戎評(píng)：西方達(dá)成歷史性協(xié)議，中國要當(dāng)心了

作者 :戎評(píng) 2021-06-09 17:51:39 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　美國又一個(gè)天大的陰謀正逐步浮出水面！

　　上周末，西方七國集團(tuán)財(cái)長峰會(huì)，終于在全球經(jīng)濟(jì)界目光的關(guān)注下，達(dá)成了一份由美國主導(dǎo)的歷史性協(xié)議，G7國家支持為跨國企業(yè)全球利潤

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設(shè)定最低企業(yè)稅率，同意以國家為基礎(chǔ)，向跨國公司征收至少15%的企業(yè)稅。

　　英國財(cái)政大臣蘇納克表示：

　　經(jīng)過多年的討論，G7財(cái)長們達(dá)成了一項(xiàng)歷史性的協(xié)議，即改革全球稅收體系，使其適應(yīng)全球數(shù)字時(shí)代。

　　隨后，G7公開喊話中國，稱說服中國支持方案將會(huì)是場(chǎng)硬仗。

　　這份協(xié)議的達(dá)成也從側(cè)方面也反映出拜登渡讓利益拉攏歐盟制華的決心。原因很簡單，在四月份時(shí)，拜登提出的全球最低企業(yè)稅率為21%，少了六個(gè)百分點(diǎn)就意味著美國每年能征收到的稅額少了幾百億到千億美元不等。

　　而15%更貼近法國財(cái)長去年提出的12.5%全球最低企業(yè)稅率，相當(dāng)于美國對(duì)歐洲做出了一定的讓步。

　　毫無疑問，此舉是為拜登即將展開的歐洲之旅釋放對(duì)盟友的積極信號(hào)！

　　G7財(cái)長峰會(huì)

　　下面我們來看看具體內(nèi)容。

　　根據(jù)協(xié)議，G7將向跨國公司征收至少15%的企業(yè)稅，并按照企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利而非企業(yè)總部所在為標(biāo)準(zhǔn)，允許各國對(duì)凈利潤超過10%的企業(yè)征收20%利潤以上的稅收。

　　理解這段話含義之前，首先需要弄清楚現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)狀況的基本趨勢(shì)。

　　通常而言，傳統(tǒng)征稅范圍要么是在公司總部所在地，要么是企業(yè)投資建廠有實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域，因?yàn)槠髽I(yè)通過這兩者之前的活動(dòng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益和營收，有效益就必須交稅，這是自政府出現(xiàn)以來亙古不變的道理。

　　但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了在既沒有總部所在地也沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下依舊能產(chǎn)生巨額利潤的企業(yè)。比如谷歌和蘋果，他們通過自身掌握的系統(tǒng)渠道，按照單個(gè)APP下載分流10%~35%的利潤，每年收取了高達(dá)數(shù)百億美元的服務(wù)費(fèi)用。這種新興的盈利結(jié)構(gòu)使得各國稅收在不同程度上都存在廣泛的漏洞。

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　　而根據(jù)新全球最低企業(yè)稅率的規(guī)定，在七國集團(tuán)的范圍內(nèi)，跨國公司的部分利潤應(yīng)該重新分配給消費(fèi)其產(chǎn)品和服務(wù)的國家。

　　舉個(gè)例子，假如一家收入1000美元的跨國公司在B國獲得了200美元的利潤，利潤率為20%，不論這些利潤在現(xiàn)行制度下在哪里被收稅，你只要在該國產(chǎn)生了業(yè)務(wù)，那么業(yè)務(wù)所在國就有權(quán)就在100美元額外利潤中收取20美元的全球最低企業(yè)稅。

　　美國為什么要聯(lián)合歐洲搞一個(gè)全球最低企業(yè)稅呢？

　　表面上看是財(cái)政的問題：眾所周知，上個(gè)世紀(jì)八十年代，由于美國ICT產(chǎn)業(yè)革命強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散的性質(zhì)，再加上里根奉行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，以美歐為首的跨國企業(yè)為追求極致化的利潤率，掀起了波及范圍和規(guī)模空前的第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　在本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，各國為吸引更多的外企投資以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，紛紛以降低稅率和模糊稅收政策等方式強(qiáng)化自身在國際招商引資中的競(jìng)爭力。

　　于是就導(dǎo)致了國際平均稅率的持續(xù)下滑。

　　據(jù)美國稅收基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)，1980年~2020年四十年前，全球企業(yè)平均稅率從40%下降到23%。

