淄博著急了！

作者 :正文注明 2020-06-28 14:18:17 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

近年來，伴隨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及環(huán)保壓力增大，淄博這座工業(yè)老城面臨的挑戰(zhàn)與日俱增。

航拍淄博市城區(qū)。

2018年以來，淄博的城市人口由凈流入變成了凈流出，城市的吸引力和發(fā)展活力在下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重也達(dá)到70%，這“兩個(gè)70%”的局面始終沒有大的改觀，傳統(tǒng)動(dòng)能減弱、新動(dòng)能不足的矛盾十分突出。今年一季度新冠肺炎疫情和國際油價(jià)暴跌，對(duì)淄博經(jīng)濟(jì)沖擊更是非同一般——淄博市以-9.4%的GDP增速位列山東省16地市末位。

曾經(jīng)作為山東省乃至我國重要工業(yè)基地的淄博，怎么了？

文 | 白羽

編輯 |崔赫翾瞭望智庫

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老牌重鎮(zhèn)，幾經(jīng)沉浮

輝煌的過往，是淄博的驕傲。

公元前1044年，周朝建國功臣姜子牙被封在齊地營丘（今淄博臨淄區(qū)），到任后，太公移風(fēng)換俗、簡禮修政、勸女紅、極技巧、倡桑麻、利紡織，齊國逐漸繁盛。

到了齊桓公時(shí)期，憑借豐富礦藏，齊國掌握了先進(jìn)的冶鐵和冷兵器制造技術(shù)，躋身軍事強(qiáng)國。與此同時(shí)，丞相管仲推行一系列優(yōu)渥的“招商政策”帶動(dòng)了齊國工商業(yè)、魚鹽業(yè)、絲織業(yè)的發(fā)展。

臨淄，一躍成為全國最大的工商業(yè)聚集地和全國重要的冶金、紡織、制車、制陶、漆器制作、鑄鏡等手工業(yè)發(fā)展中心之一，由此奠定了齊國春秋霸主地位。

到了明代，由于官道南移，距離臨淄不遠(yuǎn)的周村逐漸成為重要交通樞紐，人流物流匯集促進(jìn)了周村商業(yè)發(fā)展。

但好景不長，富起來的周村被土匪和地痞盯上，再加上苛捐雜稅，經(jīng)商環(huán)境惡化，周村逐漸沒落。

周村再次興盛，源于一個(gè)清朝“退休干部”。

山東淄博周村老街。

1653年（順治十年），官居刑部尚書的李化熙，辭官回到了闊別20多年的家鄉(xiāng)周村。離京前，由于勞苦功高，順治特準(zhǔn)其所請(qǐng)，批準(zhǔn)周村“免除一天的稅款”。

李化熙在周村設(shè)立了“今日無稅碑”，并負(fù)責(zé)代繳市稅工作。同時(shí)，他向商人們承諾，在離周村二百里的范圍內(nèi)遇上路劫，由李府負(fù)責(zé)免費(fèi)找回財(cái)物。

這一傳統(tǒng)被李化熙的后代所承襲，周村商業(yè)再次活躍起來。

穩(wěn)定的營商環(huán)境促進(jìn)了周村商業(yè)發(fā)展。許多商號(hào)從周村走向全省乃至全國。除瑞蚨祥外，北京的謙祥益綢緞莊等“八大祥”字號(hào)都起源于周村。

然而，孔孟之道抵擋不住帝國主義的堅(jiān)船利炮，淄博豐富的資源被入侵者所垂涎。

1904年，發(fā)生了兩件大事：

一是德國人修建的膠濟(jì)鐵路全線及張博、黌山支線竣工通車；

二是濟(jì)南、濰縣及周村三地開埠。

開埠與鐵路再次將周村推向了命運(yùn)的十字路口，踏上了歷史發(fā)展的滾滾巨浪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)20年代，周村年產(chǎn)綢緞300萬匹，產(chǎn)值近420萬元，占山東省總產(chǎn)量的2/3；商號(hào)1700余家，占山東省的13％；年交易額3500萬元，更是占山東省的1/4；票號(hào)、錢莊、銀號(hào)業(yè)的資本總額占全省一半還多。

