“‘一帶一路’倡議無疑是當(dāng)今世界最重要的發(fā)展與投資倡議；除印度外，幾乎所有主要發(fā)展中國(guó)家都參與其中，甚至許多歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也已加入；固然，‘一帶一路’也面臨一些批評(píng)，但坦率說，這些批評(píng)都缺乏說服力。”

2025年11月28日，第九屆“一帶一路”與全球治理國(guó)際學(xué)術(shù)論壇在復(fù)旦大學(xué)舉行。歐盟亞洲中心的聯(lián)合主席、前聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任兼聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)埃里克·索爾海姆（Erik Solheim），激情洋溢的發(fā)言，感染著在坐數(shù)百名中外嘉賓。

同時(shí)，身為“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟主席，這些年，埃里克·索爾海姆頻繁訪問中國(guó)，走訪中國(guó)的綠色企業(yè)，又在很多國(guó)際場(chǎng)合，為中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型和“一帶一路”鼓與呼。本文為東方軍事整理的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，分享給讀者朋友們。

埃里克·索爾海姆：

大家好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我?guī)Т蠹覐闹袊?guó)遠(yuǎn)行至東非的肯尼亞。蒙巴薩是肯尼亞第二大城市，但很遺憾，這是一座相對(duì)貧困、污染較重、市容雜亂的城市。當(dāng)你穿行在蒙巴薩的街道時(shí)，會(huì)突然發(fā)現(xiàn)一條嶄新的軸線正在鋪開——那便是蒙內(nèi)鐵路的蒙巴薩站。這條由中國(guó)建設(shè)的鐵路堪稱卓越，它不僅能促進(jìn)肯尼亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更能帶你穿越地球上海拔最高、最壯觀的景觀帶，其沿途可觀賞的野生動(dòng)物數(shù)量更是全球任何其他鐵路都無法企及的。

作者在復(fù)旦大學(xué)第九屆“一帶一路”與全球治理學(xué)術(shù)論壇上發(fā)言主辦方提供

而在它的終點(diǎn)站，一切井然有序：環(huán)境潔凈、綠意盎然、人們禮貌友善、組織管理井井有條——這基本上與蒙巴薩市其他區(qū)域的面貌形成鮮明對(duì)比。多么了不起的變化！但這不僅僅關(guān)乎內(nèi)羅畢或蒙巴薩，從吉布提到老撾鐵路，再到雅萬(wàn)高鐵（我期待未來它能一路延伸，穿越爪哇島抵達(dá)泗水），這樣的例子不勝枚舉。

最近，李強(qiáng)總理訪問了贊比亞，與坦桑尼亞和贊比亞的最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并宣布將對(duì)一項(xiàng)標(biāo)志性的歷史工程——上世紀(jì)70年代修建的坦贊鐵路（這是中國(guó)在非洲實(shí)施過的規(guī)模最大的項(xiàng)目，是中國(guó)援非的里程碑）進(jìn)行現(xiàn)代化改造和升級(jí)，使其在東非經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煥發(fā)新的活力。這多么令人贊嘆！

“一帶一路”倡議無疑是當(dāng)今世界最重要的發(fā)展與投資倡議。除印度外，幾乎所有主要發(fā)展中國(guó)家都參與其中，甚至許多歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也已加入。固然，“一帶一路”也面臨一些批評(píng)，但坦率說，這些批評(píng)都缺乏說服力。

有批評(píng)稱“一帶一路”是“債務(wù)陷阱”，給發(fā)展中國(guó)家?guī)砹恕俺林貍鶆?wù)負(fù)擔(dān)”。誠(chéng)然，債務(wù)在斯里蘭卡、贊比亞等許多發(fā)展中國(guó)家是個(gè)重要問題，但這些國(guó)家的絕大多數(shù)債務(wù)實(shí)際上來自西方世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)，而非中國(guó)。所以中國(guó)并非債務(wù)問題的根源，不過這確實(shí)是一個(gè)需要嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)的問題。