　　而稅收是國家財(cái)政最重要的收入來源，沒有之一。稅率持續(xù)下滑的結(jié)果，便是跨國公司所在母國財(cái)政虧損。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，2019年全球跨國投資規(guī)模達(dá)到1.54萬億美元，由于各國稅收協(xié)調(diào)困難、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的稅收制度盲區(qū)，以及避稅天堂的存在等原因，各國政府每年損失的稅收高達(dá)5000億~6000億美元，相當(dāng)于一個(gè)中型發(fā)達(dá)國家一年的財(cái)政收入。

　　美國現(xiàn)在的情況大家多多少少都清楚。一方面，截止今年三月底，為應(yīng)付疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)各種超發(fā)的補(bǔ)助就已經(jīng)把美國債務(wù)逼近28萬億美元的高位，距離國家信譽(yù)破產(chǎn)的債務(wù)GDP150%占比的極值僅差2萬億美元。

　　屆時(shí)，美國每年償還的本金加債務(wù)差不多4萬億美元，而其2020年由稅收構(gòu)成的實(shí)打?qū)嵷?cái)政收入也才3.6萬億美元，怎么還錢？歐洲也好不到哪里去！

　　新銳的哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇和福特級(jí)航母造價(jià)也漲了，美國財(cái)政亞歷山大

　　另一方面，為應(yīng)對(duì)他們眼里的中國挑戰(zhàn)，美國又必須堅(jiān)持?jǐn)U張性的財(cái)政政策。

　　就在今天，美國國會(huì)參議院以68票贊成和32票反對(duì)的結(jié)果，通過一項(xiàng)撥款規(guī)模2500億美元的創(chuàng)新競(jìng)爭法案，以應(yīng)對(duì)中國“科技威脅”。除此之外，在即將舉行的G7首腦峰會(huì)上，拜登還要聯(lián)合盟友搞民主基建計(jì)劃對(duì)抗中國一帶一路倡議，涉及資金2.3萬億美元。

　　再加上為解決經(jīng)濟(jì)問題和軍備擴(kuò)張，拜登2022年財(cái)年全面預(yù)算高達(dá)6萬億美元，差不多是聯(lián)邦財(cái)政收入的兩倍左右。

　　既然節(jié)流不行，那只有宰自家土豪開源了！

　　福布斯雜志數(shù)顯顯示：從2014年~2018年間，美國最富有的25人財(cái)富總計(jì)增長超過4500億美元，但他們一共只繳納了136億美元的聯(lián)邦所得稅，實(shí)際稅率只有3.4%。比如亞馬遜CEO貝佐斯，五年財(cái)富增加990億美元，但僅申報(bào)4.22億美元的個(gè)人稅收，納稅9730萬，稅率0.9%。

　　作為對(duì)比，美國中等家庭年收入約為70000美元，但這些家庭繳納了14%的聯(lián)邦稅。今年，收入超過628300美元的夫妻所得稅率最高，達(dá)到37%。

　　大戶從不繳稅，對(duì)老百姓征稅一年比一年苛雜，好家伙，難怪網(wǎng)上都在說美國是大明。

　　美國幾個(gè)著名富豪的財(cái)富增長與納稅比圖源：ProPublica網(wǎng)站

　　當(dāng)然，如果大家只是把全球最低企業(yè)稅率看做美國財(cái)政開源的解決辦法，那就太小瞧民主黨勃勃的野心了。他們最終的目標(biāo)，是在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)容納所有國家和經(jīng)濟(jì)體、具有強(qiáng)制性統(tǒng)一性的稅收體系。

　　如此一來美國就能實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)陰謀：

　　第一、掌控全球稅收主權(quán)

　　美國推進(jìn)全球企業(yè)最低稅率，盡管符合大多數(shù)國家打擊跨國避稅的想法，但肯定還藏有通過該機(jī)制操控各國稅收主權(quán)的野心。

　　事實(shí)上，早前由美國牽頭主導(dǎo)的各種國際組織或條約，實(shí)際效果也確實(shí)符合大多數(shù)國家的利益，但與之形成鮮明對(duì)比的是，作為加入該組織或條約的代價(jià)，成員國都必須渡讓一部分國家主權(quán)，來共同維護(hù)全球化社會(huì)的秩序。

