中美博弈,中國可以多一些戰(zhàn)略耐心!
來源公眾號:明叔雜談
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美國新總統(tǒng)拜登就職三周,其工作重點分別是:
——在國內(nèi),優(yōu)先推動新政府人事任命;
——積極抗疫和推動疫苗接種;
——推動出臺經(jīng)濟紓困方案。
在國際上,拜登則跟加拿大、墨西哥、英國、法國、德國、日本、韓國、澳大利亞等國領導人通了電話,向國際社會傳遞“美國回來了”的強烈信號。
但相對來說,拜登政府與中國的接觸則顯得比較少,日前美國國務卿布林肯與楊潔篪通電話,是迄今為止雙方最高層級的接觸。但根據(jù)中美各自公布的新聞通稿,這次通話彼此立場都很堅定,各說各話。美國突出將在意識形態(tài)和價值觀領域加強對中國的“對抗”,中國則在強調(diào)重視中美關系的同時,警告美國不要遏制中國,同時在一系列涉及中國核心利益的問題上給美國劃出了底線。
美國媒體,包括CNN和CNBC都強調(diào),此次通話雙方都說了狠話。
拜登就職前后,中方保持了一定的克制,也釋放了一定的善意,同時通過駐美大使崔天凱、楊潔篪,以及官方媒體,不斷呼吁美國新政府早日讓中美關系重回對話、磋商、合作的軌道上來。
但目前來看,如我此前預測的那樣,拜登政府并不急于處理中美關系。
之所以出現(xiàn)這種情況,有如下原因:
——拜登政府的對華政策仍在形成的過程中,相關人事安排也沒有完全到位;
——拜登政府希望優(yōu)先修復美國的國際形象和國際影響力,并盡快修復美國與傳統(tǒng)盟友的關系,爭取通過建立某種形式的西方對華統(tǒng)一戰(zhàn)線,在中美博弈中占據(jù)優(yōu)勢;
——由于特朗普實施了一系列瘋狂的對華政策,而中國則保持了相對的理性和克制,目前美國并沒有太多需要通過立即與中國磋商來解決的重大議題。
我在前一篇文章中說過,拜登政府不急于處理對華關系,倒不是拜登本人及其團隊希望通過這種手段冷落中國、冒犯中國。
相對來說,中方對中美盡早重啟溝通與磋商的期待更大,也顯得更急迫。一方面是因為中方對于穩(wěn)定和修復中美關系具有真誠的期待,對解決這一問題賦予了一定的戰(zhàn)略優(yōu)先級;另一方面也是因為,特朗普政府實施的瘋狂政策,對中國的出口行業(yè)和相關企業(yè)確實持續(xù)造成了很大的壓力。
但此時此刻,我反倒覺得,在拜登政府上臺后,中美博弈,中國可以多一些戰(zhàn)略耐心。
拜登政府目前不急于處理中美關系的原因很清楚,這不是中國一方積極就可以解決得了的問題。客觀來說,由于中美綜合國力的差異,美方在這個問題上掌握著一定的主動權。
在這種情況下,中國無論如何“苦口婆心”地勸說,無論怎么對美國“曉之以理動之以情”,作用都不會太大,反倒容易讓美國“拿住”自己。
如果把目光放長遠一些,中美作為兩個“超級大國”,在存在很多糾紛和摩擦的情況下,早晚只有回到談判桌前這一條路:
第一,如果美國繼續(xù)在南海、臺海和東海“耀武揚威”,中國必定會堅決反制,兩軍發(fā)生不可預測情況的風險將會增加,這一問題必須回到談判桌上,尋求政治解決方案;
第二,美國計劃在今年4月22日召開全球氣候峰會,鑒于中國作為全球排放大國,且在應對氣候變化問題上一直采取非常積極的立場,美國也需要就此跟中國進行協(xié)調(diào),任何沒有中國參與的氣候峰會,都會變得沒有意義;
第三,拜登政府對于中國繼續(xù)進行市場化改革、擴大市場開放與準入、加強知識產(chǎn)權保護、增加對美采購等,依然有著持久的期待和訴求,而這些問題,也只有中美回到談判桌上才能解決;
第四,如果拜登政府遲遲不與中國進行一攬子經(jīng)貿(mào)磋商,恢復被特朗普破壞的兩國外交、軍事等溝通渠道,中美關系出現(xiàn)誤解、誤判而導致局勢失控的風險則會大大增加,這也不是拜登政府希望看到的局面;
第五,在更遠一點的將來,美國如果要處理朝核問題、伊朗核問題等重大國際問題,或者“領導”全球抗疫和經(jīng)濟復蘇,同樣離不開中國的配合與支持。
可以說,華盛頓通往解決任何重大國際問題的路,都繞不開北京。這是由中國的綜合國力決定的,也是由中國的國際地位和國際影響力決定的。
看清楚了這個大局,中國對拜登政府的態(tài)度就非常明顯了:
——在戰(zhàn)術上重視對手,在戰(zhàn)略上藐視對手。現(xiàn)階段,拜登政府“愛談不談”,中國不著急,到時候,美國自己就會著急,到那時中美恢復磋商和談判將水到渠成;
——以我為主,繼續(xù)發(fā)展各種軍事硬實力,特別是那些能夠抵消美國軍事優(yōu)勢的“殺手锏”,徹底打消美國通過武力對中國進行訛詐的念頭;
——在國際上繼續(xù)通過疫苗共享等抗疫合作,提升中國的國際地位和國際影響力;
——繼續(xù)深化改革,提升中國內(nèi)部發(fā)展活力;繼續(xù)擴大開放,做大與歐洲、日韓的利益交匯點,瓦解拜登政府建立西方對華統(tǒng)一戰(zhàn)線的企圖。
正常情況下,美國新一屆政府上臺,中美領導人在東盟峰會、APEC領導人非正式會議、G20會議等國際多邊場合,早晚有碰面和舉行雙邊會談/會見的機會,但因為疫情原因,上述國際會議今年多半還是會通過線上的方式舉行,中美領導人直接面對面溝通的時機將會大大延后。
但無論如何,由于前面提到的原因,中美之間不進行談判和磋商是不可能的,只不過是時間早晚的問題。等到美國對華政策逐漸成型、人事安排逐漸到位、與盟友的協(xié)調(diào)逐漸完成后,美國必然要處理對華關系。
我個人預計,早的話,到今年第二季度,晚一點的話,到今年第三季度,中美之間就可能恢復某種形式的磋商。
正式磋商前,中美領導人將會通話,其他層級的外交、經(jīng)貿(mào)團隊負責人,也會逐漸與美方通電話。之后,楊潔篪有望訪美。
中美博弈,將是一場持久戰(zhàn),不爭朝夕。
總體看,時間和勢頭都在中國這一邊,我們不用過于焦慮。真正焦慮的應該是美國,其國運正面臨建國200多年以來的最大轉折,能否走出內(nèi)部紛爭和中國崛起構成的美國版“歷史的三峽”,還是一個大大的未知數(shù)。
在中美開始新的一攬子磋商并達成協(xié)議前,中國的出口行業(yè),以及華為、字節(jié)跳動等企業(yè),面臨的壓力則將會再持續(xù)一段時間。
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