巴西怎么了？
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執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐
一場(chǎng)劇烈的政壇地震，攪動(dòng)著最近一周的巴西政壇。
3月29日和30日連續(xù)兩天，巴西內(nèi)閣經(jīng)歷大換血，包括外長(zhǎng)、防長(zhǎng)在內(nèi)的6名重要閣員被換。
緊接著，巴西軍隊(duì)經(jīng)歷了“1985年軍事獨(dú)裁結(jié)束以來(lái)最大的一場(chǎng)動(dòng)蕩”，陸海空三軍換帥。
博索納羅為何會(huì)采取這一系列動(dòng)作？
更讓博索納羅焦頭爛額的是，巴西日增新冠死亡病例超過(guò)3000例，它已經(jīng)成為新冠疫情的“震中”。
巴西疫情何時(shí)能迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)？如今的政壇動(dòng)蕩會(huì)否激起更大動(dòng)蕩甚至軍事政變？博索納羅能否如愿在2022年實(shí)現(xiàn)連任？
這些都還是問(wèn)號(hào)。
01
剛剛接任巴西防長(zhǎng)一職的布拉加·內(nèi)圖，3月31日緊急任命了陸海空三軍主要將領(lǐng)。新的三軍司令分別是陸軍將軍諾蓋拉，海軍上將桑托斯，空軍準(zhǔn)將巴普蒂斯塔。
這場(chǎng)火速換將，沒(méi)能轉(zhuǎn)移輿論的真正關(guān)注點(diǎn)：
總統(tǒng)與軍方的暗斗能夠就此平息嗎？這場(chǎng)動(dòng)蕩會(huì)強(qiáng)化博索納羅對(duì)軍隊(duì)的影響甚至控制嗎？
此前兩天，巴西軍隊(duì)經(jīng)歷了“1985年軍事獨(dú)裁結(jié)束以來(lái)最大的一場(chǎng)動(dòng)蕩”。不少分析認(rèn)為，動(dòng)蕩原因在于博索納羅謀求對(duì)軍隊(duì)擁有更大控制權(quán)，而軍方主將不從。
3月29日，巴西時(shí)任防長(zhǎng)阿澤維多宣布辭職。
在辭職聲明中，這位67歲的預(yù)備役將軍展示“最后的倔強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)自己維護(hù)了武裝部隊(duì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的身份。“我?guī)е@樣的信念離職：任務(wù)完成了。” 阿澤維多說(shuō)。
這個(gè)表態(tài)，被認(rèn)為是對(duì)總統(tǒng)企圖將軍隊(duì)用于政治目的隱晦批評(píng)。
阿澤維多辭職隨即在軍內(nèi)引發(fā)連鎖反應(yīng)。
第二天，陸海空三軍司令普約爾、巴爾博薩和貝穆德斯也都被解職了。
注意，是被解除職務(wù)，而非主動(dòng)辭職。
美聯(lián)社說(shuō)，當(dāng)天上午，三人與新防長(zhǎng)布拉加·內(nèi)圖會(huì)面，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)“令人尷尬的狀況”。他們本想一起請(qǐng)辭，但總統(tǒng)先行一步，在他們遞上辭呈前就把他們?nèi)_(kāi)了。
什么尷尬狀況？
媒體猜測(cè)，三人可能是不滿(mǎn)博索納羅更換防長(zhǎng)，甚至認(rèn)為內(nèi)圖不會(huì)像阿澤維多一樣，阻止總統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)的政治化利用。
軍隊(duì)高官接連離職在巴西政壇引起軒然大波。
1985年以來(lái)“首次出現(xiàn)三位將領(lǐng)在任期未滿(mǎn)情況下同時(shí)卸任”；“巴西歷史上第一次因與總統(tǒng)意見(jiàn)不合，三軍司令集體辭職”；“至少自36年前軍事統(tǒng)治結(jié)束以來(lái)，這是前所未有的”……
巴西媒體都在賦予這場(chǎng)軍隊(duì)地震“歷史性意義”。
其實(shí)早在地震發(fā)生前，軍方和總統(tǒng)的爭(zhēng)執(zhí)就已顯現(xiàn)。
軍方立場(chǎng)明確，不想涉入政治，更不想被政治利用。
