趙明昊:并非戰(zhàn)略收縮,特朗普2.0的“唐羅主義”具有進(jìn)攻性
【文/趙明昊】
近期,特朗普政府針對(duì)委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)不斷升級(jí),美國(guó)是否會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉展開軍事打擊值得高度重視。美軍在加勒比海區(qū)域顯著增加了軍事部署,并多次襲擊委內(nèi)瑞拉的船只,造成人員傷亡。美國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)部”部長(zhǎng)赫格塞思宣布,由美國(guó)南方司令部牽頭組建“聯(lián)合特遣部隊(duì)”,這是美軍采取軍事突擊行動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
此外,特朗普還批準(zhǔn)中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉推進(jìn)地面行動(dòng),有評(píng)論認(rèn)為這可能包括對(duì)該國(guó)總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的刺殺。
無疑,在今年6月對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施轟炸后,特朗普政府很可能對(duì)委內(nèi)瑞拉出手,而這一行動(dòng)帶有突出的“政權(quán)更迭”特征。它或是特朗普政府全面加大對(duì)西半球掌控力度的關(guān)鍵一步。早在今年1月30日,魯比奧便在《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文稱,特朗普2.0的外交政策具有“美洲優(yōu)先”特征。1823年,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門羅發(fā)表國(guó)情咨文,提出美國(guó)不干涉歐洲事務(wù),歐洲列強(qiáng)也不得干涉美洲事務(wù),宣告“美洲是美洲人的美洲”。這就是歷史上有名的“門羅主義”。
美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思23日宣布,美軍當(dāng)天又在太平洋東部水域擊沉一艘“運(yùn)毒船”,船上3人全部死亡。同日,飛行追蹤數(shù)據(jù)顯示,至少有一架美國(guó)B-1B轟炸機(jī)靠近委內(nèi)瑞拉沿岸。
特朗普不僅推崇“門羅主義”,而且還要打造具有他個(gè)人特色的“唐羅主義”。在特朗普看來,西半球是美國(guó)的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍,其第一任期就曾對(duì)“門羅主義”大加褒揚(yáng)。2018年9月,特朗普在第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表演講稱:“自門羅主義確立以來,美國(guó)的正式外交政策就是拒絕外國(guó)干涉西半球。”特朗普第二任期開啟后,出于應(yīng)對(duì)非法移民、重塑經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈、推進(jìn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等多重考量,美國(guó)將強(qiáng)化對(duì)西半球的掌控力作為外交政策的重點(diǎn)。
此前,《紐約郵報(bào)》曾借用唐納德·特朗普和門羅之名,以“唐羅主義”(Donroe Doctrine)概括特朗普政府的西半球政策。而特朗普本人對(duì)“唐羅主義”的說法非常滿意,他在其“真相社交”網(wǎng)站賬號(hào)上轉(zhuǎn)發(fā)了該文章的圖片。而且,特朗普似乎比詹姆斯·門羅總統(tǒng)走得更遠(yuǎn),他明確提出要吞并格陵蘭島、把加拿大變?yōu)槊绹?guó)第51個(gè)州。特朗普稱,國(guó)家間的邊界不過是一條“想象出來的”界線,美國(guó)和加拿大的邊境同樣是“人為劃定的分界線”。這些言辭不乏“天定命運(yùn)”(manifest destiny)的意味,即相信美國(guó)擁有上帝賦予的權(quán)利,可以擴(kuò)展其勢(shì)力范圍。
顯然,特朗普第二任期尋求在美洲內(nèi)部擴(kuò)張美國(guó)的勢(shì)力,施壓相關(guān)國(guó)家更好地配合特朗普政府移民、經(jīng)濟(jì)等政策議程。特朗普宣布美國(guó)的南部邊境受到“入侵”,以國(guó)家緊急狀態(tài)為名動(dòng)用美國(guó)軍隊(duì),將打擊毒品犯罪作為侵犯美洲國(guó)家主權(quán)的理由。特朗普政府在美國(guó)和墨西哥邊境區(qū)域部署約1500名現(xiàn)役軍人,使用軍用直升機(jī)展開邊境巡查,改變了此前美國(guó)南部邊境無美軍現(xiàn)役部隊(duì)的狀態(tài)。
美國(guó)南部的軍事區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,預(yù)計(jì)將覆蓋美墨邊境近三分之一的地區(qū)。特朗普還將墨西哥販毒集團(tuán)列為恐怖組織,從而為跨境軍事打擊營(yíng)造合法性。特朗普指責(zé)委內(nèi)瑞拉政府是一個(gè)“販毒恐怖主義”政權(quán)。美國(guó)政府已經(jīng)把多艘核動(dòng)力潛艇和軍艦部署在臨近委內(nèi)瑞拉的海域,聲稱用于打擊毒品走私。
