伊朗開價240億美元，這可要了特朗普的命了…

作者 :中華軍事 2026-06-07 09:11:18 圍觀 : 次評論

【文/東方軍事阮佳琪】

“伊朗要求拿現金換取和平，戳中了特朗普的政治雷區?！睋度A爾街日報》5日報道，美伊兩國在尋求結束戰爭的過程中，因解凍制裁資產的要求而陷入僵局。

據報道，德黑蘭方面堅持要求解凍遭美國制裁凍結的數百億美元資產，以緩解其受制裁重創的經濟并建立外交信任。伊朗要求協議落地之初先行支取約120億美元，后續60天磋商周期內再分批獲取120億美元。

“如果美國想與伊朗達成協議，240億美元對美國來說并不算多，”伊朗最高領袖軍事顧問穆赫辛·雷扎伊周五告訴CNN，“（再說了，）這是我們自己的錢，不是美國的。”

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伊朗最高領袖軍事顧問穆赫辛·雷扎伊。CNN視頻截圖

但美國總統特朗普一旦應允，將在國內政壇面臨巨大政治風險。過去他曾多次抨擊奧巴馬等前任政府向伊朗提供資金，2018年更以協議為伊朗注入大量現金為由，單方面撕毀了伊核協議。這也導致，如今任何財務上的讓步，都可能被視為對其既往強硬立場的背叛。

據報道，華盛頓方面表示，伊朗最終可能獲得部分被扣押資產，但美國不會預先支付任何款項，也不會承諾具體金額；美方還排除了更廣泛的制裁豁免，例如允許伊朗不受制裁地出口石油。

《華爾街日報》分析稱，圍繞資產兌付的博弈，受制于美伊外交歷史遺留的政治后遺癥，以及雙邊根深蒂固的互不信任。

在2016年1月伊核協議落地后，特朗普曾猛烈攻擊奧巴馬政府向伊朗提供資金，為德黑蘭送上“財政生命線”。他一直宣稱，協議達成后有17億美元被空運至德黑蘭。

在2016年美國總統大選辯論中，特朗普對陣民主黨候選人、前國務卿希拉里時稱，奧巴馬政府通過了一項“可能是我見過的最愚蠢的交易”，讓伊朗變得“非常強大”。他還說，“17億美元現金，足以填滿這個房間?！?

當時，奧巴馬政府解釋稱，又價值4億美元的歐元、瑞士法郎及其他幣種資金從美國劃轉至伊朗，但這筆款項屬于退款，一部分用于賠付1979年伊朗伊斯蘭革命爆發前，美國與伊朗簽訂的軍售合同未能履約的款項，另一部分則是解凍遭國際制裁凍結的伊朗本土資產。

不過，在美國保守派陣營看來，這筆現金支付實則是為換取核協議落地以及人質獲釋而進行的交易。

2023年，拜登政府決定允許伊朗動用與換囚協議相關的60億美元資產，此舉也引發了共和黨人的強烈抨擊。幾周后，在哈馬斯對以色列發動突襲后，這筆資金又被非正式地凍結。

今年春季，特朗普揚言，其政府要與伊朗磋商一份“遠優于”舊協議的新和約。如果他現在在資產解凍方面改口，將面臨嚴重的政治輿論反噬

美媒援引分析人士觀點稱，站在伊朗的立場，美國若能在資金議題上作出讓步，等同于伊朗將戰事成果轉化為外交實績，兌現了伊朗官方此前對外作出的承諾，還能規避美方后續撕毀兌付約定的風險。

總部設于布魯塞爾的智庫國際危機組織的高級顧問阿里·瓦埃茲（Ali Vaez）指出，“在伊朗的談判邏輯中，解凍資產并非甜味劑，而是用以驗證外交博弈值得承擔國內政治代價的首付款（down payment）。伊朗很可能在這個問題上進行最激烈的談判，因為它觸及信任、互惠和國內信譽的核心。”