但分析人士認(rèn)為，陸軍上將出身的博索納羅，一方面推動(dòng)更多軍方力量參與到政府中，另一方面也越來(lái)越試圖加大對(duì)軍隊(duì)的控制，使其為自己以及中右政治力量所用。
有報(bào)道說(shuō)，他曾想調(diào)動(dòng)軍隊(duì)“解放”巴西國(guó)內(nèi)一些為了抗疫而執(zhí)行封城措施的地區(qū)。
博索納羅對(duì)一些軍方高官不滿(mǎn)，也早遮不住了。
比如，他早就想解除陸軍司令普約爾的職務(wù)，只因防長(zhǎng)阿澤維多不同意而沒(méi)有更早下手。
除了明確反對(duì)將軍隊(duì)政治化，普約爾還對(duì)博索納羅的抗疫措施多有批評(píng)。在一場(chǎng)官方活動(dòng)中，這位陸軍司令還拒絕和博索納羅握手，轉(zhuǎn)以碰肘方式代替。
美聯(lián)社說(shuō)，巴西軍方多名將領(lǐng)辭職“引發(fā)輿論猜測(cè)”。
最大猜測(cè)之一，就是會(huì)否激起更大動(dòng)蕩甚至軍事政變。
1964年至1985年間，巴西曾經(jīng)歷軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。這次軍內(nèi)高層變動(dòng)后，媒體不約而同想到那段時(shí)期。這次大變動(dòng)的時(shí)機(jī)也很湊巧，正是3月31日結(jié)束軍事獨(dú)裁紀(jì)念日之前。
對(duì)于這些聯(lián)想和擔(dān)憂，巴西軍隊(duì)各方都已表態(tài)，不會(huì)發(fā)生政變，“實(shí)現(xiàn)和平與可控的過(guò)渡非常重要。”
02
在軍隊(duì)出現(xiàn)的這些動(dòng)蕩之前，是同樣規(guī)模不小的內(nèi)閣換將。
與國(guó)防部長(zhǎng)阿澤維多同一天辭職的，還有外交部長(zhǎng)阿勞若、聯(lián)邦大律師局局長(zhǎng)萊維。
當(dāng)天晚些時(shí)候，巴西總統(tǒng)府還確認(rèn)，除了上述3人，總統(tǒng)府政府秘書(shū)處部長(zhǎng)、總統(tǒng)府民事辦公室主任以及司法和公共安全部長(zhǎng)也都被換掉了。
一共22個(gè)部委，一天內(nèi)就動(dòng)了6名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，這是博索納羅2019年組閣以來(lái)的最大動(dòng)作。
其中，阿勞若的辭職，早有預(yù)兆。
最近一段時(shí)間，總統(tǒng)府在政治上倚重的中間黨派不斷施壓，指責(zé)阿勞若的外交政策導(dǎo)致巴西在購(gòu)買(mǎi)新冠疫苗上面臨困境。
3月24日的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，已經(jīng)有參議員當(dāng)面要求阿勞若盡快辭職。
到了25日，參議院議長(zhǎng)帕切科直言，巴西的外交政策存在缺陷，亟待改變。
他認(rèn)為，巴西“在應(yīng)對(duì)疫情方面，犯了許多錯(cuò)誤，其中之一是未能與若干國(guó)家建立有成效的外交關(guān)系，而在我們面臨當(dāng)前的嚴(yán)重危機(jī)時(shí)，這些國(guó)家本應(yīng)成為我們的合作伙伴”。
“這些國(guó)家”顯然包括中國(guó)。
阿勞若作為巴西現(xiàn)政府意識(shí)形態(tài)派的掌舵人，被批同時(shí)損害了與美國(guó)、中國(guó)和印度的關(guān)系。
阿勞若是特朗普的鐵粉，大家都知道了。
為了特朗普，阿勞若干脆拋棄了巴西傳統(tǒng)中立的外交政策，緊緊追隨特朗普。等到特朗普下臺(tái)，拜登與博索納羅的執(zhí)政理念有諸多不同，美巴分歧短期內(nèi)難以彌合。
再說(shuō)印度。印度曾提議暫免某些新冠病毒免疫產(chǎn)品的專(zhuān)利義務(wù)，以大幅降低成本，卻遭到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的拒絕。而巴西居然選擇與發(fā)達(dá)國(guó)家站在一起。
還有中國(guó)。阿勞若對(duì)中國(guó)的攻擊罄竹難書(shū)。
堂堂巴西外長(zhǎng)，竟然認(rèn)為新冠疫情也是一種“共產(chǎn)主義的陰謀”，甚至創(chuàng)造出一個(gè)新詞——“共產(chǎn)主義病毒”。