其次，有批評(píng)指責(zé)“一帶一路”項(xiàng)目是“褐色”的而非“綠色”的。在早期，這確實(shí)部分屬實(shí)，當(dāng)時(shí)有相當(dāng)多的煤炭項(xiàng)目投資。但自2021年新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人主席宣布中國(guó)將不再新建境外煤電項(xiàng)目后，情況徹底改變。印度尼西亞、巴基斯坦、肯尼亞、埃塞俄比亞等國(guó)家都轉(zhuǎn)而積極爭(zhēng)取來自中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能和水電投資——而這正是我們希望看到的局面。“一帶一路”正在全面“變綠”，綠色已成為其鮮明底色。

最后，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是中國(guó)的“影響力游戲”，旨在讓各國(guó)依附中國(guó)。的確，通過“一帶一路”，中國(guó)在國(guó)際上贏得了良好聲譽(yù)，但這本就是目標(biāo)所在。回顧歷史，上世紀(jì)50年代美國(guó)推行“馬歇爾計(jì)劃”援助歐洲，其目的既是幫助歐洲復(fù)興，也同樣旨在增強(qiáng)美國(guó)自身實(shí)力和影響力。同理，中國(guó)在幫助世界的同時(shí)，提升了自身聲譽(yù)，也促進(jìn)了自身發(fā)展。

因此，上述批評(píng)都站不住腳。我們更應(yīng)聚焦于“一帶一路”帶來的機(jī)遇。我認(rèn)為有三個(gè)重大機(jī)遇值得關(guān)注：

首先，“一帶一路”是展現(xiàn)“中國(guó)范例”的絕佳平臺(tái)。沒有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)一樣，如此迅速地帶領(lǐng)如此龐大的人口脫離貧困。我1984年首次到訪上海時(shí)，這里還是個(gè)塵土飛揚(yáng)的城市：沒有一輛私人汽車，沒有一條地鐵線，沒有一棟摩天大樓，市民衣著樸素，主食僅是米飯和面條。而今天的上海堪稱全球最現(xiàn)代化的都市之一。這個(gè)發(fā)展范例極具借鑒意義。過去十年，中國(guó)更成為全球綠色轉(zhuǎn)型中不可或缺的關(guān)鍵力量。

當(dāng)然，有人說“中國(guó)范例”難以復(fù)制。確實(shí)，沒有國(guó)家能照搬中國(guó)模式，因?yàn)橹袊?guó)的治理體系深深植根于其獨(dú)特的文明傳統(tǒng)。但這不代表無法學(xué)習(xí)。例如，各國(guó)可以借鑒中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的奉獻(xiàn)精神：學(xué)習(xí)他們深入基層，哪怕是最貧困的甘肅、貴州等地區(qū)，去切實(shí)幫助民眾擺脫貧困——不是簡(jiǎn)單地發(fā)放補(bǔ)貼，而是授人以漁，創(chuàng)造可持續(xù)的生計(jì)。這種“久久為功”的執(zhí)著，值得全世界學(xué)習(xí)。

同樣值得學(xué)習(xí)的，還有新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人主席提出的“兩山論”——這正是約二十年前他在浙江工作時(shí)闡述的理念：綠水青山就是金山銀山。其深刻之處何在？在于它揭示了一種前瞻性的發(fā)展觀：推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型并非只有成本，還是一種機(jī)遇。

如今，從煤炭轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能，實(shí)際上是在節(jié)省成本，綠色之路就是節(jié)約之路。過去，人們常常需要在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與財(cái)富之間做出取舍，但那已是過去時(shí)。未來，我們完全能夠在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

中國(guó)將綠色轉(zhuǎn)型視作機(jī)遇，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展成功躋身世界前列

