司嘉：繼承還是顛覆，拜登政府對臺政策初顯
多領域出擊，美頻繁釋放挺臺信號
拜登政府上臺以來，基本延續了美歷屆政府“以臺制華”的戰略總基調，持續在政治、軍事、經濟等多個領域釋放拉臺、挺臺信號。美白宮3月4日發布《國家安全戰略臨時指南》，聲稱美方將支持臺灣這個“先進的民主政體、關鍵的經濟與安全伙伴”，美對臺灣有著長期的承諾。美白宮發言人近還揚言稱，美對臺立場明確不變。美國務卿布林肯也公開表示，臺灣是“強健民主政體”和“科技重鎮”。
在軍事領域，美臺之間也保持著一定的合作熱度，加緊評估對臺軍售。目前，美國務院正在審查F-16V型戰斗機所配備的“狙擊手”目標瞄準吊艙及紅外探測與追蹤系統對臺軍售案。此外，美方還加緊推動M109A6型155毫米自行榴彈炮對臺軍售案，最快將于4月初送交美國會進行預先審查。
在經貿領域，受新冠肺炎疫情蔓延，以及中美高科技領域博弈等因素的影響，以美國為首的部分國家謀求推動全球供應鏈重組，有意構建“去中產業鏈”。而臺灣蔡英文當局基于“倚美謀獨”的心態，企圖憑借臺半導體產業在全球高科技產業鏈中的重要地位，與相關國家聯手布局構建所謂“去中供應鏈”，從而深化與美國的利益捆綁。美臺在這一問題上可謂是一拍即合。近日，美方也在多個場合表示臺灣目前在半導體供應鏈上扮演著重要的角色。未來美臺將借供應鏈深化經貿科技領域的合作。
趨勢凸顯，拜登政府對臺政策預估
近年來，美國內保守主義、孤立主義和民粹主義情緒蔓延，對不斷崛起的我國充滿了戰略焦慮感。在此背景下，拜登政府基本延續了特朗普對華強硬的戰略，從經貿、政治多個領域已顯現出競爭姿態。但與特朗普時期“化友為敵”的對外政策不同，拜登重視民主價值觀，主張“同盟優先”，希望以此為紐帶凝聚盟友共識。在這一外交政策的驅使下，拜登政府未來可能更加重視臺灣作為戰略棋子的作用。
從短期來看，拜登政府通過打臺灣牌可以實現“一石多鳥”。一是炒作臺灣問題獲得更多談判籌碼；二是展現對臺友好姿態，可以回應美國內“反華親臺”勢力訴求，以爭取這一部分群體的支持，營造良好執政氛圍。從長遠看，通過打臺灣牌美國意在實現戰略遏華。一直以來，美國都將臺灣地區視為維護亞太地緣戰略利益的“橋頭堡”，未來拜登政府將利用臺灣謀求與我國競爭的戰略優勢。一方面，通過增強臺海事務影響力獲取籌碼，確保美在朝核、南海等問題上手上有牌，從而威逼我方做出妥協讓步。另一方面，美也有意將臺納入其主導的亞太戰略部署，聯合美亞太盟友構筑“對華包圍圈”，實施戰略圍堵，維護美亞太主導權。
一拍即合，臺當局未來或將更加依賴美國
蔡英文當局將美臺關系視為臺灣生存發展的戰略基石，面對中美戰略博弈態勢升級、兩岸實力我強臺弱趨勢加快，急于在戰略上與美捆綁，為其實現漸進式臺獨創造條件。蔡英文當局一直喜歡宣揚與美是所謂理念相近國家，借此融入美盟友陣營，塑造臺灣地區區域安全重要貢獻者形象；強調臺所謂“民主人權價值”，竭力與大陸相區隔，凸顯臺“民主燈塔”地位。
近年來，蔡英文當局對于大陸方面的不安全感和焦慮感持續上升，美國就像是臺灣的救命稻草，臺當局只能通過不斷親美來換取美國方面的安全承諾，尋求戰時安全庇護，為其推動漸近臺獨撐腰壯膽。尤其是在2018年以來，臺灣所謂的“邦交國”日益減少，國際空間逐漸日益萎縮，臺灣也企圖倚仗美國投機取巧，確保“邦交國”數量，更多地參與國際組織及活動，打破對外交往限制。
此外，蔡英文當局也在打著自己的小算盤。蔡英文當局的施政近年來飽受詬病，執政壓力倍增，因此在與美國交往中表現熱絡，也是其刻意營造出的美臺“交好”景象，從而轉移臺灣民眾的不滿情緒，制造執政亮點，穩固執政基礎。
未來，臺當局可能加大向美傾斜力度，以美國為靠山，著力構筑“利益同盟”，企圖在大國博弈及區域競合中謀利。
提高警惕，防范美臺危險性靠近
美國一直是影響臺灣問題最重要的外部因素。美臺在共同利益驅使下，未來很可能提升雙方合作的戰略定位，不斷在人員交往、軍事交流、經貿聯結等方面謀求突破，以試探我方政策底線。事實上，隨著近幾任美國政府在臺灣問題上不斷突破底線的政治操弄，美“一個中國”政策可以說已經逐步被蠶食，從而越來越趨于空洞化。美國“一個中國”政策的空洞化，在提升美對“臺灣牌”操作空間的同時，也使得中美之間在處理臺灣問題上的空間逐漸縮窄，這將為中美關系注入了更多的不確定因素。
雖然，目前兩岸實力對比基本維持“我強臺弱”之勢，但我們仍須認清當前我國所面臨的兩岸形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，密切跟蹤美臺當局相關政策走向及互動情況，切實增強前瞻謀劃和底線思維，緊盯防范、善謀對策，警惕美臺進一步靠近的相關舉動。
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