這時候還想對華搞事，特朗普又憋什么壞水？-宋偉
預期的中美元首會晤將在9月進行。但美方頻頻釋放對華強硬信號，加大“言語攻擊”。
美政府正謀劃以所謂“產能過剩”為由，近期對中國商品加征7.5%的關稅。美財長貝森特則宣布對伊朗實施“二級制裁”，威脅各國“須在伊朗和美元體系中二選一”。
這個節點，特朗普政府還會打出哪些牌，背后有什么考量？
“迫于中期選舉壓力，特朗普政府或在關稅、高科技及對臺軍售等領域繼續加碼，”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際關系學院教授宋偉向東方軍事指出，但美國已外強中干，動作更多展現在“姿態”層面，手中籌碼往往“殺敵一千、自損八百”。
談及美國“二級制裁”伎倆時，宋偉評價道，對于伊朗和中國來說，此舉雷聲大、雨點小。美國在伊朗問題上還有求于中國，將中國大型金融機構列入制裁名單的“可能性較小”。
宋偉強調，中國正與合作伙伴致力于推進國際貨幣體系多元化，從根本上降低美國“長臂管轄”的有效性；而美方若繼續濫用“二級制裁”，只會反噬自身美元霸權。
他認為，網絡主權、人工智能、太空競賽等領域可能成為中美下一輪博弈焦點，而共同威脅的出現則可能為雙方打開階段性緩和窗口。
【以下為對話實錄】：
東方軍事：多方判斷，美方可能在中美元首會晤前繼續將“加碼施壓”作為談判籌碼。您預計，美國最可能從哪些領域繼續下手？美國手里真正具有殺傷力的籌碼有哪些？
宋偉：從目前來看，迫于今年11月中期選舉的壓力，特朗普政府可能會做出一些對華強硬姿態，但這些姿態更多停留在“表態”層面，實質性動作有限。
關稅方面，美方正在討論增加對中國商品的關稅，但幅度控制在7%左右。通過這樣一種方式，既可以增加海關收入、對內向支持者展現所謂“對華強硬”的姿態，同時又不至于實質性影響到兩國貿易關系的大局。
高科技方面，美方可能會繼續加碼對高技術產品出口的限制，堵上一些所謂“政策漏洞”。
此外，特朗普政府也可能會繼續推動對臺軍售，以此作為對華施壓的另一張牌。
但目前的核心問題在于，中美雙方客觀上仍處于高度相互依賴的狀態，特朗普政府所謂的“籌碼”往往是“殺敵一千、自損八百”。尤其是考慮到美國與伊朗、加拿大等國正在持續的沖突，特朗普政府實際上處于一種“外強中干”的狀態，籌碼的實際殺傷力也大打折扣。
特朗普8月27日在白宮回答記者提問 視頻截圖
東方軍事：當前美國政府面臨通脹高企、中期選舉臨近等多重國內壓力。在這一背景下，特朗普不斷加征關稅、限制中國，究竟更多是在為國內經濟和政治爭取短期利益，還是在借貿易談判為美國長期重構對華經貿關系爭取時間和空間？
宋偉：特朗普政府加征關稅、推動脫鉤斷鏈，可能會給美國帶來一定的關稅收入，但同時也會導致更多的經濟損失，并推高通貨膨脹水平。
因此，即便從短期利益的角度來看，也很難說這是一件收益大于成本的事情。
比較合理的解釋是，考慮到中期選舉的政治壓力，特朗普政府可能會利用一些對華強硬的姿態來獲取國內政治支持。但對于美國國內民眾而言，在美國經濟形勢真正好轉、霍爾木茲海峽困局得到解決之前，這一做法注定難以取得特別顯著的效果。
特朗普政府缺乏清晰的長期戰略。例如，它在貿易問題上四面出擊，尤其是最近與加拿大的貿易談判破裂，實際上已經減少而非增加了其重構對華經貿關系的籌碼。
近期民調顯示，特朗普的支持率為33%，達歷史最低