據業內專家測算，受美國單邊制裁影響，伊朗合計約有1000億美元海外資產無法支取，資金主體源自歷年原油外銷營收與海外儲備。

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資產解凍將極大提振伊朗經濟，但利好幅度仍不及全面取消制裁，后者能幫助伊朗恢復出口創收、吸引境外投資、引進尖端技術。世界銀行統計數據顯示，受制裁拖累，當前伊朗出口規模僅為2011年峰值的三分之一。

伊朗被凍資產分屬不同制裁名錄項下的多類資金，絕大部分留存境外。

此外，還有多筆?？顚Ｓ檬芟拶Y金：其一為2023年拜登政府經斡旋劃轉至卡塔爾的60億美元伊朗營收，資金僅限采購人道援助類糧油與醫藥產品；其二是留存于阿曼的約10億美元伊朗海外收益，2023年10月7日哈馬斯發動襲擊后，該筆款項同樣被美方變相凍結。

曾任美國財政部制裁事務高官、現供職于反伊核協議智庫的米亞德·馬萊基（Miad Maleki）還透露，通過向伊拉克出口電力與天然氣，伊朗在伊拉克境內銀行還留存約150億美元資產。

據伊朗和阿拉伯官員透露，上月底，伊朗首席談判代表、伊朗伊斯蘭議會議長加利巴夫前往卡塔爾，希望獲得其援助，以解鎖資金。伊朗媒體報道稱，出席會談的伊朗外長阿拉格奇本周表示，卡塔爾近期在金融事務中發揮了建設性作用。

但在沒有美國明確放行的前提下，伊朗想要支取資金依舊困難重重。據報道，備選方案之一，是由卡塔爾通過本國境內伊朗的存量營收設立信貸額度、以該筆資產做擔保放款，但這套操作必須獲得特朗普政府的制裁豁免許可，卡塔爾相關放款銀行需要美方出具免于追責的書面保證。

前美國國務院首席制裁官員理查德·內夫（Richard Nephew）則提出，最直接的選擇是，特朗普政府允許伊朗動用人道主義用途的凍結資金。白宮可辯解稱，其并未直接向伊朗提供資金，且該筆資金最初的放行框架由拜登政府敲定。

他說，“他們（美方）能做的最快的事情，就是悄悄取消對伊朗存放在卡塔爾、阿曼和伊拉克的巨額資金的制裁，因為這筆錢數額相對較小，而且存放地點也比較隱蔽，更容易控制?！辈贿^，德黑蘭很可能會對這種限制性的資金獲取方式感到不滿。

內夫給出的另一個方案是，特朗普政府針對伊朗對華原油出口簽發制裁豁免，以盤活伊朗在中國的資產，使德黑蘭能夠再次合法出口原油，從而提高伊朗的出口利潤，同時維持全球石油市場的供應。

伊朗多家媒體證實，德黑蘭正推動原油豁免落地，但這項舉措會成為特朗普政府一次極其顯眼的政策讓步。

本周早些時候，美國國務卿魯比奧曾表示，伊朗只有在采取明確措施限制其核計劃，并在未來的談判后交出其濃縮鈾庫存后，美方才會在后續談判中考慮放寬制裁或解凍資產。

當被問及伊朗是否會因在初步協議中同意開放霍爾木茲海峽而獲得任何經濟上的緩解時，他回答說，“不，這還沒有被討論過?！?

而在5日接受CNN采訪時，雷扎伊明確表示，美國與伊朗能否達成協議，就取決于美國政府是否同意解凍伊朗240億美元資產。

雷扎伊將解凍資金描述為“建立信任的舉措”。他稱，特朗普政府若解凍這筆資金，將為伊美未來“開啟新篇章”。

“倘若他（特朗普）有意促成協議，這240億美元就是伊朗對特朗普的信任測試。這是我們自己的錢，不是美國的錢。”

他接著說，“談判正陷入僵局，（美國總統）特朗普必須打破僵局。主動權在他手里。”

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【文/東方軍事阮佳琪】

“如果美國想與伊朗達成協議，240億美元對美國來說并不算多，”伊朗最高領袖軍事顧問穆赫辛·雷扎伊周五告訴CNN，“（再說了，）這是我們自己的錢，不是美國的?！?