【文/東方軍事專欄作者 陳鴻斌】

“今后我們就以兄妹相稱吧。”

7月2日，日本首相高市早苗訪印期間，和印度總理莫迪的這一段“兄妹外交”，讓外界大跌眼鏡。如此熱乎的稱謂，不僅在日本和印度之間，就是在全球其他國家之間，領導人如此稱兄道妹，實在是聞所未聞。

在相關評論區許多日本網民發出嘲諷，有人奚落高市早苗：“一見面就貼上去套近乎，大概這就是高市早苗所謂的‘外交手段’吧。”還有網民對此表示極為反感：“這么說得體嗎？不顯得太膩，不會甜得發齁嗎？”

延續自安倍晉三的“兄妹外交”

在與莫迪的會談中，高市早苗如此自我介紹：她視安倍晉三為“兄長”，而莫迪自視與安倍親如手足，于是便順水推舟稱呼高市早苗為“妹妹”。

全力發展與印度的關系，高市早苗只是沿襲安倍晉三的政策而已。她以安倍的“鐵桿粉絲“和“死忠”自居，自然會堅定不移地延續安倍的這一外交方針。

安倍晉三這個“官三代”是日本右翼勢力的總代表，在玩弄兩面三刀的把戲上堪稱達到了爐火純青的境地。他一面宣稱與中國發展戰略互惠關系，與此同時卻竭盡全力加強防衛力量，以此來增強所謂的對華“威懾”，并在國際社會不遺余力地拼湊“反華包圍圈”。

在這一謀劃中，印度顯然是一個極為重要的組成部分。與中國山水相連的印度，其時已顯示出人口超過中國的發展勢頭，而且中印兩國之間還有邊境問題尚未解決并時而發生摩擦，對日本來說，這簡直是打著燈籠都找不到第二個的重要伙伴：讓中國腹背受敵，由此分散中國的戰略資源，從而延緩中國的崛起勢頭，以免日本與中國的差距越拉越大。

為此，日本當然要全力提升與印度的雙邊關系（包括與越南、中亞和蒙古等中國的鄰國大力發展關系，也是出于這一考量）。于是從安倍第二次出任首相開始，日本與印度的關系明顯提升。2013年時任明仁天皇夫婦就訪問了印度，而日本首相與印度總理的互訪多達14次，平均每年一次，莫迪的訪日已多達5次之多。

如此頻繁的高訪對日本和印度來說都是非常罕見的。不僅在雙邊關系層面，雙方還全力拉上美國和澳大利亞，共同推出了所謂的“自由和開放的印太戰略”，開展了所謂的“四方安全對話”，以此來對沖和制衡中國的“一帶一路”戰略。

但安倍晉三比高市早苗老奸巨猾得多，更懂得拿捏火候。他在任期內三緘其口，直到卸任后才發表所謂的“臺灣有事”謬論。而高市早苗不僅在執政期間公開如此表述，而且是在國會答辯中如此表態。由于她在自民黨內缺乏基礎，為了獲得右翼勢力的鼎力支持，她必須這么做。

由于此舉急劇惡化了中日雙邊關系，沒有退路的她便想著通過這次訪印大打印度牌，并刻意上演“親情戲”，就是希望以此增加手中的籌碼，力圖稍稍緩解其在對華關系中的極為不利局面，所以在這次訪印過程中就大做表面文章，似乎雙邊關系有了質的巨大提升。

但任何事情都是過猶不及，將這次訪問吹噓得天花亂墜，就充分顯示這次訪問華而不實，根本缺乏實在的內容。而目前日本在野黨正在窮追猛打，追究高市早苗抹黑政治對手的丑聞，她迫切需要通過類似的“成就”來為自己加分。因此對她來說，訪印成果當然是多多益善，沒有也要編出來。

129份合作文件，念一遍的時間都不夠

此次訪印，高市早苗率領了由150多家日本企業高管組成的龐大代表團，雙方不僅發表了聯合聲明，還洋洋灑灑地簽署了一大堆協議和備忘錄。

從日本外務省發布的此訪成果清單來看，如果報紙要全文刊登的話，沒有半個版根本放不下。這次訪印，高市早苗與莫迪的會談時間僅一個半小時，居然能簽署129份合作文件，哪怕是把這些文件念一遍時間都不夠。