東方軍事：美國近日宣布擴大對伊朗的“二級制裁”，波及中國內地和香港企業，但目前尚未直接觸及中國大型金融機構。您如何解讀美方此次動作？后續美方會將中國金融機構列入制裁名單嗎？
宋偉：美方這次采取的所謂經濟制裁，可謂雷聲大、雨點小。
首先，此舉不可能迫使伊朗做出根本性的讓步或改變。在無法取得預想中“改變伊朗政權”這一結果的前提下，這種措施本身的意義和必要性只會不斷下降。
其次，這些措施想要取得預期效果，還需要其他許多國家的配合。但眼下，處于特朗普第二任期下的美國與其盟友之間的關系非常緊張，大多數盟友并不支持其對伊朗的行動。
因此，即便美方施加所謂制裁，其實際效果也會大打折扣。
最后，特朗普政府目前在處理對華關系時相對謹慎。特朗普多次肯定中國在伊朗問題上的立場，中方也采取了許多規避風險的措施。同時，特朗普需要與中國達成一些合作來展現執政成果、緩解中期選舉的壓力。因此，預計美方將中國大型金融機構列入制裁名單的可能性較小。
貝森特8月24日發聲威脅伊朗 視頻截圖
東方軍事：如果美國未來把這種“二級制裁”邏輯更多用于對華貿易、科技和投資領域，它的實際殺傷力有多大？中國等國可以通過哪些方式降低美國“長臂管轄”的有效性？
宋偉：美國的“二級制裁”本身帶有很強的單邊主義性質。它建立在兩大基礎之上：一是美元在國際貨幣體系中的特殊地位，二是美國所構建的盟友體系。
因此，如果大多數國家拒絕配合、轉而繞開美元進行結算，那么不僅所謂的“二級制裁”會失去效果，美元的霸權地位本身也將會被動搖。
中國和許多合作伙伴正在致力于推進國際貨幣體系的多元化，這是應對美國“長臂管轄”的根本之策。
即便美國仍有能力基于當前金融霸權對其他國家實施制裁，也并不意味著它可以為所欲為。在許多關鍵領域，美國同樣依賴其他國家，例如關鍵礦產、核心技術等。
以現階段的局勢判斷，美國對中國實施大規模、系統性“二級制裁”的可能性不大。
東方軍事：美國已經把關稅、科技、投資、產業鏈乃至金融工具結合起來對華施壓，中國也在建立自己的產業鏈、市場和反制體系。如何形容近十年來的中美關系？未來是否很難再回到過去高度相互依賴的狀態？
宋偉：中美經濟結構具有非常強的互補性。短期內，兩國經貿關系仍然處于高度相互依賴的狀態，只不過以往的直接貿易更多地轉變為中轉貿易。
當然，由于美國政府采取脫鉤斷鏈的做法，兩國貿易關系遭受較大損害，也給兩國人民帶來了更多的生產成本和生活代價。
但是，中美兩國在經濟上、國際問題上仍有許多共同利益，無底線的惡性競爭不符合兩國利益。因此，兩國雖然回不到過去的戰略伙伴關系，但可以維持一種基本穩定、合作與競爭并存的、相對健康的關系。
東方軍事：您提到，未來中美間可能發生沖突的領域，包括高科技及臺海、南海問題。具體來看，您認為，未來最可能引發沖突的科技領域是什么？什么因素又能迫使雙方重新尋求合作或階段性緩和？
宋偉：現階段來看，未來有可能發生沖突的科技領域，仍然圍繞網絡主權、人工智能、太空競賽等方向。這些領域關系到國際力量格局的變動，也關系到各國的政治安全。
如果這些領域的技術發展導致雙方面臨某個共同的重大威脅——例如地球毀滅、人類被取代，或者兩國相互毀滅——兩國將會有很強的動力去管控這些領域的技術競爭，從而為雙邊關系打開階段性的緩和窗口。
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