9月26日,在位于美國(guó)芝加哥西郊布羅德維尤市的移民與海關(guān)執(zhí)法局辦事機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員在路障內(nèi)與抗議者對(duì)峙。
移民事務(wù)在特朗普第二任期的執(zhí)政中占據(jù)重要地位,美國(guó)政府在移民與邊境安全等問題上加大了對(duì)美洲國(guó)家的脅迫施壓。在特朗普政府的關(guān)稅壓力之下,墨西哥、哥倫比亞、危地馬拉等國(guó)同意接收由美國(guó)遣返至本國(guó)的移民,并加強(qiáng)邊境巡邏。特朗普政府出動(dòng)美國(guó)空軍C-17軍用運(yùn)輸機(jī),執(zhí)行向美洲國(guó)家遣返移民的任務(wù)。此舉遭到哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅的抨擊,稱以非民航飛機(jī)和“罪犯般的待遇”遣返平民侵犯了其人格尊嚴(yán)。對(duì)于難以被直接遣返回原籍國(guó)的非法移民,特朗普政府試圖將其強(qiáng)制驅(qū)逐至薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬等國(guó)。
巴西瓦加斯基金會(huì)國(guó)際關(guān)系教授馬蒂亞斯·斯佩克托爾將特朗普政府的相關(guān)做法描述為“掠奪性路徑”,即放棄外交談判的路徑,通過單邊威脅(如關(guān)稅、軍事行動(dòng)威脅)迫使美洲國(guó)家屈服。
特朗普“唐羅主義”的進(jìn)攻性還體現(xiàn)在地緣政治層面,以試圖削弱其他大國(guó)在美洲地區(qū)國(guó)家的影響力。1904年,西奧多·羅斯福在“門羅主義”反對(duì)外部大國(guó)干涉原則基礎(chǔ)上做出推論,稱美國(guó)有權(quán)在美洲地區(qū)國(guó)家“公然犯錯(cuò)與無能的情況下”對(duì)其履行“國(guó)際警察”的職能。特朗普政府將相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)與中國(guó)等國(guó)的合作視為錯(cuò)誤,試圖通過“大棒加胡蘿卜”的方式限制這些國(guó)家的對(duì)外交往。2025年1月,魯比奧在接受采訪時(shí)渲染中國(guó)在美洲地區(qū)的所謂“威脅”,稱“巴拿馬運(yùn)河已經(jīng)落入中國(guó)手中”,這對(duì)于美國(guó)來說是完全不可接受的,當(dāng)美國(guó)的核心利益受到威脅時(shí),美國(guó)有權(quán)采取強(qiáng)硬措施重新獲得控制權(quán)。
在特朗普政府的壓力下,墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆宣布將減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口商品和零部件。特朗普政府還要求阿根廷終止與中國(guó)簽署貨幣互換協(xié)議。美國(guó)國(guó)務(wù)院拉美事務(wù)特使毛里西奧·克拉弗-卡羅內(nèi)警告阿根廷若繼續(xù)維持該協(xié)議,美國(guó)將阻止國(guó)際貨幣基金組織為阿根廷發(fā)放貸款。中國(guó)和智利在太空監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的合作也受到美方的阻擾。中國(guó)與智利計(jì)劃在智利北部阿塔卡馬沙漠合建用于近地天體監(jiān)測(cè)的天文臺(tái),美國(guó)太空軍官員稱該天文臺(tái)旨在“加速中國(guó)的太空擴(kuò)張,特別是低軌衛(wèi)星的部署”。
10月14日,特朗普與阿根廷總統(tǒng)米萊在白宮舉行會(huì)晤。
此外,特朗普政府試圖限制“一帶一路”倡議在美洲地區(qū)的延伸,不僅迫使巴拿馬政府宣布退出“一帶一路”,還將秘魯錢凱港等項(xiàng)目視為眼中釘。特朗普政府試圖用軍事手段應(yīng)對(duì)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),將安全議題作為對(duì)美洲國(guó)家施壓的籌碼。2025年5月,赫格賽斯在五角大樓會(huì)見秘魯國(guó)防部長(zhǎng)沃爾特·阿斯圖迪略和外交部長(zhǎng)埃爾默·席勒時(shí)稱,中國(guó)對(duì)拉美的安全構(gòu)成“重大威脅”,要求秘魯方面與美國(guó)共同威懾中國(guó)。
從上述態(tài)勢(shì)不難看出,不應(yīng)簡(jiǎn)單地用“收縮”去概括特朗普第二任期的外交政策。美國(guó)確實(shí)希望減少其維護(hù)國(guó)際秩序的負(fù)擔(dān),但在西半球事務(wù)上特朗普政府想要的是“擴(kuò)張”。正如卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員斯圖爾特·帕特里克所言,特朗普并不是孤立主義者,他反對(duì)其他國(guó)家將勢(shì)力范圍擴(kuò)展到美國(guó)周邊,希望在美國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)以美國(guó)的方式處理國(guó)際事務(wù)。對(duì)于特朗普政府武力打擊委內(nèi)瑞拉等進(jìn)攻性舉措,國(guó)際社會(huì)需要給予關(guān)注,阻止戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難在拉美地區(qū)出現(xiàn)。