　　比如加入WTO要渡讓部分關(guān)稅主權(quán)；加入聯(lián)合國渡讓宣戰(zhàn)權(quán)。

　　但稅收問題又不一樣，從理論上講，稅務(wù)權(quán)利，包括自主征稅權(quán)、自主協(xié)定征稅權(quán)、自主選擇征稅權(quán)，是一個(gè)國家最重要的行政主權(quán)，其意義絲毫不亞于領(lǐng)土主權(quán)。因此稅率的多少應(yīng)取決于該國憲法之規(guī)定，而不受某種國際規(guī)則或國際條約的約束。

　　而從現(xiàn)實(shí)因素講，稅率的多少直接關(guān)系到國家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球兩百多個(gè)國家和地區(qū)，有工業(yè)國，有消費(fèi)國，有科技國，有資源國，有旅游國，各國國情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大相徑庭，稅率也是依據(jù)自身特點(diǎn)而定的。盲目減稅，利潤大部分被企業(yè)拿走，政府財(cái)政就會(huì)持續(xù)惡化；盲目加稅則易導(dǎo)致資本外流，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　再細(xì)化一點(diǎn)講，對(duì)跨國公司征收全球最低稅率，需要詳細(xì)的流水賬目支撐，這就意味著西方要建立一個(gè)能夠管控全球跨國企業(yè)賬目的機(jī)制，相當(dāng)于各國大型企業(yè)資金往來對(duì)這個(gè)機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)者沒有任何秘密可言。

　　也就是說，建立以美國為首的全球稅收體系，在戰(zhàn)略上能夠間接影響他國財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在戰(zhàn)術(shù)上則可以通過詳細(xì)的流水往來事無巨細(xì)的了解該公司方方面面的情況，緊急情況時(shí)，能引導(dǎo)美國政府做更精確的打擊制裁。

　　舉個(gè)例子，早期的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中，受制于衛(wèi)星信號(hào)干擾和導(dǎo)彈圓周概率誤差，超遠(yuǎn)程小當(dāng)量的導(dǎo)彈精準(zhǔn)度不是很高，如果目標(biāo)毗鄰居民區(qū)，還很有可能對(duì)平民造成毀傷。為解決這一問題，有軍隊(duì)研究出新戰(zhàn)術(shù)，即派遣特種部隊(duì)秘密滲透至目標(biāo)數(shù)公里處，然后發(fā)射紅外信號(hào)給戰(zhàn)機(jī)或?qū)椞峁┚_到厘米級(jí)的信息，以進(jìn)行外科手術(shù)式打擊。

　　全球稅收體系下的賬目流水管控，就相當(dāng)于潛伏在各大公司身邊的特種兵，但凡有需要，即可引導(dǎo)美國制裁的導(dǎo)彈精準(zhǔn)打擊其要害。

　　第二、主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　現(xiàn)在很多人談國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都在強(qiáng)調(diào)綜合優(yōu)先性，即跨國企業(yè)決定是否投資或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，需要衡量其國家政治穩(wěn)定性、政府行政效率、法律法規(guī)健全、經(jīng)濟(jì)增長空間、市場(chǎng)廣闊程度、基礎(chǔ)設(shè)施完善率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等綜合條件，只有綜合得分的國家才能吸引到更好的投資。

　　但請(qǐng)注意，這些條件是因?yàn)橹袊拇嬖诒话胃吡耍酥袊猓档瓦呺H有效稅率仍然是許多國家吸引投資最重要的競(jìng)爭力。

　　全球企業(yè)最低稅率得到推廣后，除了中美日這類的強(qiáng)國和依附于強(qiáng)國的小國外，其他的欠發(fā)達(dá)國家基本上就沒什么發(fā)展空間了。因?yàn)樵诮欢惤痤~相同的情況下，科技發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完善，人才多，福利好，法律健全，市場(chǎng)大的大國，比基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、居民消費(fèi)力欠缺、各種法律漏洞層出不窮、科技變現(xiàn)能力差第三世界小國更具優(yōu)勢(shì)。

　　這就意味著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將從企業(yè)主導(dǎo)的資本行為，變成由國家主導(dǎo)的政府行為，即第三世界國家在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中能否分到一杯羹，分到多大的羹，在很大程度上取決于大國的意志。

　　只有大國認(rèn)為扶持你對(duì)他有利，他才會(huì)帶動(dòng)企業(yè)前去投資，否則企業(yè)是根本沒有動(dòng)力去稅務(wù)成本一樣的小國去深耕市場(chǎng)。

　　你們猜戎評(píng)第一個(gè)想到的國家是誰？

　　印度！

　　三哥是一個(gè)很奇葩的國家，別人都是想盡辦法削減各種邊際稅率，降低企業(yè)在該國的生產(chǎn)成本吸引投資。莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度政府反其道而行之，仗著自己有幾億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，用提高關(guān)稅強(qiáng)迫外企赴印投資建廠。