有趣的是，全球南方另一位重要領(lǐng)袖——印度總理莫迪，在此視角上與新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人主席不謀而合。盡管二人在諸多事務(wù)上立場(chǎng)各異，但在“綠色與繁榮可以兼得”這一觀點(diǎn)上高度一致。這種共識(shí)在全球南方許多領(lǐng)導(dǎo)人中也普遍存在。這是世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和借鑒的“中國(guó)范例”之一。

另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是中國(guó)的投資與產(chǎn)業(yè)實(shí)力。在效率層面，中國(guó)已是全球絕對(duì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)力量。一份聯(lián)合國(guó)報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值將占據(jù)全球制造業(yè)的45%。這既是巨大的全球公共產(chǎn)品與機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。

一周前，我在成都參觀了全球最大的太陽(yáng)能公司——通威集團(tuán)。其太陽(yáng)能板產(chǎn)量已超過中國(guó)以外的任何國(guó)家。若進(jìn)行排名，將是：第一中國(guó)，第二通威，第三美國(guó)，之后是印度、德國(guó)和日本。2023年，僅通威一家公司的太陽(yáng)能電池產(chǎn)能規(guī)模就高達(dá)約100吉瓦，規(guī)模遠(yuǎn)超孟加拉國(guó)的全國(guó)電網(wǎng)，是尼日利亞電網(wǎng)的70多倍以上，體量驚人。

此外，我還參觀了杭州的雅迪集團(tuán)。作為全球最大的電動(dòng)滑板車生產(chǎn)商，其生產(chǎn)效率極高，每?jī)擅刖陀幸惠v電動(dòng)滑板車下線。這無疑為中國(guó)和世界提供了大量的產(chǎn)品，但同時(shí)也使其他國(guó)家難以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)幾乎所有國(guó)家都擁有巨額貿(mào)易順差——這也是特朗普總統(tǒng)抱怨的根源。其根本原因在于中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)效率和人民的勤奮有序。

然而，這種順差模式不可持續(xù)，因?yàn)楦鲊?guó)都希望將就業(yè)留在本土。莫迪總理提出“印度制造”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也強(qiáng)調(diào)歐洲就業(yè)。解決之道顯而易見：加大中國(guó)對(duì)外投資。這類投資能幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，在本國(guó)創(chuàng)造就業(yè)。我們看到比亞迪已進(jìn)入土耳其、巴基斯坦、巴西；寧德時(shí)代也在印尼大規(guī)模投資。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各國(guó)也需為中國(guó)投資鋪設(shè)“紅地毯”，同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)家更多“走出去”。畢竟，每月有數(shù)百萬(wàn)非洲和印度青年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們都渴望體面的工作。

最后，我們需要新的全球體系，“一帶一路”正是其中關(guān)鍵一環(huán)。舊秩序已難以為繼。19世紀(jì)由英法主導(dǎo)，20世紀(jì)由美國(guó)主導(dǎo)，未來必將是多極化的。中國(guó)和美國(guó)將是最重要的兩極，印度將成為第三極，歐洲、巴西、印尼、土耳其、南非、尼日利亞等都將發(fā)揮重要作用。中國(guó)的全球治理倡議方向正確：應(yīng)構(gòu)建一個(gè)尊重各國(guó)主權(quán)、不干涉內(nèi)政、基于規(guī)則的多極化體系。

然而現(xiàn)狀是，聯(lián)合國(guó)效率低下，缺乏代表性。非洲擁有25億人口，卻在安理會(huì)沒有常任理事國(guó)席位；印度作為世界人口第一、經(jīng)濟(jì)第三大國(guó)，也非安理會(huì)常任理事國(guó)。改革迫在眉睫。

當(dāng)然，現(xiàn)行的全球體系必須改革。而我認(rèn)為中國(guó)正同時(shí)在兩個(gè)方向上推進(jìn)：一是改革舊的體系，包括聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)；二是創(chuàng)建新的機(jī)制，例如突出全球南方國(guó)家作用的上海合作組織、新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚合作機(jī)制以及“一帶一路”倡議。在一個(gè)我們必須共生共榮的世界里，所有這些舉措都是互補(bǔ)的，因?yàn)樗兄卮髥栴}的解決都離不開全球合作。

