【文/東方軍事專欄作者 蒂亞戈·諾加拉】

自特朗普提出“唐羅主義”之后，愈發(fā)將拉美作為自己的“資產(chǎn)”，不許外界染指半分。這其中，中國在拉美的海外利益安全受到的威脅最大。

2月12日，美國國務(wù)院西半球事務(wù)局就在社交媒體上表示，“對(duì)近期有關(guān)秘魯可能失去對(duì)錢凱這一最大港口的監(jiān)管能力的報(bào)道表示關(guān)切，該港口或?qū)⑻幱诰哂新訆Z性的中國所有者的管轄之下”，并稱“我們支持秘魯對(duì)本國領(lǐng)土內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施擁有主權(quán)監(jiān)管權(quán)。這給地區(qū)和世界敲響警鐘：廉價(jià)的中國資金會(huì)侵蝕國家主權(quán)”。

這一表態(tài)，標(biāo)志著白宮對(duì)拉美和加勒比國家與中國合作發(fā)起的攻擊再次升級(jí)。

早在2024年港口啟用后不久，時(shí)任特朗普過渡團(tuán)隊(duì)顧問的毛里西奧·克拉弗-卡羅內(nèi)就曾提議，對(duì)經(jīng)錢凱港進(jìn)入美國的中國商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅。

近年來，美國南方司令部領(lǐng)導(dǎo)層及高級(jí)官員更是不斷渲染中國企業(yè)在拉美的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“危害西半球主權(quán)與安全”。

在此背景下，此類言論旨在營造政治與法律氛圍，為通過外交施壓、法外手段或法律戰(zhàn)阻礙港口全面運(yùn)營及中企運(yùn)營鋪路。與此同時(shí)，美國大力推動(dòng)與其他秘魯港口的合作與投資，試圖強(qiáng)化替代性基礎(chǔ)設(shè)施以制衡中國日益增長的存在。

此次對(duì)錢凱港的攻勢(shì)，正值美國協(xié)同加強(qiáng)對(duì)西半球戰(zhàn)略要地中國經(jīng)濟(jì)存在的遏制之際，特別是巴拿馬運(yùn)河周邊。以巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港為例，特朗普將中資參與的港口運(yùn)營渲染為“美國國家安全威脅”，施壓巴拿馬退出“一帶一路”倡議，并迫使香港和記黃埔公司向美資主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)出售巴拿馬港口公司股權(quán)。

而當(dāng)中國國企中遠(yuǎn)海運(yùn)試圖在該交易中獲取股權(quán)與否決權(quán)時(shí)，美方策略進(jìn)一步升級(jí)：在美方強(qiáng)力施壓下，巴拿馬當(dāng)局向最高法院提起法律程序，以求徹底撤銷港口特許經(jīng)營權(quán)，此舉被普遍解讀為意在阻止中國通過任何法律或所有權(quán)結(jié)構(gòu)維系在運(yùn)河戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施中的存在。

自特朗普新政府上臺(tái)以來，美國對(duì)拉美進(jìn)步政府發(fā)起全面攻勢(shì)，同時(shí)公開推進(jìn)遏制中國在西半球經(jīng)濟(jì)存在的戰(zhàn)略。盡管美方官員的言行早已顯露此傾向，但近期發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》與《國防戰(zhàn)略》已將這一方針確立為美國外交與國防政策的核心支柱。

開年后不久，美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的入侵以及對(duì)馬杜羅的綁架，正是該戰(zhàn)略最激進(jìn)的體現(xiàn)——其本質(zhì)在于脅迫與重建西半球秩序。同樣，強(qiáng)化對(duì)古巴封鎖、通過限制能源準(zhǔn)入實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的行徑，直接惡化了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬民眾的生存條件。

1月5日，馬杜羅抵達(dá)曼哈頓下城直升機(jī)場(chǎng)，前往位于紐約市的丹尼爾·帕特里克曼哈頓美國聯(lián)邦法院出庭。路透社

值得關(guān)注的是，在白宮政治與外交的背書下，近期拉美選舉周期中崛起的保守勢(shì)力不同程度地采納了迎合華盛頓“反華”話語的立場(chǎng)。厄瓜多爾、洪都拉斯左翼在選舉舞弊指控中失利；玻利維亞通過法律戰(zhàn)阻止埃沃·莫拉萊斯參選；智利左翼受挫——這些現(xiàn)象均印證此趨勢(shì)。