　　想賣產(chǎn)品可以，你得把生產(chǎn)線搬到印度來本土化生產(chǎn)，否則我就要對(duì)你零部件和整機(jī)征收高額的進(jìn)口關(guān)稅。

　　這樣做的小國是具有強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散性的ICT企業(yè)，紛紛赴印度建廠，比如小米、蘋果、三星的手機(jī)及零部件，近些年在印度都有很大的布局，而具有弱技術(shù)擴(kuò)散性的重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，鮮有赴印投資。

　　美國一直想把印度打造成去中國化后的供應(yīng)鏈代替國，然而，如果任由資本行為主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再加上中國完整產(chǎn)業(yè)鏈和基建優(yōu)勢(shì)，那印度永遠(yuǎn)都達(dá)不到美國期待的高度。

　　所以，美國想用全球稅收一體化的策略，堵死企業(yè)去其他地方的路子，讓政府行為主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勒令利益攸關(guān)方企業(yè)強(qiáng)行為印度輸血！

　　當(dāng)年F16生產(chǎn)線搬到印度就是新德里策劃洞朗對(duì)峙為美國火中取栗后利益交換下的結(jié)果，洛克希德馬丁肯定不愿意F16印度本土化生產(chǎn)，因?yàn)橛《裙I(yè)化水平實(shí)在難以讓人恭維，路虎在印度生產(chǎn)后故障率直線上升。如果印度的F16出現(xiàn)各種故障甚至是機(jī)毀人亡，肯定會(huì)影響F16的國際銷量。所以說，重工業(yè)愿意投資印度的，真沒有幾個(gè)，除非印度收購或者國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　第三、邏輯陷阱

　　G7達(dá)成歷史性協(xié)議后為什么要高調(diào)喊話中國？

　　中國的跨國企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，在第三世界影響大只是其中一個(gè)方面。

　　最重要的是美國在里面挖了一個(gè)邏輯陷阱：阿拉斯加會(huì)晤時(shí)，中國已經(jīng)明確表態(tài)了，美國制定的規(guī)則不是國際規(guī)則，我們要另起爐灶。現(xiàn)在G7在沒有邀請(qǐng)中國參與的情況下擅自出臺(tái)全球最低企業(yè)稅率，說白了，這就是按照他們自身利益量身制定的規(guī)則。

　　如果我們接受了，放棄參與制定規(guī)則的國際政治權(quán)利是次要的，重要的是相當(dāng)于又默認(rèn)了美國制定的規(guī)則就是國際規(guī)則，自打其臉嘛。

　　拜登現(xiàn)在的套路是這樣的，經(jīng)濟(jì)軍事貿(mào)易

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層面都奈何不了我們，就干脆從政治層面出發(fā)，不讓中國參與國際規(guī)則的制定，先在G7的小圈子里談好了，然后再向中國施壓，要求我們被動(dòng)接受。而歐洲的想法肯定是老子好不容易和美國談好了，因?yàn)橹袊荒芡茝V肯定不行，所以歐洲也會(huì)聯(lián)合美國對(duì)華施壓。

　　只要我們被動(dòng)接受了，就會(huì)營造出一種向西方屈服的假象，進(jìn)而達(dá)到打擊我國國際形象的目的！

　　不可否認(rèn)，中國的確也有增強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)性的利益需求，2021年3月出臺(tái)的文件指出，深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國際稅收規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)推動(dòng)全球稅收治理體系建設(shè)。

　　迄今為止，中國稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球111個(gè)國家和地區(qū)，先后三次聯(lián)合有關(guān)國家稅務(wù)部門和國際組織舉辦“一帶一路”稅收合作會(huì)議，建立健全“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，并且積極融入世界包容性增長框架。

　　但這種需求是以我為主！

　　建立規(guī)范化的全球稅收體系可以，增強(qiáng)跨國征稅協(xié)調(diào)性也行，條件是你必須和中國談，必須要把中國和廣泛第三世界國家的利益放在里面談，不能你們西方人內(nèi)部商量后就強(qiáng)求世界接受，更不容許打著國際利益的旗幟干帝國主義的陰謀勾當(dāng)。

　　須知，現(xiàn)在是2021，不是1901，西方的規(guī)則不是國際法，更不是圣旨！

標(biāo)簽美國稅率稅收戎評(píng)

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