補(bǔ)壹刀：中國要“全面進(jìn)入敘利亞”？

作者 :補(bǔ)壹刀 2021-07-19 21:07:50 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　采訪、整理：刀劍笑

　　中敘“同意在所有領(lǐng)域進(jìn)行合作”。

　　這是一家俄媒有關(guān)中國國務(wù)委員兼外長王毅17日訪問敘利亞的報(bào)道標(biāo)題。大馬士革是王毅此訪首站，之后他還陸續(xù)到訪埃及和阿爾及利亞等另外兩個(gè)中東國家。

　　較之其他外媒，俄媒更多突出了中敘表態(tài)加強(qiáng)合作的消息，并試圖分析兩國“在所有領(lǐng)域合作”將如何展開。

　　那么，為什么俄媒對(duì)此尤為關(guān)切？

　　王毅出訪中

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東的頻度也備受關(guān)注。

　　3月底，中國外長7天內(nèi)到訪沙特、伊朗等中東6國，創(chuàng)下中國外長一次訪問最多中東國家的紀(jì)錄。不到4個(gè)月后，王毅就再次展開中東三國之行。

　　有分析說，這種密集外訪在中國外交實(shí)踐中頗不尋常。

　　這是否意味著中國正尋求更多參與中東事務(wù)？西方媒體聲稱中國“有意填補(bǔ)美國撤離中東留下的真空”，果真如此嗎？國內(nèi)有人擔(dān)心中國陷入中東泥潭，這種擔(dān)心有必要嗎？

　　圍繞這些問題，補(bǔ)壹刀采訪了上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆。

　　01

　　補(bǔ)壹刀：王毅外長17日到訪敘利亞，當(dāng)天正好敘利亞總統(tǒng)巴沙爾宣誓就職，開啟第四個(gè)任期。有外媒注意到這個(gè)“巧合”，稱這可能代表中國對(duì)巴沙爾政權(quán)合法性的肯定。您怎么看這種“巧合”？

　　丁隆：這種聯(lián)想大可不必。因?yàn)橹袊鴮?duì)敘利亞合法政府的支持是一貫的，根本不需要特意選擇某個(gè)日子去做這種“宣示”。

　　有些外媒特別關(guān)注中國對(duì)巴沙爾政府的支持，那它們同時(shí)也該注意到，巴沙爾政府實(shí)質(zhì)已經(jīng)得到國際社會(huì)大多數(shù)國家的認(rèn)可，甚至沙特、阿聯(lián)酋等過去反對(duì)巴沙爾政權(quán)的國家現(xiàn)在也都表示認(rèn)可。

　　而且根本上講，巴沙爾政權(quán)的合法性是敘利亞人民賦予的，與任何外部力量無關(guān)。在今年5月的總統(tǒng)選舉中，巴沙爾以95.1%的得票率贏得連任。這才是巴沙爾政權(quán)合法性的來源和支撐。

　　當(dāng)前敘利亞政府的合法性也是由客觀局勢(shì)決定的。

　　已經(jīng)持續(xù)10多年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)目前仍未完全結(jié)束，國內(nèi)局勢(shì)仍然面臨很多挑戰(zhàn)。敘利亞北部還有反對(duì)派在活動(dòng)，政府沒有完全控制局勢(shì)。特別是在伊德利卜省，不僅有反政府軍還有土耳其軍隊(duì)。

　　雖然距離完全控制局勢(shì)還有相當(dāng)長的路要走，但總體上敘利亞政府恢復(fù)秩序的大局已定。這是國內(nèi)反對(duì)派和境外任何力量都無法改變的。在敘利亞政府控制區(qū)內(nèi)，安全形勢(shì)已經(jīng)基本回復(fù)，重建工作也已提上日程。

　　02

　　補(bǔ)壹刀：新華社說，王毅外長同敘外長梅克達(dá)德舉行會(huì)談并“出席有關(guān)雙邊合作文件簽署儀式”。另有俄媒報(bào)道，中敘同意在所有領(lǐng)域進(jìn)行合作。這個(gè)“在所有領(lǐng)域合作”，很容易讓人想到中伊25年全面合作協(xié)議。那么，中敘合作會(huì)以哪些方式展開？這個(gè)過程可能面臨哪些障礙？

　　丁隆：中敘合作跟中伊合作情況顯然不同，不能相提并論。

　　中伊達(dá)成25年全面合作協(xié)議，前期經(jīng)過了漫長的談判和籌備過程，磨合時(shí)間至少得有5年。但中敘顯然沒有這樣的準(zhǔn)備期。過去10年來敘利亞一直處在戰(zhàn)亂狀態(tài)，現(xiàn)在也還沒有徹底走出戰(zhàn)局，還沒有一個(gè)完全正常的和平安全環(huán)境。

　　基于客觀現(xiàn)實(shí)，雙方表態(tài)加強(qiáng)合作還主要是一種態(tài)度展現(xiàn)。具體在哪些領(lǐng)域以及以何種方式合作，肯定還需細(xì)化。

　　至于中國對(duì)敘合作的挑戰(zhàn)，比如突出的一是前面提到的敘利亞國內(nèi)戰(zhàn)亂。畢竟，目前敘利亞仍有大約30%以上領(lǐng)土沒有擺脫內(nèi)戰(zhàn)。

　　二是美國制裁。美國去年6月通過“凱撒法案”，即所謂“敘利亞平民保護(hù)法”，借此制裁與敘利亞政府發(fā)生聯(lián)系的組織或個(gè)人，尤其是針對(duì)一些實(shí)體實(shí)施金融制裁。這也會(huì)對(duì)中國對(duì)敘合作帶來巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)然，這些挑戰(zhàn)并非不能克服，雙方可以通過本幣互換等方式繞開美方無理單邊制裁。