然而，這并不代表美國戰(zhàn)略的完全勝利，具體經(jīng)濟(jì)利益制約著各國全面倒向反華議程：即便意識(shí)形態(tài)上親近特朗普的米萊、諾沃亞、布克爾政府，仍維持甚至深化了對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這印證了中國作為可靠核心貿(mào)易投資伙伴的關(guān)鍵地位。

盡管古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜政府在制裁、脅迫與各類侵略行徑下面臨巨大困難，但依然屹立不倒，并持續(xù)獲得社會(huì)各界廣泛支持——這種支持深植于捍衛(wèi)革命進(jìn)程的社會(huì)運(yùn)動(dòng)之中。

綁架馬杜羅的行動(dòng)被華盛頓視為一場(chǎng)勝利，但現(xiàn)實(shí)卻是：查韋斯主義仍在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)保持完全主導(dǎo)地位，成千上萬的民眾走上街頭捍衛(wèi)玻利瓦爾革命遺產(chǎn)，而右翼反對(duì)派已徹底失信，甚至被白宮拋棄——近期雙邊談判中瑪麗亞·科麗娜·馬查多被排除即是明證。

美國的應(yīng)對(duì)策略轉(zhuǎn)為以犧牲所謂“玻利瓦爾資產(chǎn)階級(jí)”（這體現(xiàn)在將亞歷克斯·薩博列為重點(diǎn)打擊目標(biāo)）和委內(nèi)瑞拉國家利益為代價(jià)，通過直接與查韋斯政府談判，推動(dòng)本國企業(yè)（尤其是石油領(lǐng)域）滲入委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)。這不僅彰顯了現(xiàn)政府在廣大民眾中持久的威望與韌性，更折射出華盛頓的深層憂慮：當(dāng)?shù)鼐謩?shì)可能重演當(dāng)年越南的情景，更確切地說，是“拉丁美洲版的越南”。

在哥倫比亞與巴西，面對(duì)持續(xù)不斷的政治動(dòng)蕩，古斯塔沃·佩特羅與盧拉展現(xiàn)出了堅(jiān)韌姿態(tài)，并為今年即將舉行的選舉進(jìn)程保持了有利的政治前景。

就盧拉而言，極右翼勢(shì)力發(fā)起的連番攻勢(shì)——包括2023年1月8日的未遂政變、與埃隆·馬斯克及其旗下X平臺(tái)的沖突，以及特朗普“關(guān)稅攻勢(shì)”的破產(chǎn)——反而助推其政治地位鞏固，支持率與民調(diào)表現(xiàn)持續(xù)攀升。在這一背景下，白宮一反此前“全面進(jìn)攻”的常態(tài)，在特定情境下調(diào)整策略，甚至尋求與進(jìn)步派政府達(dá)成“權(quán)宜共處”，這并非偶然。

不過，這更多地反映了美國在具體情境中的戰(zhàn)術(shù)受挫與進(jìn)攻失利，而非其戰(zhàn)略導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。鑒于拉美地區(qū)的整體格局，可以預(yù)見，兩國即將到來的選舉進(jìn)程將充滿高度不穩(wěn)定與緊張態(tài)勢(shì)。

這一局面的諷刺之處在于：美國所有冠冕堂皇的言辭，均打著“抵御域外勢(shì)力有害影響”的旗號(hào)——特別是針對(duì)中國，借口是捍衛(wèi)地區(qū)主權(quán)與安全。

然而，強(qiáng)迫拉美國家接受經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議或政治站隊(duì)的從來不是中國；這些關(guān)系是雙方在主權(quán)基礎(chǔ)上自主建立的，既不針對(duì)第三方，也不排斥與其他國家的合作。