《現(xiàn)代本國地圖》稱其：“商賈之盛，實(shí)超過濟(jì)南，而為全省之冠。”

同時(shí)，對(duì)周村而言，交通方式的重大變革是一把“雙刃劍”。

山東省淄博市周村區(qū)，旗袍愛好者在古城絲綢文化街走秀。

首先，濟(jì)南有了更便捷的運(yùn)輸方式，再加上政府政策傾斜，周村的商業(yè)影響力慢慢讓位于濟(jì)南。這時(shí)期，人口產(chǎn)生了流動(dòng)，很多企業(yè)家開始走下馬車和木船、登上火車，從淄博前往北京、青島、濟(jì)南。

其次，周村衰落的關(guān)鍵原因在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，過度依賴絲綢業(yè)。由于國外人造絲價(jià)格更具優(yōu)勢，在市場競爭中，周村傳統(tǒng)的絲綢行業(yè)敗下陣來。

不過，當(dāng)一列列火車載著淄川和博山的煤炭、鳴著長笛、從烏河上方呼嘯而過時(shí)，一個(gè)新的名字漸漸在人們口口相傳中形成了。

這，就是“淄博”。

繁華轉(zhuǎn)瞬即逝，此時(shí)的中國軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂頻發(fā)。淄博也不例外，許多企業(yè)被迫關(guān)閉或者外遷，熱鬧的淄博一下子進(jìn)入了“停擺”狀態(tài)。

1943年，日軍在魯西南發(fā)動(dòng)了慘無人道的細(xì)菌戰(zhàn)，一時(shí)間，形勢嚴(yán)峻。

抗戰(zhàn)區(qū)醫(yī)藥匱乏，常規(guī)的渠道已無法獲取藥物。

在這種狀況下，“新華制藥廠”前身、膠東軍區(qū)制藥小組成立了，開始生產(chǎn)藥棉、繃帶、脫脂紗布等簡單醫(yī)用產(chǎn)品。

1948年，淄博解放，新華制藥廠建址張店，經(jīng)過70多年發(fā)展，如今，已成為一個(gè)龐大的醫(yī)藥集團(tuán)。

在此次抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中，作為國內(nèi)最大的解熱鎮(zhèn)痛類原料及制劑生產(chǎn)基地，新華制藥滿負(fù)荷生產(chǎn)，滿足市場需要和國家調(diào)度，發(fā)揮了重要作用。

全線發(fā)展，版圖變遷

新中國成立初期，淄博憑借良好的自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)被國家所青睞。

“一五”期間，國家重點(diǎn)對(duì)煤炭、建材、冶金、機(jī)械、紡織等行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模投資和開發(fā)，一大批企業(yè)相繼落戶淄博。

1950年，作為“一五”期間國家156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一的氧化鋁廠恢復(fù)建設(shè)，后來成為新中國鋁工業(yè)的搖籃。同期，還有南定熱電廠、淄博瓷窯廠等一批國有企業(yè)上馬。

與工業(yè)快速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是電力需求大增，魯中電網(wǎng)成為山東最大的電網(wǎng)，有力地支持了淄博工業(yè)發(fā)展。

這時(shí)，除了資源型的重工業(yè)企業(yè)，淄博還有高科技企業(yè)。

淄博汽車制造廠、山東省半導(dǎo)體研究所（研發(fā)用于火箭發(fā)射的晶體管）、淄博真空設(shè)備廠等，一系列在當(dāng)時(shí)極具科技含量的企業(yè)先后成立。

1966年，在遠(yuǎn)離東營100公里外的臨淄西南部的大虎山腳下，勝利煉油廠破土動(dòng)工。

1978年，全國科學(xué)大會(huì)召開，在這次會(huì)議上，新華制藥生產(chǎn)的斯銻黑克產(chǎn)品、咖啡因重大工藝改進(jìn)技術(shù)榮獲全國科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)。

這一年，孫啟玉高票當(dāng)選為岜山村書記。“缺水、缺糧、缺錢”岜山村村民渴望這位能干的年輕人帶領(lǐng)大家過上好日子。

他上任后第一個(gè)工作就是找水，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們打出第一口651.3米的深井，意外發(fā)現(xiàn)井水含堿量低，正適宜腈綸膨體紗的印染。頭腦靈活的孫啟玉依托周邊染料化工廠、腈綸膨體紗生產(chǎn)企業(yè)等，搞起了染線廠。