　　03

　　補(bǔ)壹刀：有西方媒體說中敘加強(qiáng)合作會(huì)稀釋俄在敘利亞的影響，俄輿論中也有這樣的關(guān)切。您怎么看這種所謂“地緣影響競(jìng)爭(zhēng)”的關(guān)切？

　　丁隆：首先需要申明一點(diǎn)，就是中敘合作是雙邊的，不針對(duì)任何第三方。中國與敘利亞合作不是為了與任何其他國家爭(zhēng)利益或搶地盤。長期以來，俄羅斯為敘利亞合法政府的生存提供了至關(guān)重要的軍事支持，甚至可以說是在危難之中拯救了敘利亞政府。毫無疑問，敘利亞會(huì)以某種形式回饋俄羅斯的幫助。

　　就此而言，俄媒擔(dān)心中敘加強(qiáng)合作會(huì)否影響俄羅斯利益，是多余的。

　　中俄是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒⒎磳?duì)美國干預(yù)敘內(nèi)政的立場(chǎng)一致。在對(duì)敘合作方面，中俄各有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，中國絕不是在敘利亞局勢(shì)穩(wěn)定之后去摘桃子，搶果實(shí)。

　　比如大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施重建是敘利亞國內(nèi)重建中最迫切的需求，但在建筑、公路以及通信等領(lǐng)域，俄羅斯顯然不如中國能夠提供的幫助更多。事實(shí)上，在基建領(lǐng)域，其他任何國家都不可能像中國這樣給敘利亞帶來幫助，這也是敘利亞政府做出對(duì)華合作積極表態(tài)的原因。

　　說到底，敘利亞困局的癥結(jié)在于工業(yè)化不足，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)乏力、失業(yè)和諸多民生問題，進(jìn)而出現(xiàn)戰(zhàn)亂等極端表現(xiàn)。而要想在重建中加速推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，中國是最能提供有力幫助的國家之一。

　　這些都是客觀現(xiàn)實(shí)。根本上說，中俄在敘利亞問題上立場(chǎng)一致，對(duì)敘合作領(lǐng)域互補(bǔ)，不存在所謂地緣政治影響競(jìng)爭(zhēng)問題。

　　04

　　補(bǔ)壹刀：這是王毅外長繼3月份后再訪中東，為何如此密集訪問中東？西方媒體說中國有意填補(bǔ)美國離開中東后的真空；國內(nèi)也有人擔(dān)心，過多參與中東事務(wù)會(huì)有陷入泥潭的風(fēng)險(xiǎn)。您怎么看這些說法？

　　丁隆：我們確實(shí)有更多參與中東事務(wù)的需要。

　　首先，中東之于中國的重要性正在不斷上升。

　　一是因?yàn)橹袞|仍是中國能源進(jìn)口的主要來源地區(qū)。中國進(jìn)口原油的大約40%甚至差不多一半來自那里，這種情況短期內(nèi)不會(huì)改變。

　　二是中東也是中國工業(yè)品和高科技產(chǎn)品的主要海外市場(chǎng)。阿聯(lián)酋、沙特、埃及等都已簽署華為5G建設(shè)協(xié)議，另外衛(wèi)星發(fā)射、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等，中東國家也都是主要目標(biāo)市場(chǎng)和服務(wù)對(duì)象。

　　三是中東國家整體上歡迎“一帶一路”，幾乎所有地區(qū)國家都簽屬了相關(guān)合作文件。大多數(shù)中東國家也都加入了亞投行，阿曼、埃及等國已經(jīng)收到亞投行發(fā)放的項(xiàng)目貸款。

　　除此之外，中國越來越多參與中東事務(wù)也是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

　　中東是世界上安全赤字最嚴(yán)重的地區(qū)，不僅武裝沖突不斷，還有恐怖主義等其他諸多安全威脅。想要捋順全球治理，不妥善解決中

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東地區(qū)存在的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題，就根本不可能。中東持續(xù)動(dòng)蕩，世界很難真正太平。

　　05

　　補(bǔ)壹刀：那我們參與中東事務(wù)的方式與美國會(huì)有何不同？我們的利益又將如何得到保障？

　　丁隆：美國介入中東主要是以軍事手段，構(gòu)建盟友體系，招募拉攏代理人，對(duì)借

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此樹立的對(duì)手或敵人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁外加武裝干涉，以此實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭等目的。

　　而事實(shí)證明，這些做法只是加劇了中東社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)困境以及民生困難等。

　　而中國呢，我們對(duì)中東問題的判斷是該地區(qū)的動(dòng)蕩和混亂根本上源于發(fā)展不足，因而也只能靠發(fā)展來解決。這樣的認(rèn)知和理念，決定了中國參與中東治理跟美國有著本質(zhì)不同。

　　我們參與中東事務(wù)不是如西方媒體意向的那樣，所謂要填補(bǔ)誰留下的空白。我們不是去中東搞勢(shì)力范圍，不搞拉一派打一排那套操作。

　　根子上講，中國參與中東的方式就是以發(fā)展促和平。所謂中國陷入中東泥潭的擔(dān)憂，實(shí)質(zhì)是偽命題。

　　當(dāng)然，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中東地區(qū)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍很突出，安全赤字和政治動(dòng)蕩都很突出。這就要求中方在與中東國家開展合作時(shí)，特別是中資企業(yè)進(jìn)入中東時(shí)，要有充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)。

標(biāo)簽敘利亞中東中國補(bǔ)壹刀

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