雙方宣稱兩國之間合作涉及的資金規模約2萬億日元，重點聚焦基礎設施投資和技術轉讓。如果都是有實打實的內容的話，恐怕兩國的外交和商務部門10年都無法完全落實。顯而易見，很多內容只是泛泛而談，蜻蜓點水而已，根本不具備實質內容。

這次訪印的成果文件內容大體分為以下幾大類：

·安全合作，包括年內舉行第四次2+2會談，擴大以海洋為主的安全合作，開展防衛裝備和技術領域的合作；

·推動升級版的“自由和開放的印太戰略”，包括為盡快舉行日印美澳四方峰會而努力，實現印太數字走廊構想；

·加強人員交流；

·推動能源和經濟安全保障，增強5個領域的供應鏈韌性，為此開展1.5軌對話，簽署勘探重要礦物的合作備忘錄，開展電池和醫藥領域合作，確保包括霍爾木茲海峽在內的航行安全，推動在印度生產綠氫和綠氨；

·推進貿易和投資領域的合作。

由于去年日本設立了10萬億日元投資印度的目標，于是今年力爭達到2萬億日元，推動日本初創企業進入印度市場，推動改善印度的營商環境，商討修訂兩國之間的全面經濟合作協議，推動包括日元和盧比在內的本國貨幣交易等。此外，雙方還在聯合聲明中對東海和南海問題說三道四，明顯挑戰中國的國家利益。與此同時，雙方還確認將在推動聯合國安理會改革方面開展合作，支持對方希望成為常任理事國的要求。

首先關于所謂“自由和開放的印太戰略”，特朗普重返白宮以來，已明顯對此不感興趣，表現出對該戰略的收縮、務實和交易導向的姿態，核心戰略從“全面包圍”轉向“精準威懾”和成本管控。上月美軍“印太司令部”已重新恢復了“亞太司令部”的名稱，就足以看出這一轉變。但特朗普對此心灰意冷，日本和印度不能也跟著偃旗息鼓，只能勉為其難地將這出戲唱下去，不過缺乏主角的這場大戲早晚是要收場的。

關于日本對印度的投資，日方明確表示今年要達到2萬億日元，而去年僅為11404億日元，應該說缺口還是很大的。

去年的日本對印投資與2023年的11374億日元相差無幾，當然比10年前即2016年的5638億日元相比還是有了很大的增幅。但投資主體是企業，是否應該加大對印度的投資，最終還是由日本企業做出決定。

正如雙方的合作清單中也明確提及的那樣，印度的營商環境亟待改善。在出現根本改善之前，指望日本企業大舉前往投資，恐怕是不現實的。近來各國媒體不斷報道印度對在那里投資的全球著名企業狠敲竹杠、關門打狗的相關消息，因此目前印度正在出現外資大量外流的勢頭，日本企業家不是傻瓜，不會當冤大頭任由宰割。

雙邊關系的發展，最終是要靠經貿交流為壓艙石的，那么如今日本與印度的投資與貿易交流水平如何呢？截至2024年，日本在印度投資的企業數僅為4957家，排名第四，與名列榜首的在華日資企業31060家相去甚遠，排名第二和第三的分別是美國和泰國。

同樣是2024年，日本與印度的貿易額為37098億日元，在各自的國家中其排名都非常靠后。日本與印度的貿易額在當年的日本貿易總額中僅占1.7%，排名第14位，獨占鰲頭的中國占比則為20%。而在印度的貿易額中，日本也僅占2.2%，排名第13位，排名第一和第二的美國和中國分別占比11.4%和11.0%。

更具體的數據，可以看看下面這個表格（數據為2024年）：

這一對比數據并非筆者絞盡腦汁從資料庫中篩選出來的，而是日本外務省為了顯示日印關系潛力之大特意提供的現成材料。印度的人口目前已超出中國，日本早就開始對印度刮目相看，為了降低對華依存度，日本政府早就開始呼吁企業謹慎前往中國投資，相反卻大力鼓勵對印度的投資，并全力推動兩國之間的各種民間和經貿、文化交流。

