陸連烽：行政，不僅要有負責制，還要有追責制
有記者揭露，在2018年-2019年的山東高等學歷數據清查工作中，14所高校曾公示242人被發現涉嫌冒名頂替，公示期后學歷作注銷處理。也就是說，早在去年山東就已經查出了二百多人頂替上大學，沒查出來的還有多少，吃瓜群眾就不得而知了。
在此，我不想去重復其它人關于“一生被改變”這一觀點，我想說的是四個字：惡意，追責。
我們看到，在“陳秋媛”案件中，當地所做的處理也只是“注銷學歷”“撤銷學位”“撤銷公職”，這樣的處罰顯然太輕。
《刑法》第264條規定：盜竊公私財物，數額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產;盜竊金融機構數額特別巨大的，或者盜竊珍貴文物情節嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。
強調一下，個人盜竊公私財物價值人民幣五百元至二千元以上的，為“數額較大”。
也就是說，如果一個人入室盜竊，哪怕只是偷了500塊錢，那么，他的行為也是刑事案件，也要處三年以下有期徒刑，可是，如果“有人潛入國家機關，偷走了他人的人生”，結局卻竟然只是“注銷非法所得”了事？你覺得公平么？
這是其一。
其二：
一個高三的學生，顯然自己沒有能力潛進教委去冒名頂替，這里面有多少“內鬼”？怎么追責？一個人得以以另一個人的身份進入大學，光各種這表那表上的照片就得換多少次？戶口、身份證又是如何更換的？所有這重重的關卡豈是一兩個人就能完全打通的？從班主任到學校領導到教委領導再到教育廳領導，都該承擔什么樣的責任？
個人認為，在這件事情上，責任的分擔應該按“故意做惡”與“職責失查”來劃分，對故意做惡的，應該負刑事責任，對“職責失查”的，應該負行政責任，行事責任根據《刑法》進行判決，“職責失查”根據《民法》追究民事責任，在職的撤職查辦，對已經退休的當事人，取消所有級別待遇，退休金按當地最低職工退休金額發放。
所謂“法嚴人思善”，如果一樁惡意的違法行為被查出來后就只對當事人搞個“雙撤銷”完事，其它人都不疼不癢的，那么，這樣的事情以后還會發生，只有讓那些“利用職權故意做惡的人”得到慘痛的教訓，才能殺一儆百。
與之性質相同的，還有近年來出現的涉外問題：
這倆人明顯涉及到了非法就業非法打工，一個問題：這事兒歸誰管？當地警方？轄區城管？還是移民局？可是，為何沒人管呢？
再看另一張圖：
上面這對情侶是俄羅斯人，他們在中國大街上公然乞討，路人都被這一對新鮮感的外籍情侶吸引，紛紛上前來觀看，當人們看到牌子上的字時，紛紛慷慨解囊，短短半個小時，收入400元，讓你想都不敢想。
一
想來，任何外國人去任何國家都要有相關財產證明嗎？這倆人都窮到要飯了，當初辦理簽證時是怎么通過呢？還有那些在中國打人、強奸的外國人，當初他們辦理入華簽證時，駐當地中國大使館的簽證官可曾查看過他們的犯罪記錄？
在本文最初的“冒名頂替上大學”一案中，被頂
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顯然，就“頂替上大學”這件事情來說，肯定是各個關卡上都有“主事之人或是辦事之人”收了好處才得以一路暢通的，拿人好處時得心應手，東窗事發時閉口不言，地方政府再玩兒個“大事化小”甚至是“家丑不外揚”給捂下，那普通百姓更是哭告無門了。而如此低的違法成本，傻子才會不用手中的權力去撈財呢！
同樣的道理，這些年我們常?？吹剑静皇菤埣踩说淖吆箝T辦個殘疾證享受國家的補貼、不是低保戶的走個后門辦個低保證領國家貼補，這些現象已經夠讓吃瓜群眾憤怒的了，卻原來還有比這更厲害的，連孩子上大學的機會都被人頂替了，還有什么是一些行政人員不敢干的？
百度百科：行政不做為
行政不做為就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態。
百度百科：瀆職罪
瀆職罪是指國家機關工作人員利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，妨害國家機關的正常活動，損害公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。
按上面的標準，“頂替上大學”一案中的“故意做惡”環節上的所有人都應該屬于瀆職罪，而相關環節上的領導失查或是睜一眼閉一眼的，都應該屬于“行政不做為
同樣的道理，在所有涉外問題上，我們更多的是看到的是地方政府相關人員拿著納稅人的錢去“看望慰問”在華外國人，卻鮮有看到政府相關人員主動就“非法就業”的外國人進行處罰的，更沒有看到放外國人來華乞討的簽證官負過什么責任。
“違法成本太低”是所有惡之源，建議國家不止要對在職官員建立“行政負責制”，所有事情都落實到具體的某個人，更要進行“行政追責制”，只要是其經辦的，無論過去了多少年，查出來就追責到底，該罰罰，該關關，只有提高違法成本，讓一些人哪怕走到天涯海角都要對自己做過的事情負責，才能最大程度上減少做惡的念頭，促進社會的和諧穩定！
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