【文/東方軍事專欄作者 丁鐸】

2026年1月27日，菲律賓參議院通過一項(xiàng)決議，“譴責(zé)”中國(guó)駐馬尼拉大使館近期針對(duì)菲律賓官員及機(jī)構(gòu)的公開聲明，并重申在“國(guó)際法框架下”的所謂“主權(quán)權(quán)利”。

該決議由參議員弗朗西斯·潘吉里南發(fā)起，共獲15名參議員聯(lián)署。決議同時(shí)聲稱，將全力支持在所謂“西菲海”行動(dòng)的菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)、海軍及漁民。

資料圖：潘吉里南

這一舉動(dòng)是近期菲律賓一些反華人士對(duì)外挑動(dòng)對(duì)抗、對(duì)內(nèi)政治作秀的又一體現(xiàn)。事實(shí)上，小馬科斯治下，菲律賓的對(duì)華外交政策不僅表現(xiàn)出強(qiáng)烈的對(duì)抗性，也對(duì)其自身造成了深遠(yuǎn)的損害。這種政策受到極端民族主義的驅(qū)動(dòng)，部分政治精英又熱衷于通過制造戲劇化的對(duì)立獲得流量和能見度，從而忽視了審慎治理的重要性。

在此氛圍下，對(duì)北京的敵意被包裝成菲律賓人愛國(guó)的終極表現(xiàn)，而中方釋放的善意、兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴以及外交上的克制，則常常被漠視和污名化。

菲律賓的這種做法非但無助于鞏固主權(quán)，反而因?yàn)槭柽h(yuǎn)了本國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，并在本已變亂交織的國(guó)際環(huán)境中使自身處于更大的經(jīng)濟(jì)與安全風(fēng)險(xiǎn)之中，甚至連美國(guó)盟友都不那么可靠了。

過去幾十年來，中國(guó)一直是菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。雙邊貿(mào)易額從上世紀(jì)90年代中期的不足10億美元，增長(zhǎng)至2024年的約420億美元。中國(guó)已超越日本和美國(guó)，成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，占菲總貿(mào)易額的五分之一以上。同期，菲律賓對(duì)華出口增長(zhǎng)超過十倍，為榴蓮、芒果、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品提供了關(guān)鍵市場(chǎng)——這些產(chǎn)業(yè)關(guān)乎數(shù)百萬人的就業(yè)，支撐著廣大農(nóng)村的生計(jì)。

中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的援助同樣具有變革意義：捐贈(zèng)修建的馬尼拉賓南多-因特拉穆羅斯橋和達(dá)沃布卡納橋有效緩解了城市交通擁堵，而正在建設(shè)的達(dá)沃-薩馬爾橋等項(xiàng)目將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域聯(lián)通。新冠疫情暴發(fā)期間，在許多國(guó)家面臨疫苗緊缺時(shí)，中國(guó)率先向菲律賓提供了超過5500萬劑疫苗，盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾尚未完成全面接種。在遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和地震等災(zāi)害后，北京也及時(shí)提供了數(shù)百萬美元現(xiàn)金援助、數(shù)萬噸大米和化肥，以及價(jià)值數(shù)千萬人民幣的緊急物資。

然而，這些實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)——涉及公共衛(wèi)生、災(zāi)害救援和日常基礎(chǔ)設(shè)施——卻在菲律賓主流政治討論中被很大程度上忽視或淡化。合法的海上分歧被刻意放大為全面對(duì)抗，甚至連中國(guó)海警多次救助遇險(xiǎn)菲律賓漁民的人道行為，也往往被本能地貼上“宣傳”或“隱性侵略”的標(biāo)簽。

尤其令人擔(dān)憂的是，像菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人杰伊·塔里埃拉這樣的人物，近年來持續(xù)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)帶有個(gè)人情緒的攻擊——發(fā)表煽動(dòng)言論、曲解事實(shí)、誤導(dǎo)公眾，有時(shí)甚至完全捏造信息。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了雙邊互信，并在菲律賓國(guó)內(nèi)營(yíng)造出對(duì)中國(guó)極度敵對(duì)的輿論氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2025年一年，塔里埃拉就在其臉書賬號(hào)上發(fā)布了近200條攻擊或詆毀中國(guó)的帖文，其中12月就有21條——幾乎每個(gè)工作日一條。

資料圖：菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人杰伊·塔里埃拉

人們不禁要問：海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人的職責(zé)，是否包括每日在社交平臺(tái)上對(duì)鄰國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊、煽動(dòng)對(duì)立并傳播不實(shí)信息？他的個(gè)人言論是否代表菲律賓的官方外交政策？抑或這應(yīng)屬外交部職權(quán)范圍？究竟是誰授權(quán)他對(duì)另一國(guó)政府官員進(jìn)行輕率的人身攻擊？這難道是菲律賓官員在所謂“捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益”時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)嗎？

