession law stipulates that China will use force when it believes that all possibilities for peaceful reunification are exhausted. So how much patience does China still have?
Both Beijing and Washington are playing with strategic ambiguity while preparing for the worst. China has vastly increased military exercises near the island, while the U.S. has bolstered its forward military presence along the “first island chain” that runs from Japan and South Korea to the Philippines. Yet Beijing won’t clarify when is its deadline for reunification while Washington won’t say if it will assist Taipei militarily if the Chinese mainland launches an attack.
The problem is time is not on the American side thanks to China’s growing capabilities and its proximity to the conflict zone. U.S. allies don’t look reliable either. Japan and Australia have both rejected requests from the U.S. to commit to a hypothetical conflict with China over Taiwan, emphasizing that any decision would be made by their governments at the time.
If refraining from direct war with Russia over Ukraine is a top American priority, then surely, avoiding a war with the second largest economy and another nuclear power is in America’s highest national interest. So, what can President Trump do?
A roadmap for Washington
First, President Trump could make a formal rule to not let any Taiwanese leader make stopovers in important American cities like New York or Washington. These stop-overs, unlike those made in Honolulu or Los Angeles before, are used by Taiwanese authorities to test the reaction of the U.S. government over any changing attitude.
Second, he should control the remarks of his lieutenants. In the last 10 years, a number of American generals made sensational remarks on when the Chinese mainland might launch attacks on Taiwan. For example, Air Force General Mike Minihan said in 2023 in a memo that his gut told him the U.S. would fight China in the next two years. This was brushed away by the Pentagon, saying it was not representative of the department’s view.
Likewise, U.S. Secretary of War Pete Hegseth warned in May that an attack on Taiwan was “imminent” and floated 2027 as a date. These remarks were a sharp contrast with that of his predecessor Lloyd Austin, who said at the same Shangri-La Dialogue a year earlier that a conflict was neither imminent nor inevitable.
Third, President Trump should warn Lai to “watch his words” as he did to former Russian President and Prime Minister Dmitry Medvedev after he criticized Trump’s foreign policy. There are other precedents. When the DPP leader Chen Shuibian called for a referendum on relations with the Chinese mainland in 2003, President George W. Bush rebuked him.
Fourth, President Trump should withdraw U.S. defense trainers from Taiwan. The 1972 joint communique affirms the ultimate aim of withdrawing all American forces and military installations from the island. And is such training really useful? Even Taiwan’s own assessments of its military readiness are dire. Taiwanese troops are nicknamed “strawberry soldiers.” Former Taiwanese leader Ma Ying-jeou has said, in the event of war with China, the “first battle will be the last.”
Finally, President Trump should encourage current Taiwanese authorities to recognize the “One China” 1992 consensus between Beijing and Taipei, in order to kickstart cross-strait talks. Beijing has said that any differences can be discussed under “One China.” This is the best way to defuse tensions across the strait and things could move from there. Without Taiwan agreeing to “One China,” it is only a matter of when, rather than if, the conflict will occur.
President Trump craves to be remembered as a peacemaker. He appears to have much more authority than during his first term. He should use it to make the strait less dangerous. The last thing he needs is to provide Lai a blank check that he might fill with American blood.
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【文/東方軍事專欄作者 周波，翻譯：金地】
美國總統特朗普迄今在涉華事務上做出過一項正確決策，那就是沒有允許臺灣地區領導人賴清德今年七月竄訪拉美地區時過境美國紐約。而在兩年前，拜登總統曾給時任臺灣地區領導人蔡英文開了綠燈。此外，特朗普還明確表態他不想和中國開戰，這同拜登曾4次要“保衛臺灣”的“失言”大相徑庭。
特朗普
特朗普的謹慎態度還是可圈可點的。畢竟，能讓中美兩個巨人爆發全面沖突的只有臺灣問題。中國必將統一，唯一的問題是如何統一。日益強大的中國是會更加自信，尋求最終和平統一，還是會逐漸失去耐心，最終訴諸武力？
簡單地說，這取決于“臺灣當局”。雖然蔡英文和賴清德同屬民進黨，醉心于“臺灣國家認同”，但自封“務實臺獨工作者”的賴清德看起來更為危險。當前，他以“抗拒統戰”為由阻撓兩岸民間交流，將大陸界定為“境外敵對勢力”，并由此推出“17項策略”，威脅恐嚇支持兩岸民間交流的各界人士。
事實上，賴清德的“境外敵對勢力”之說已經觸及了北京的紅線，即“臺灣被從中國分裂出去”；《反分裂國家法》當中有“或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式”的條文。事已至此，大陸方面還有多大耐心？
當前，中美兩國都在采取兩手策略，一方面維系戰略模糊，另一方面則為最壞的情況做準備。具體來說，中國已在臺島周邊大規模增加軍事演習，而美國則沿著連接日本、韓國、菲律賓的“第一島鏈”加強前線軍事部署。但是，中國不會公布所謂“統一時間表”，而美國也對是否在中國發動軍事行動的情況下協防臺灣閉口不談。
然而，對美國來說，因為中國不斷增長的綜合國力和在沖突地域附近的地利之便，時間已不在自己一邊。周圍的盟友也指望不上，日本和澳大利亞都已拒絕向美國承諾假設因臺灣問題而同中國發生沖突時提供支援的要求，強調任何決定只能由當時的政府來決定。
東風-5C
如果說，避免因烏克蘭問題同俄羅斯開戰是美國的優先事項，那么避免同世界第二大經濟體兼核大國的中國開戰也肯定符合美國最高國家利益。為此，特朗普總統該怎么做呢？
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首先，特朗普可以定下規矩，不讓臺灣地區領導人過境紐約、華盛頓這樣的美國重要城市。在這些地方過境不同于之前在檀香山、洛杉磯過境的情況，“臺灣當局”是要以此來試探美國政府在特定議題上是否態度發生了變化。
其次，特朗普應該管好他的手下。過去十年里，不少美軍將軍都對中國大陸何時進攻臺灣做出過聳人聽聞的預測。比如說，空軍上將邁克·米尼漢曾在一份2023年的備忘錄中聲稱，他直覺預感中美兩國將在兩年之內爆發戰爭。五角大樓對此予以否認，聲稱這并非其官方立場。
同樣，美國戰爭部長赫格塞思今年五月曾警告稱，大陸對臺軍事行動已“迫在眉睫”，時間應該是在2027年。這番表態與其前任奧斯汀的表態大相徑庭；同樣是在香格里拉論壇上，奧斯汀認為對臺軍事行動既非迫在眉睫，也非不可避免。
第三，特朗普應該像回應俄羅斯前總統、前總理梅德韋杰夫對其外交政策的批評那樣，警告賴清德“謹言慎行”。此事確有先例。2003年，民進黨領導人陳水扁曾鼓噪發動涉及兩岸關系的公投，而時任美國總統小布什隨即對其進行了斥責。
第四，特朗普應下令撤回在臺美軍培訓教官。1972年中美聯合公報中明確規定美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤走。再說，這種培訓真有什么效果嗎？連島內自己的評估都說臺軍戰備水平極差，士兵甚至被戲稱為“草莓兵”。前臺灣地區領導人馬英九也說過，當同中國大陸發生軍事沖突時，“首戰即終戰”。
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特朗普總統希望被世人銘記為“和平締造者”。他現在所擁有的權力看起來比自己第一任期時要大得多，他理應利用這些權力來消弭臺海風險。他最不應該做的事，就是給賴清德開出一張可能蘸著美國人鮮血填寫的空白支票。
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