1986年，張建宏帶著村建筑隊(duì)在濟(jì)南一家化工企業(yè)干活，聽說這家化工廠要處理2臺(tái)舊轉(zhuǎn)爐，看到機(jī)會(huì)的他帶著鄉(xiāng)親們將設(shè)備運(yùn)回桓臺(tái)老家干起了化工廠。

這一時(shí)期，淄博全線開足馬力：

工業(yè)上創(chuàng)造了新中國工業(yè)史上的許多“第一”，如中國第一顆人造衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”所用電機(jī)、第一臺(tái)多功能呼吸機(jī)、第一家真絲帶生產(chǎn)廠、水泵行業(yè)第一枚金牌、第一個(gè)鋁工業(yè)基地……

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陶瓷也成績斐然，與唐山建陶、沈陽建陶、溫州建陶、石灣建陶、景德鎮(zhèn)建陶并稱為“全國六大建陶廠”。

農(nóng)業(yè)也不甘落后，作為我國重要糧食生產(chǎn)基地的桓臺(tái)縣從“噸糧村”“噸糧鎮(zhèn)”到“噸糧縣”，再到“雙千縣”和“小麥千斤縣”，桓臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)了三次歷史性的跨越。

1989年12月2日之前，淄博市只有五區(qū)一縣，分別是張店、淄川、博山、周村、臨淄五個(gè)市轄區(qū)和桓臺(tái)一個(gè)縣。

1988年，淄博工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到109億元，工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)水資源需求量越來越大。為了從根本上解決水源問題，淄博政府將區(qū)域規(guī)劃調(diào)整提上工作日程，向省里申請(qǐng)將黃河邊的高青、鄒平、博興劃歸淄博。

區(qū)域調(diào)整難免涉及到博弈和平衡，最終，省里給出的方案是：淄博要高青必須也要臨沂的沂源。

這次版圖變遷，對(duì)于淄博來說，不但解決了水源的問題，更重要的是拉開了淄博未來發(fā)展新格局——組群式的城市版圖日漸清晰，各縣區(qū)“賽馬”式競爭格局為淄博這段時(shí)期快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

沂源現(xiàn)象，臨淄速度

沂源縣地處沂蒙山尾，由于海拔高、晝夜溫差大，當(dāng)?shù)胤N植的蘋果、桃等水果清甜爽口。然而，長久以來，受交通條件制約和缺乏有效儲(chǔ)存技術(shù)，時(shí)間長了，水果就會(huì)爛掉。

山東省沂源縣張家坡鎮(zhèn)西瓜峪村村民采摘蘋果。

1992年，朱新禮辭掉沂源縣外經(jīng)委副主任，接手了一家瀕臨倒閉的縣辦罐頭廠。為了幫鄉(xiāng)親們解決水果積壓問題，朱新禮想到了將水果榨成果汁來賣的方法。同年6月，匯源集團(tuán)的前身“山東淄博匯源食品飲料有限公司”成立。

1994年，朱新禮帶領(lǐng)30人的隊(duì)伍來到北京順義。當(dāng)時(shí)的匯源負(fù)債累累，根本貸不到款，無力購買設(shè)備，最后，朱新禮以“補(bǔ)償貿(mào)易”的方式引進(jìn)了生產(chǎn)設(shè)備。

然而，由于當(dāng)時(shí)的老百姓根本沒有喝果汁的習(xí)慣，生產(chǎn)出來的果汁無人問津。為了拉訂單，朱新禮只身前往德國慕尼黑參加食品展銷會(huì)。

鮮為人知的是，朱新禮剛接手罐頭廠不久，就以承擔(dān)負(fù)債的方式，引進(jìn)港資完成了對(duì)罐頭廠的產(chǎn)權(quán)改革，從而規(guī)避了今后許多國有企業(yè)改革所面臨的產(chǎn)權(quán)不清的負(fù)面影響，為匯源后來快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1992年淄博被評(píng)為全國綜合實(shí)力50強(qiáng)城市之一，被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為“較大的市”，是全國第三批獲批“較大的市”名稱之一，同省的青島是第一批。