而且，在親美反華的問(wèn)題上，阿勞若和博索納羅的兒子愛(ài)德華多·博索納羅那是相當(dāng)?shù)囊恢隆Ｃ慨?dāng)愛(ài)德華多因過(guò)激言論造成中巴外交摩擦?xí)r，阿勞若就在一旁給愛(ài)德華多敲邊鼓，打配合。
愛(ài)德華多·博索納羅現(xiàn)在是巴西國(guó)會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)，被稱(chēng)作巴西“影子外交部長(zhǎng)”“第二外交部長(zhǎng)”。
有這樣兩個(gè)人主導(dǎo)巴西的外交事務(wù)，能好嗎？
03
阿勞若到底是博索納羅的愛(ài)將，但面臨如此廣泛的爭(zhēng)議，博索納羅是被迫選擇妥協(xié)，但只要博索納羅在任一天，阿勞若就不用擔(dān)心會(huì)閑著，估計(jì)先是策略性避避風(fēng)頭再說(shuō)。
博索納羅也是沒(méi)辦法，他正為日益惡化的疫情形勢(shì)焦頭爛額。
巴西已經(jīng)成為新冠疫情的“震中”。
3月31日，巴西新增確診病例超過(guò)9萬(wàn)例，累計(jì)確診近1300萬(wàn)例；新增死亡病例3689例，再創(chuàng)疫情暴發(fā)以來(lái)單日新增死亡人數(shù)的最高紀(jì)錄，累計(jì)死亡32萬(wàn)多例。
過(guò)去一周，巴西平均每天新增6.9萬(wàn)例確診病例，超過(guò)美國(guó)的日均約5.6萬(wàn)例，它成為世界上疫情增長(zhǎng)最快的國(guó)家。
而且，巴西全國(guó)27個(gè)州的首府有25個(gè)公衛(wèi)體系瀕臨崩潰，加護(hù)病房的空床位剩不到20%。
更糟糕的是，巴西是金磚四國(guó)中唯一沒(méi)有新冠疫苗生產(chǎn)線的國(guó)家。它與疫苗生產(chǎn)大國(guó)如中國(guó)、美國(guó)、印度等的關(guān)系還都不太好。如今的疫苗接種進(jìn)度相對(duì)落后，巴西人口超過(guò)2億，第一劑疫苗接種率僅8%。
如此種種，難怪CNN說(shuō)，“巴西正在一場(chǎng)沒(méi)有人想贏的比賽中名列前茅”。
于是，3月15日，博索納羅宣布任命巴西心臟病協(xié)會(huì)主席凱羅加為新一任衛(wèi)生部長(zhǎng)。
這已經(jīng)是疫情暴發(fā)以來(lái)，博索納羅的第四個(gè)衛(wèi)生部長(zhǎng)了。
前兩個(gè)被解職的衛(wèi)生部長(zhǎng)曼德塔和泰希都是醫(yī)生，也都因?yàn)榕c博索納羅在抗疫問(wèn)題上的分歧而離任。
毫無(wú)公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)役陸軍將軍帕祖洛（Pazuello）成為第三任衛(wèi)生部長(zhǎng)。
他在任的10個(gè)月里，巴西新冠死亡病例從1.5萬(wàn)例攀升到近28萬(wàn)，他也被一些巴西人稱(chēng)為“Pesadello（噩夢(mèng)）”。
再加上盧拉的“回歸”，對(duì)博索納羅明年拼連任帶來(lái)直接挑戰(zhàn)，這也是博索納羅重新考慮抗疫策略、對(duì)內(nèi)閣做出調(diào)整的原因之一。
博索納羅不再公開(kāi)說(shuō)新冠疫情是“小流感”，不再盲目反對(duì)地方的防疫措施，不再散播質(zhì)疑疫苗效力的謬論，也開(kāi)始在公開(kāi)露面時(shí)戴上口罩。
他的“亡羊補(bǔ)牢”，會(huì)為巴西疫情帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)嗎？
一些巴西學(xué)者并不樂(lè)觀。有人打了個(gè)形象的比方：如果只是在內(nèi)閣中玩搶椅子的游戲，而不真正改變政策，那么危險(xiǎn)局面仍將繼續(xù)。
前衛(wèi)生部長(zhǎng)滕波朗一語(yǔ)中的：“現(xiàn)在最大的問(wèn)題是總統(tǒng)自己。”
不管巴西內(nèi)政如何變化，至少隨著“爭(zhēng)議外長(zhǎng)”的離任，職業(yè)外交官弗蘭科接任外長(zhǎng)，巴西有望實(shí)現(xiàn)回到務(wù)實(shí)、平衡的傳統(tǒng)外交路線，中巴經(jīng)貿(mào)合作受到的政治干擾將會(huì)減少。
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