這樣一位身著制服的官員肆意妄言的舉動(dòng)，不僅破壞了專業(yè)外交的規(guī)范，更開創(chuàng)了危險(xiǎn)先例，將機(jī)構(gòu)職責(zé)與個(gè)人好惡混為一談。

同樣值得警惕的是菲律賓國(guó)內(nèi)日益加劇的政治對(duì)立。那些呼吁對(duì)話、正視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)或主張對(duì)華保持克制的理性務(wù)實(shí)聲音——包括分析師、前官員、學(xué)者乃至部分政治人物——往往很快被扣上“叛徒”“親北京賣國(guó)賊”或“國(guó)家尊嚴(yán)之?dāng)场钡拿弊印！昂献髡摺薄翱堋钡葮?biāo)簽被武器化，用以壓制不同意見，使外交政策淪為忠誠(chéng)度的檢驗(yàn)工具，而非理性辯論的議題。

這種有害的兩極分化扼殺了坦誠(chéng)的討論，邊緣化了專業(yè)見解，并固化出一個(gè)危險(xiǎn)的回音室：在這里，細(xì)致分析被等同于背叛，妥協(xié)被視作投降。此種氛圍已蔓延至菲律賓媒體、社交平臺(tái)甚至學(xué)術(shù)界，導(dǎo)致許多人因懼怕反彈而不敢進(jìn)行平衡客觀的論述。其結(jié)果，是政治話語不斷獎(jiǎng)勵(lì)極端情緒而非理性思考，放大最具煽動(dòng)性的聲音，進(jìn)一步加深社會(huì)分裂——而在國(guó)家本應(yīng)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)復(fù)雜地緣政治挑戰(zhàn)的時(shí)刻，這種分裂只會(huì)削弱整體凝聚力。

菲律賓這種對(duì)抗姿態(tài)的代價(jià)已經(jīng)顯現(xiàn)，并將隨時(shí)間推移不斷加重。激進(jìn)的言論和極端的外交措施可能招致嚴(yán)重反制，影響貿(mào)易往來、投資渠道、數(shù)百萬海外菲律賓勞工的領(lǐng)事服務(wù)，以及管控南海危機(jī)所必需的關(guān)鍵溝通機(jī)制。

如果缺乏可靠直接的對(duì)話渠道，即便是小規(guī)模事件也可能升級(jí)為更廣泛的對(duì)抗，增加漁民、船員和沿海社區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)上，沖擊最終將落在普通民眾身上——依賴對(duì)華相關(guān)市場(chǎng)匯款的工人、依托國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的農(nóng)民、需要平價(jià)進(jìn)口物資的小企業(yè)，以及尚未從疫情中完全恢復(fù)的旅游業(yè)從業(yè)家庭。

與此同時(shí)，那些靠著煽動(dòng)性演講和社交媒體攻勢(shì)吸引眼球的政客，卻大多置身于這些后果之外，他們的政治地位反而因其助推的兩極分化而得以鞏固。

1月22日21時(shí)30分許，一艘外籍貨輪在中國(guó)黃巖島西北約55海里處發(fā)生傾覆，中國(guó)海警第一時(shí)間派遣艦艇對(duì)遇險(xiǎn)船員實(shí)施人道主義救援。歷經(jīng)兩天多緊急搜救，最終成功搜救17名菲律賓籍遇險(xiǎn)船員。

相比之下，中國(guó)在面對(duì)這些在其他大國(guó)看來可能難以長(zhǎng)期容忍的挑釁時(shí)，表現(xiàn)出顯著的耐心與克制。北京方面仍然允許菲律賓向在仁愛礁非法坐灘軍艦上的人員提供生活補(bǔ)給，并在局勢(shì)緊張時(shí)仍保持對(duì)話意愿。

當(dāng)絕大部分東盟國(guó)家正和北京深化清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作時(shí)，菲律賓卻忙著塑造外部假想敵。這些流失的機(jī)會(huì)并非源于中國(guó)的“脅迫”，而是源于菲律賓基于信息繭房、對(duì)抗情緒、政治投機(jī)以及忽視更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更廣泛國(guó)家利益的政策選擇。

當(dāng)前菲律賓的國(guó)內(nèi)治理已日益趨向表演化和空洞化：持續(xù)的腐敗丑聞未受徹底追究，政策舉措零碎且缺乏連貫，公眾信任在無休止的嘩眾取寵中被侵蝕。除非政治階層重拾責(zé)任感——將經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)、外交成熟、證據(jù)導(dǎo)向的決策以及真正的公共利益置于制造分裂的表演、壓制異見和煽動(dòng)虛假信息之上——否則菲律賓將繼續(xù)損害自身的繁榮、安全與地區(qū)地位。

一場(chǎng)深刻而有意義的調(diào)整對(duì)菲律賓來說其實(shí)早已勢(shì)在必行，而其中最為重要的就是馬尼拉不能將少數(shù)政客的一己私利置于中菲關(guān)系的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之上，這個(gè)道理要認(rèn)清。

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