這一時(shí)期，淄博除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)外，其金融、醫(yī)療、教育等方面也走在前列：國內(nèi)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)在淄博設(shè)立，國內(nèi)最早的柜臺(tái)市場——淄博證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)在淄博成立；全國三家民營試點(diǎn)醫(yī)院之一的淄博萬杰醫(yī)院，被孫啟玉爭取到了岜山，國家推行中外合資醫(yī)院試點(diǎn)，外經(jīng)貿(mào)委和衛(wèi)生部聯(lián)合批準(zhǔn)了3家中外合資醫(yī)院，這是其中一家……

1994年，帶著群眾將化工設(shè)備拉回老家的張建宏將濟(jì)南化工廠桓臺(tái)分廠更名為“淄博東岳氟化學(xué)有限公司”。進(jìn)軍北京不到三年的朱新禮站穩(wěn)了腳跟。

除了順義的基地外，還先后在北京懷柔等地建立了純凈水廠、康樂紙箱廠，并且斥巨資引進(jìn)了15條國際領(lǐng)先的果汁飲料灌裝線。

1996年，匯源集團(tuán)以7000萬元的價(jià)格，中標(biāo)1997年央視《新聞聯(lián)播》5秒標(biāo)版廣告權(quán)，躋身“黃金播段”，讓全中國消費(fèi)者記住了一句話：“喝匯源果汁，走健康之路。”

然而，也并不是所有企業(yè)都在高歌猛進(jìn)，剛成立不久的淄博石油化工廠和淄博化學(xué)纖維總廠，由于高額負(fù)債，經(jīng)營陷入困境。最終經(jīng)過多輪協(xié)商，在政府的大力推動(dòng)下，齊魯石化通過承擔(dān)債務(wù)完成并購，成為1997年度國內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)新聞之一，被稱贊為“為解決我國國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題，提供了一個(gè)可以借鑒的途徑”。

這起兼并案實(shí)現(xiàn)了三方共贏，齊魯石化以兼并為條件獲得資本擴(kuò)張和上市機(jī)會(huì)以及一系列優(yōu)惠政策；被兼并方獲得新的投資和管理方式，獲得新生；淄博政府則獲得了員工穩(wěn)定的社會(huì)效益和國有資產(chǎn)保值的經(jīng)濟(jì)效益。

1996年到1997年，新華制藥更是成功在香港發(fā)行H股，在深圳發(fā)行A股，一舉成為國內(nèi)首家在境內(nèi)外同時(shí)上市的醫(yī)藥企業(yè)。

2007年初匯源在港交所上市，成為港交所當(dāng)年規(guī)模最大的IPO，朱新禮終于迎來了屬于自己的時(shí)刻。

沂源在資本市場上大放異彩。2002年山東藥玻上市后，沂源先后有6家企業(yè)成功上市，除了山東藥玻外，先后有魯陽節(jié)能、瑞豐高材、華聯(lián)礦業(yè)、聯(lián)合化工以及從新加坡退市歸來的瑞陽制藥，成為全省上市公司最多的縣域之一，被稱為“沂源現(xiàn)象”。

與之并駕齊驅(qū)是“臨淄速度”，2010年的4月、5月、9月和12月，藍(lán)帆醫(yī)療、齊翔騰達(dá)、三維工程和齊峰新材等臨淄4家企業(yè)先后登陸深交所中小板。

此時(shí)，淄博有一大批在全國、全省占有重要位置的工業(yè)產(chǎn)品，是我國著名的五大瓷都之一；原油加工量居全國第二位；氧化鋁、解熱藥產(chǎn)量均占全國三分之一，電機(jī)行業(yè)是全國四大生產(chǎn)基地之一，中小型電機(jī)產(chǎn)量居全國第二位。

淄博農(nóng)業(yè)也不甘落后，桓臺(tái)縣是我國北方第一個(gè)噸糧縣，高青縣為全國棉花生產(chǎn)“百強(qiáng)縣”之一，沂源縣被列為全國水果“百強(qiáng)縣”之一，臨淄區(qū)是全省主要蔬菜生產(chǎn)基地之一。

