農(nóng)村最讓人擔憂的，是沒人去！

作者 :正文注明 2021-02-25 18:35:14 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

原創(chuàng)：關(guān)不羽
來源公眾號：功夫財經(jīng)
已獲授權(quán)

2月21日，國新辦就全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)情況舉行發(fā)布會，會上提出了嚴格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等，也不能以各種名義強制農(nóng)民退出宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，要確保改革始終朝著正確的方向向前推進。
ZFt曹操讀書網(wǎng)

反對強迫的部分沒有任何爭議，這確實是保護農(nóng)民宅基地權(quán)利的應(yīng)有之義。措辭嚴厲的禁令部分卻頗有爭議。

ZFt曹操讀書網(wǎng)

在農(nóng)村空心化、大量農(nóng)民已經(jīng)進城的現(xiàn)實情況下，對宅基地的處分、收益還要施加諸多限制，合理嗎？農(nóng)民會因此受益嗎？

01ZFt曹操讀書網(wǎng)

何謂“農(nóng)民”？ZFt曹操讀書網(wǎng)

農(nóng)民應(yīng)該是職業(yè)，而不是身份。如果時至今日還在堅持農(nóng)村戶口捆綁農(nóng)民身份的陳舊理念，恐怕是不合時宜的。歷史遺留問題的解決，首先是掃清歷史遺留觀念的束縛。沒有人應(yīng)該生下來就被規(guī)定做什么職業(yè)，城市戶口也沒有細分什么工人戶口、商人戶口、IT業(yè)戶口，為什么農(nóng)村戶口就被“默認設(shè)置”為農(nóng)業(yè)人口呢？市民享有的基本權(quán)益，農(nóng)民也應(yīng)該同等享有。現(xiàn)實中存在的差別化，要盡量填平，這應(yīng)該是保護農(nóng)民的政策出發(fā)點。既然是保護，那就應(yīng)該多給農(nóng)民一些權(quán)益，而不是限制他們的權(quán)益。ZFt曹操讀書網(wǎng)

在城鎮(zhèn)化進程、人口大規(guī)模遷徙已經(jīng)既成事實的情況下，城鄉(xiāng)二元制的身份限制肯定是不可繼續(xù)的，城鎮(zhèn)落戶的門檻也已經(jīng)一再放寬，主政這對此是有清醒的認識的。

再不承認“農(nóng)民”的土地權(quán)益，豈不是趕著進城農(nóng)民凈身出戶嗎？既然人的身份限制打破了，那么對“農(nóng)村土地”的權(quán)益屬性也應(yīng)該有相應(yīng)的調(diào)整。戶隨人走，土地權(quán)益就不跟人走嗎？

當然受到農(nóng)業(yè)政策的限制，“農(nóng)村土地”中有碰不得的農(nóng)業(yè)用地紅線，這和糧食安全等諸多敏感問題深度捆綁，這部分農(nóng)業(yè)用地不妨放一放。同屬“農(nóng)村土地”，但是不涉及紅線、與農(nóng)民切身利益最直接、居住屬性沒有爭議的宅基地，應(yīng)該還權(quán)于人。

市民擁用有住宅的房屋所有權(quán)和相應(yīng)的國有土地使用權(quán)，相應(yīng)的權(quán)益機制已經(jīng)成熟。同樣是住宅和住宅用地，農(nóng)民卻沒有這樣完整的權(quán)益，交易處處受限，這是保護農(nóng)民，還是歧視農(nóng)民？

02ZFt曹操讀書網(wǎng)

確權(quán)之后更要行權(quán)ZFt曹操讀書網(wǎng)

2018年宅基地管理權(quán)統(tǒng)一移交給農(nóng)村農(nóng)業(yè)部后，加快了宅基地確權(quán)登記的節(jié)奏，多地試點也取得了效果。這是很了不起的成就。登記確權(quán)的下一步應(yīng)該是保障行權(quán)。
ZFt曹操讀書網(wǎng)

農(nóng)村宅基地在完成確權(quán)登記后，農(nóng)村戶籍者應(yīng)該參照城市戶籍者在住宅及住宅用地上的權(quán)益，享有相同的待遇，這應(yīng)該是宅基地政策的改革方向。土地公有制性質(zhì)和國民土地權(quán)益之間理順關(guān)系方面，城市國有土地的使用權(quán)和所有權(quán)的分離，保證了市民擁有房產(chǎn)的權(quán)利邊界，是農(nóng)村宅基地改革可以參考的，2016年起的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”中實際上也有性質(zhì)類似的安排。使用權(quán)也好、經(jīng)營權(quán)也罷，還權(quán)于民、為民興利的方向應(yīng)該是明確的。

因此，宅基地確權(quán)登記到戶的工作完成后，允許農(nóng)民合法行權(quán)不應(yīng)該有什么障礙。這不應(yīng)該是什么抽象的、宏大的概念之爭，和農(nóng)民被耽誤多年的權(quán)益相比，任何概念之爭都是煩人的文字游戲，徒增紛擾罷了。

無論以什么理由限制行權(quán)，都會讓確權(quán)的意義打了折扣。

03ZFt曹操讀書網(wǎng)