但這么多年過去了，全球第四經濟大國和第五經濟大國的合作關系，仍停留在這一水平止步不前，與中日之間的交流規模根本無法相提并論，這也許就是外務省特意列出這一對比數據的良苦用心。但兩個國家之間的經貿和文化交流規模是由民間決定的，不是政府想推動就能推動得了的。這組對比數據，無疑成了對高市早苗竭力吹捧其訪印之行的無情打臉。

以為在布局，其實被拆解了

這次訪印之行，日本還承諾將在明年提供E5系新干線列車，在孟買到莫迪家鄉艾哈邁達巴德這條新建高鐵上線行駛。

這條高鐵全長508公里，是安倍時代日印戰略合作的旗艦項目。當年日本為了與中國競爭，拿下該項目，開出的條件可以說是不惜血本了：年利率不到0.1%，償還期長達50年，而且前15年只付息不還本，日本國際協力機構承擔了八成以上的資金。

日本人的如意算盤是除了賣車輛賣軌道外，還將信號調度、運營維護、金融配套、品牌體系全套打包出去。在印度土地上建一條完整的“海外版新干線”，然后以此向全世界證明，日本的高質量基建不光是本土準點，出了國門一樣靠譜。由于中國高鐵建設的快速發展引發了國際社會的強烈關注，安倍亟需在全世界面前證明日本新干線的優越性，于是竭盡全力推動該項目。

結果呢？項目2017年奠基，到明年就整10年了。明年試運行的只是其中蘇拉特到瓦皮（100公里）的一段，全線通車已推遲到2030年以后。原定的投資額為1.08萬億盧比，如今已經漲到1.98萬億，超出預算一大塊。印度的態度非常明確：追加貸款免談。

這還不算最讓日本難以承受的。真正扎心的是，印度正在把日本方案一點點拆開。最致命的一刀砍在信號系統上——印度最終敲定采用西門子牽頭的歐洲技術方案，整條高鐵的核心神經系統已經跟日本沒關系了。日本目前能保住的只剩提供列車車輛，但印度同時在力推高鐵裝備本土化，本國企業已經造出了高速列車原型。

問題不全在印度那邊。土地征收難、地方協調慢、行政效率低，這些確實是印度工程的痼疾，能把任何一個大項目拖得變形。但日本自己的問題也不少。新干線在日本能跑得順，背后是一整套東西撐著——土地制度、工程標準、運營紀律、供應商網絡，缺一不可。這套東西搬到印度，制度不一樣，市場不一樣，施工環境不一樣，根本轉不動。日本強在造精密的硬件，但跨制度、跨市場、跨行政環境的工程總包能力，一直沒真正過關。

印度跟日本磨合了這些年，已經摸透了套路。日本的低息貸款可以用，硬件設備可以用，但核心技術和體系主權不能全交出去。歐洲企業可以進來制衡，本土產業也要分一杯羹。日本以為自己是在布局印度，印度其實一直在反向拆解日本方案。

印度高鐵信號系統這塊肉的歸屬，其實早就注定了。西門子2025年聯合本土企業拿下了全線信號、通信及列車控制合同，法德合資企業今年又接手了項目管理咨詢合同。日本被排除在核心系統之外，這個結果不是一兩天形成的。當初日本拿下該項目時曾是那么喜大普奔，如今都根本不愿提及這一“傷心事，”這就是日印合作的旗艦項目，以至這次合作清單除了提及日本將提供新干線車輛外，對此再也不置一詞，雙方也無意掩飾這一合作項目的窘況。

這么一個標桿項目都能如此慘淡收場，日本企業怎么可能大舉進軍印度市場呢？兩國之間的戰略合作今后以什么為基礎呢？150多家企業高管，有幾家這次跟對方簽署了實打實的合作項目？他們跟著高市早苗走一趟，不過是給其一點面子而已，豈有他哉？

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