榮耀屬于此時(shí)努力和敢闖敢試的淄博人。

然而，高光與黑暗往往在轉(zhuǎn)瞬之間就完成轉(zhuǎn)換，不久各種質(zhì)疑聲鋪天蓋地而來。

淄博模式，一日坍塌？

2018年8月31日下午，匯源集團(tuán)與可口可樂簽署股份出售協(xié)議，交易完成后，朱新禮將所持有的匯源集團(tuán)38.45%股份轉(zhuǎn)讓給可口可樂，這是我國最大的一筆外資收購內(nèi)資企業(yè)控股權(quán)的交易。

一時(shí)間，輿論四起。

沒有預(yù)料到這種結(jié)局的朱新禮倉促開始了下一個(gè)“十年”，從此退市、失信、凍結(jié)資產(chǎn)等一系列負(fù)面新聞伴隨著匯源。

他更沒有想到的是，淄博未來十年也始終徘徊在熟悉的街頭……

十年起步、十年高速發(fā)展、十年調(diào)整，淄博仿佛一下子變成了“暮光之城”。

淄博，到底發(fā)生了什么？

也許數(shù)字更能夠折射出淄博焦慮的現(xiàn)實(shí)。

2008年，淄博GDP 2290.97 億元，同期與濰坊差距是175億元，排名全省第五位。到2018年，淄博GDP達(dá)到5068億元，與濰坊差距擴(kuò)大到1088億元；地方財(cái)政收入從10年前與濰坊17億元的差距拉大到近200億元。

目前，淄博市有26家上市企業(yè)、28只股票，總市值只有1500多億元，而煙臺(tái)萬華一家上市公司市值就達(dá)到1300多億元。

更尷尬的是，2019年淄博全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)據(jù)為3642.4億元，被臨沂與濟(jì)寧反超，跌至全省第七；2020年一季度GDP公布，淄博增速在全省16個(gè)地市敬陪末座。

“河冰結(jié)合，非一日之寒；積土成山，非斯須之作。”

淄博為何從曾經(jīng)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變成漫長的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淄博擁有這么良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為何失去了競爭力？

或許，從過往被人們忽視的細(xì)節(jié)和零碎事件中，我們能夠找到淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、發(fā)現(xiàn)今日困局的癥結(jié)所在，2008年是一個(gè)不容忽視的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

某媒體在對(duì)淄博2008年的經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)中寫道：

“受齊魯石化、山鋁效益大幅滑坡的影響，全市整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不盡理想。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5249.50億元，比上年增長23.7%；利稅、利潤分別實(shí)現(xiàn)450.65億元和237.48億元，分別下降1.8%和12.3%。若扣除齊魯石化、山鋁兩大影響因素，全市主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別增長28.7%、27.7%和25.7%。”

齊魯石化。

此時(shí)，人們更愿意相信，2008年是一次受外部環(huán)境影響的偶然事件。

沒有人想到，這會(huì)是淄博前后兩個(gè)十年的分水嶺，更是許多企業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2008年6月17日，萬杰集團(tuán)所持萬杰高科全部股權(quán)在淄博被司法拍賣。

五年前，萬杰集團(tuán)還處于鼎盛時(shí)期；孫啟玉以增資擴(kuò)股的手法出資6000萬元，控股博山齊魯新冶實(shí)業(yè)有限公司，將淄博鋼鐵收入囊中，雄心勃勃的他決定砸下36億元上馬新的鋼鐵項(xiàng)目。

然而，為了抑制經(jīng)濟(jì)過熱，國家開始對(duì)鋼鐵、電解鋁等行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，孫啟玉的鋼鐵項(xiàng)目也被叫停，盡管兩年后，國家發(fā)改委正式批復(fù)萬杰的鋼鐵項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，但鋼鐵行業(yè)的形勢已經(jīng)急轉(zhuǎn)直下，又恰逢山東鋼鐵業(yè)的重組，萬杰已經(jīng)無力籌集資金繼續(xù)投入而陷入了癱瘓狀態(tài)。

最終，沉重的債務(wù)包袱壓得萬杰喘不過氣來，破產(chǎn)清算在所難免。

始建于1968年的淄博鋁廠雖然進(jìn)行了改制，但始終未徹底走出困境，近兩年只能依靠廠房設(shè)備對(duì)外租賃度日。

此時(shí)，山東其他地方的氧化鋁產(chǎn)業(yè)卻蒸蒸日上，魏橋集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)、南山鋁業(yè)等，憑借良好的港口資源，發(fā)展成為了從氧化鋁、自備電廠、電解鋁到鋁材的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，而作為全國鋁工業(yè)搖籃的淄博，卻陷入了僵局。