鼓勵城里人進村，才是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的正解ZFt曹操讀書網(wǎng)

從發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的角度看，城里人進村買地建房是大別墅還是會所都不是問題，吸引城里人進村才是問題。
ZFt曹操讀書網(wǎng)

解決農(nóng)村空心化的辦法無非兩種，一種是農(nóng)村留住人，另一種是城里人進村。從長期以來的經(jīng)驗看，過去很多政策的重點是放在了農(nóng)村留住人，然而效果顯然不佳。城鄉(xiāng)差距那么大，不犧牲農(nóng)民的權(quán)益為前提的留住人是很難的。巨大的城鄉(xiāng)差距靠政府財政傾斜去填平，是不現(xiàn)實的。

是該換個思路，把政策重心調(diào)整為吸引城里人進村。空心化的農(nóng)村地區(qū)留不住人也留不住錢的，是“人財兩空”的“空”，失去了造血機制。區(qū)域經(jīng)濟重整，無非是激活消費和投資，政府不可能包辦。鼓勵城鄉(xiāng)之間的交流，讓城里人到農(nóng)村投資、在農(nóng)村消費，才能帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟。

但是，農(nóng)村拿什么吸引城里人進村呢？政府投資搞基建，修路造橋、提升環(huán)境，城鄉(xiāng)交通便利了，解決了“能來”，卻不能解決“愿意來”。要讓城里人進村，村里就要有提供城市里稀缺的資源供給。大別墅、會所有什么不好呢？空間更大、更接近自然的第二居所、不同于城里娛樂會所燈紅酒綠的消費體驗，這確實是農(nóng)村的“賣點”。這才是真正鼓勵城里人進村，帶動農(nóng)村經(jīng)濟。

一處別墅、會所，帶來的投資和消費是有限的，但這是有長期效應(yīng)的，是有成長性的，是會帶來長期就業(yè)機會的。更重要的是，這創(chuàng)造了更多的城鄉(xiāng)交流機會，為農(nóng)村地區(qū)帶來更多城市觀念，從觀念上打破城鄉(xiāng)界限。這對解決城鄉(xiāng)差距問題有益無害。

宅基地的城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，變成了城里人的大別墅和會所。一方面滿足了進城的農(nóng)村戶籍人口需要啟動資金，另一方面資金轉(zhuǎn)化來的資產(chǎn)和附帶的經(jīng)濟效應(yīng)促進了農(nóng)村經(jīng)濟。資金和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，還能成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的啟動。

所以說，不要看不得城里人買了村里的宅基地、住上大別墅呢。聽任宅基地上的空宅頹掉、讓農(nóng)村人口兩手空空地進城，是保護農(nóng)民還是促進農(nóng)村經(jīng)濟呢？

繁榮富庶的農(nóng)村地區(qū)如蘇南地區(qū)、浙江的杭嘉湖平原等等，哪一個不是城鄉(xiāng)交流緊密、城里人經(jīng)常進村的？凋敝的鄉(xiāng)村無一不是閉塞而寂寞的。

在宅基地政策改革的方向上，還權(quán)于農(nóng)民、放開流轉(zhuǎn)限制是正確的方向。這是一把打開中農(nóng)村振興之路的鑰匙，而且也沒有多少風險。真能吸引城里人來買地建別墅、辦會所的農(nóng)村地區(qū)其實是有限的，要么有優(yōu)秀的自然風光吸引人，要么在大城市郊區(qū)的近水樓臺先得月。即便在政策調(diào)整過程中即便出現(xiàn)一些偏差——這是不可避免的，影響也沒有想象中那么大。但是，這把鑰匙打開了城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、資產(chǎn)增值的缺口，意義是很重大的。

因此，在已經(jīng)完成宅基地登記確權(quán)的試點地區(qū)，完全可以逐步推進改革的深化。更何況，中國農(nóng)村的現(xiàn)實情況最該擔憂的是在空心化和經(jīng)濟凋敝中越陷越深，而不是患得患失地擔心政策改革帶來的變化。

標簽讓人人去農(nóng)村

上一篇：扶貧干部，真的不容易！下一篇：返回列表

国产精品欧美经典_亚洲欧美日韩国产手机在线_欧美日韩裸体免费视频_欧美成人精品高清在线播放

農(nóng)村最讓人擔憂的，是沒人去！

相關(guān)文章

廣東首個農(nóng)村科技特派員之家落戶河源

這兩張對比照片，太讓人震撼

葉檀：茅臺飛天選院士華為落難要斷腕！最讓人揪心的一幕發(fā)生了！

徐志摩的讓人心疼的經(jīng)典語錄2021年02月17日

新“三大件”重如山農(nóng)村大齡男青年面臨“結(jié)婚難”的背后是什么？讀書無用論的反噬？

要派“自己人去中國調(diào)查”，美國不小心說漏嘴了！

讓人心疼的句子2021年02月09日

方文山漂亮的讓人落淚的句子2021年02月09日

于丹教授360個讓人流淚的句子2021年02月09日

時間不是讓人忘了痛，而是習慣了痛2021年02月05日

推薦文章

熱門瀏覽

網(wǎng)站分類

標簽列表