最后，談?wù)劇耙粠б宦贰钡奈磥怼Ｎ艺J(rèn)為，它將是“延續(xù)”與“創(chuàng)新”并存。“延續(xù)”意味著我們將建設(shè)更多的鐵路通道。正如上周泰國(guó)國(guó)王在北京所討論的中泰走廊，它將徹底連通東南亞。展望未來，如果有一條從新加坡直達(dá)中國(guó)的高速鐵路，你將能清晨從新加坡出發(fā)，當(dāng)晚便可抵達(dá)哈爾濱——這是一個(gè)美好的愿景，我相信它一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。這條線路將連接馬來西亞、新加坡、泰國(guó)，并有望延伸至緬甸等地，形成一個(gè)一體化的高速鐵路網(wǎng)。

在世界其他地區(qū)也能看到類似的發(fā)展。我們需要更多的“延續(xù)”——更多的太陽(yáng)能、水電、風(fēng)電和高速鐵路。但我們也需要一些“創(chuàng)新”。

近期中國(guó)討論的重點(diǎn)便是“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一個(gè)關(guān)鍵詞，代表著中國(guó)未來的發(fā)展方向，主要投資于綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及醫(yī)療和生物經(jīng)濟(jì)。這些是新質(zhì)生產(chǎn)力的支柱。“一帶一路”也必須呼應(yīng)這一趨勢(shì)。

當(dāng)前，“一帶一路”在綠色聯(lián)通方面非常突出，但在數(shù)字聯(lián)通方面仍有提升空間。目前只有中美兩國(guó)在大力發(fā)展人工智能。讓發(fā)展中國(guó)家用上人工智能至關(guān)重要，否則在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上將出現(xiàn)巨大的數(shù)字鴻溝。而中國(guó)可以在這方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，例如通過DeepSeek等企業(yè)，讓全球南方國(guó)家更能接觸和利用這些技術(shù)，并借助“一帶一路”框架推動(dòng)合作。

此外，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人主席指出，“一帶一路”不僅要注重“硬聯(lián)通”，也要加強(qiáng)“軟聯(lián)通”，推進(jìn)“小而美”項(xiàng)目。我注意到，李強(qiáng)總理在東非訪問時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人提出，中方不僅承建鐵路等大型項(xiàng)目，或許還應(yīng)在稅務(wù)稽查、海關(guān)管理等中國(guó)具備附加資源的領(lǐng)域協(xié)助建立系統(tǒng)，這些屬于更“軟性”的合作范疇。當(dāng)然，還有衛(wèi)生、教育、體育、圖書館、文化遺產(chǎn)等方方面面。

因此，我認(rèn)為“一帶一路”將在未來扮演關(guān)鍵角色：既驅(qū)動(dòng)中國(guó)的綠色投資，也在全球南方快速崛起的時(shí)代連接世界。它將是更多“延續(xù)”與更多“創(chuàng)新”的同步推進(jìn)。

最后，我對(duì)當(dāng)今世界有一個(gè)非常簡(jiǎn)單的看法：當(dāng)我們攜手合作時(shí)，我們會(huì)變得非常強(qiáng)大。我看不出人類面臨的任何重大問題是我們通過合作無法解決的——無論是大流行病、氣候變化、環(huán)境破壞、重振增長(zhǎng)、掃除文盲，還是延長(zhǎng)人類的壽命和增進(jìn)人類的福祉。所有這些目標(biāo)都能通過人類的團(tuán)結(jié)來實(shí)現(xiàn)。

然而，如果彼此分裂隔閡，解決問題將變得困難得多。這正是“一帶一路”如此重要的原因，這也應(yīng)是我們未來的行動(dòng)指南。讓我們共同努力，攜手合作，共同開創(chuàng)人類的未來，不要讓一些短視的政治領(lǐng)導(dǎo)人來分裂我們。非常感謝！

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