2015年，淄博鋁廠被淄博市張店區(qū)人民法院正式宣告破產(chǎn)。至此，淄博曾經(jīng)建立起的市屬企業(yè)大多已經(jīng)完成改制或者被兼并。

淄博的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)陶瓷業(yè)，為了追趕佛山陶瓷，開始不斷上馬新產(chǎn)線，擴(kuò)大產(chǎn)能，前所未有地關(guān)注產(chǎn)能規(guī)模和生產(chǎn)效率。而此時(shí)，經(jīng)歷了“騰籠換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”陣痛的佛山陶瓷，卻開始聚焦產(chǎn)品差異化和渠道拓展的品牌戰(zhàn)略。

產(chǎn)能越來越大的淄博陶瓷企業(yè)，由于缺乏品牌影響力和完善的銷售渠道，無法消納既有產(chǎn)能，不得已成了佛山陶瓷的貼牌生產(chǎn)廠家，甚至許多建材商在佛山注冊(cè)品牌，到淄博生產(chǎn)加工，許多淄博工廠干脆直接取消銷售部門。

走向衰落的還有淄川服裝城。它曾是北方地區(qū)面積最大的服裝批發(fā)市場，2002年以來，連續(xù)多年被評(píng)為全國服裝專業(yè)市場十強(qiáng)之一，并連續(xù)5年位居全省最大的服裝專業(yè)批發(fā)市場。但由于產(chǎn)業(yè)鏈不完善、經(jīng)營理念落后等原因，其地位被濟(jì)南和即墨取代。

2010年，曾經(jīng)盛極一時(shí)的淄博海信的電視機(jī)生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，更是有許多企業(yè)因?yàn)榉N種原因選擇搬離淄博，甚至許多本土企業(yè)將發(fā)展重心放到了其他地區(qū)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況反映到資本市場上，自2012年聯(lián)創(chuàng)節(jié)能成功IPO之后，淄博便再無企業(yè)登陸A股主板市場。相反，多家淄博A股上市公司被外地企業(yè)重組，這其中即包括聯(lián)合化工、萬昌科技、華聯(lián)礦業(yè)及宏達(dá)礦業(yè)等企業(yè)。

擁抱濟(jì)南，借鑒佛山

當(dāng)中心城市和城市群正在成為我國區(qū)域承載發(fā)展要素的主要空間形式時(shí)，曾經(jīng)被專家稱之為“淄博模式”的組團(tuán)式城市格局，卻由于城區(qū)分散，集聚效應(yīng)不明顯，城區(qū)之間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差，對(duì)人口的吸引力愈發(fā)下降。

位于膠濟(jì)鐵路中部的淄博，向西看去，濟(jì)南正在大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略謀求突破，向東望去，臨近的濰坊依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)作頻頻，而膠濟(jì)鐵路起點(diǎn)城市青島更是在“青島都市圈”的建設(shè)中發(fā)揮了龍頭作用。

沒有濟(jì)南的省會(huì)政策優(yōu)勢，又無青島瀕臨海洋的地理位置，甚至比不上濰坊雄厚的縣域經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)輝煌的淄博，明天在哪里？

事實(shí)上，早在2007年年末，山東省就發(fā)布了《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》。

根據(jù)規(guī)劃，該都市圈的城市中心體系結(jié)構(gòu)為“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”。其中，“雙核”指濟(jì)南和淄博；“多心”即5個(gè)次區(qū)域中心城市。

根據(jù)定位，淄博為濟(jì)南都市圈的經(jīng)濟(jì)副中心，以石油化工及其制品、陶瓷及新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)電、紡織服裝等五大產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)核的服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化制造業(yè)城市。

2020年3月25日，工人在山東省淄博市一家節(jié)能材料企業(yè)車間忙碌。

十多年的發(fā)展證明，想要樹立核心的濟(jì)南“有心無力”，而“被規(guī)劃”的淄博似乎也熱情不足。

對(duì)于山東來說，解決當(dāng)前困局的重要途徑之一無疑是做強(qiáng)濟(jì)南，提升省會(huì)的“首位度”。對(duì)于淄博來說，發(fā)展機(jī)遇就在于此——主動(dòng)融入濟(jì)南都市圈戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展。