反觀美國，數(shù)十年來對(duì)古巴實(shí)施罪惡的經(jīng)濟(jì)封鎖，近期更是變本加厲；而中國則挺身而出，為該國及其人民提供“堅(jiān)定支持”——運(yùn)送6萬噸大米和8000萬美元緊急援助，這是旨在緩解能源危機(jī)所引發(fā)糧食短缺的實(shí)質(zhì)性團(tuán)結(jié)之舉。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫中，古巴2016-2024年四種糧食作物的播種面積（左）和產(chǎn)量（右）。其部分?jǐn)?shù)據(jù)系第三方預(yù)先估算，加之統(tǒng)計(jì)口徑差異，較古巴國家統(tǒng)計(jì)辦發(fā)布的具體數(shù)字顯著偏高，僅有參考價(jià)值；但總的來說，一般認(rèn)同古巴近年木薯產(chǎn)量基本維持在70萬噸以上。

同樣，在委內(nèi)瑞拉常年遭受數(shù)百項(xiàng)廣泛且非法的制裁、被經(jīng)濟(jì)窒息之時(shí)，中國已大幅鞏固其作為委內(nèi)瑞拉首要貿(mào)易伙伴的地位，在多領(lǐng)域開展合作，提供大規(guī)模貸款卻不附加任何政治壓力或條件。中國從不以意識(shí)形態(tài)劃界來限制深化關(guān)系——即便對(duì)特朗普主義追隨者領(lǐng)導(dǎo)的極右翼拉美國家，也努力維持穩(wěn)定關(guān)系，這便是有力證明。

事實(shí)上，真正實(shí)施侵犯國家主權(quán)、推動(dòng)法外行動(dòng)、施加外交壓力與制裁、對(duì)不同政治傾向政府采取經(jīng)濟(jì)窒息和報(bào)復(fù)策略的，恰恰是美國。

在此背景下，那些渲染中國基建項(xiàng)目和企業(yè)在地區(qū)存在具有所謂“雙重用途”或旨在削弱國家主權(quán)的“地緣政治野心”的敘事四處泛濫——即便不說可悲，也極具諷刺意味。更成問題的是，主流媒體及某些學(xué)界廣泛傳播的說法，將這一進(jìn)程簡單包裝為“大國”在拉美的“地緣政治競爭”——這種解讀深入骨髓地脫離現(xiàn)實(shí)，極具誤導(dǎo)性。

究其本質(zhì)，我們看到的，是美帝國主義霸權(quán)主義的頑固延續(xù)——其目標(biāo)不僅在于遏制中國經(jīng)濟(jì)存在，更首先在于限制拉美人民自主決定命運(yùn)、探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展替代道路的自主權(quán)。在此進(jìn)程中，中國并非“威脅”，而是作為發(fā)展中國家，擁有對(duì)抗由少數(shù)北大西洋精英金融利益所塑造之不公與不對(duì)稱國際秩序的悠久歷史軌跡。

在美國與拉美及加勒比國家關(guān)系史上，將矛頭指向它們與中國的合作，是打著帝國利益旗號(hào)破壞第三方合作項(xiàng)目的漫長傳統(tǒng)的一部分。上世紀(jì)70年代，即便面對(duì)兩個(gè)主要盟友——巴西的軍事獨(dú)裁政權(quán)與聯(lián)邦德國——達(dá)成的核能合作協(xié)議，美國也無法容忍。在美方的強(qiáng)力施壓下，該協(xié)議逐漸被掏空：戰(zhàn)略技術(shù)轉(zhuǎn)讓受阻，財(cái)政與政治限制接踵而至，最終阻礙了協(xié)議全面執(zhí)行，破壞了巴西當(dāng)時(shí)的發(fā)展目標(biāo)。

因此，門羅主義的“特朗普推論”不過是美國在西半球長期奉行方針的最新表述：美洲是美洲人的美洲——但僅限于那些甘愿屈從于美國財(cái)閥利益的人。中國與拉美人民并非所謂“地緣政治”假想三角中的兩極，而是那些企圖固化不對(duì)稱、維持霸權(quán)主義國際秩序者的無差別目標(biāo)。

拉丁美洲某些主導(dǎo)精英階層追隨“反華十字軍”，無非是以既不屬于他們、也永遠(yuǎn)不會(huì)屬于他們的事業(yè)為名，損害本國人民的利益與主權(quán)——而這場(chǎng)事業(yè)，注定遲早要被構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的不懈斗爭所擊敗。

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