淄博的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮石油化工、新材料，醫(yī)藥、裝備制造、電子等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、加大科技研發(fā)投入、增強(qiáng)品牌意識(shí)，在練好企業(yè)內(nèi)功同時(shí)，淄博政府應(yīng)該以更加廣闊的胸懷勇于鼓勵(lì)本土更多企業(yè)在濟(jì)南、青島設(shè)立研發(fā)中心、對(duì)外窗口等機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)拘泥于把企業(yè)所有一切都留在淄博，要有“不求為我所有，但求為我所用”的格局，彌補(bǔ)淄博區(qū)位、政策、人才等方面的短板，形成借勢發(fā)展的聯(lián)動(dòng)局面。

許多人抱怨淄博產(chǎn)業(yè)耗能多、環(huán)保壓力大，但這恰恰是淄博的優(yōu)勢所在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基石”和優(yōu)勢，正如淄博市委書記江敦濤所講的，淄博靠金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)吃飯不現(xiàn)實(shí)，而盲目地對(duì)外招商引資也會(huì)有水土不服、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，政府應(yīng)該做的是優(yōu)化升級(jí)淄博經(jīng)濟(jì)基本盤，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)升級(jí)改造力度，革新管理理念，重視品牌建立和重塑。

沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能煥發(fā)新生機(jī)，老樹也能開新花、結(jié)新果。

曾經(jīng)，佛山與淄博處境類似，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的附加值還不高；服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，可能還受臨近廣州的虹吸效應(yīng)影響。此外，佛山也和中國很多其他城市一樣面臨著土地財(cái)政與政府債務(wù)、工業(yè)污染、城市建設(shè)、高端人才吸引等多方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

今天，佛山是全國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，涌現(xiàn)出美的、碧桂園、格蘭仕、東鵬、海天、萬和、志高等一批骨干企業(yè)。佛山先后獲評(píng)中國品牌經(jīng)濟(jì)城市、中國品牌之都、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市等。

他山之石，可以攻玉。一方面，佛山政府在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中沒有盲目淘汰優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是推動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。因?yàn)椴缓线m的轉(zhuǎn)型政策可能使城市完全喪失原來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)又難以培育起來，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。

正如前面提到，淄博政府需要戰(zhàn)略定力，利用5-10年時(shí)間，將淄博傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全部改造一遍，而不是簡單的關(guān)停并轉(zhuǎn)，也不是簡單的扶持頭部企業(yè)，而是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，做強(qiáng)主鏈，豐富周邊。

另一方面，佛山政府根據(jù)企業(yè)的需要積極提供良好的環(huán)境、機(jī)會(huì)和服務(wù)。佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、企業(yè)融資專項(xiàng)資金、債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、政策性小額貸款保證保險(xiǎn)等“真金白銀”，能夠迅速解決部分企業(yè)的實(shí)際困難。

淄博不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也不是省會(huì)城市，沒有海陸空大港口，也許淄博人對(duì)未來感覺不到希望。但對(duì)于淄博來說，要敢于脫胎換骨，營造出全省乃至全國一流的營商環(huán)境。而營商環(huán)境的營造關(guān)鍵在人，也就是各級(jí)干部的勠力同心。

一座城市干部隊(duì)伍的理念、水平和精神狀態(tài)，決定著城市的未來。除了“一把手”大聲疾呼外，更需要淄博中基層干部轉(zhuǎn)變觀念。歷史上，淄博從來就不缺“敢闖敢干”的干部。

這些年的發(fā)展慢了些，方向感缺失，影響了干部隊(duì)伍的士氣，如今市委書記江敦濤對(duì)淄博的問診把脈和開出的藥方都切中要害，但關(guān)鍵在于落地，在于行動(dòng)，在于堅(jiān)持。

路正不怕道遠(yuǎn)。淄博已經(jīng)在發(fā)生改變，曾經(jīng)的“暮光之城”仿佛正在慢慢放出明日之光。

標(biāo)簽淄博著急

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