華觀正論:三年來中美元首首次會晤:五大判斷
作者 :華觀正論 2021-11-18 20:55:27 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評論
中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系。這場會晤長達三個半小時,雙方本著對兩國人民和國際社會負責的歷史擔當精神,就事關中美關系發展的戰略性、全局性、根本性問題以及共同關心的重要問題進行了有效溝通和交流,有力推動了兩國關系重回健康穩定的發展軌道。
“青梅煮酒論英雄”,這一會晤充分展示,拜登總統治下的美國“回來了”,拜登畢竟是老牌的政治家,成熟圓通,能屈能伸。會晤的種種跡象表明,中國站位更高,視野更遠,心氣更靜,格局更大,完全平視美國,理性堅定定義中美關系,鎮定從容把握戰略主動,積極充分彰顯責任擔當,習近平主席不愧是底蘊深厚、胸富丘壑的國際舞臺頂級大國領袖。
兩國元首一次云會晤當然不可能解決所有問題,但對話無疑好于對抗。這次會晤確實釋放了大量政治信號與線索,從中至少可以得到五個判斷。
一是中美斗爭博弈總體進入戰略相持階段。習近平指出,過去50年,國際關系中一個最重要的事件就是中美關系恢復和發展,造福了兩國和世界。未來50年,國際關系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。
從1949年10月新中國建立到1972年2月尼克松訪華,兩國處于敵對背道而馳的狀態;此后兩國關系恢復和發展,進入接觸合作、共同發展階段,兩國一度明確為“戰略合作伙伴關系”;奧巴馬執政后期兩國關系發展已比較困難;特朗普執政后,兩國關系進入大國博弈斗爭階段。
2017年12月,特朗普在《國家安全戰略報告》中正式把中國定性為“戰略上的競爭對手”,后來進一步把中國升級為最主要的戰略競爭對手,特朗普發動了對華全面的貿易戰、科技戰、金融戰、輿論戰、人權戰、新冠病毒溯源戰,竭力推動兩國“脫鉤”。
拜登政府上臺后沿襲特朗普政府的全政府遏華戰略,將中國視為最嚴峻的地緣政治和地緣經濟挑戰,盡管提出“競爭、合作、對抗”三分法,但特朗普政府時期舉起的大棒和絞索基本都沒放下,反而加大了聯合盟友圍剿中國的力度。
從2018年12月1日孟晚舟被美加非法拘押,到2021年9月25日孟晚舟平安回國,這個階段美國集中采取各種措施攻擊中國,無所不用其極。但形勢比人強,美國越是打壓,中美貿易不降反升,中國的發展韌勁和抗壓能力超強,國際回旋空間大。而且,打壓中國根本解決不了美國國內自身的矛盾問題。
這種情況下,美國持續激進打擊遏制中國的手段并不多了,中國已然扛過美國前期的瘋狂戰略攻擊,大國博弈可以說進入到了戰略相持階段,11月16日的元首會晤是個顯著標志。戰略相持階段會有多長呢?將會從現在一直持續到兩國“找到正確的相處之道”。
二是中美關系階段性向務實理性回歸,但兩國大國博弈的本質不會改變。兩國元首的成功會晤,讓兩國愛好和平的人士大舒一口氣,也讓國際上有識之士緩解了緊張焦慮之心。有樂觀觀點認為,自此兩國將進入務實理性的交往,兩國的合作將多于對抗。這種觀點是片面的。
此次兩國元首固然達成了一定的共識,比如拜登口頭公開承諾中國劃定的“三條底線”,但分歧是顯而易見的。兩國關系氣氛有所緩和,美國遏制打壓中國的做法絲毫沒有放松。
就在會晤前幾天,美國議員又乘坐軍機竄訪臺灣。拜登政府上臺后,倡議將G7發展成為所謂包括澳大利亞、印度和韓國的“民主十國集團”,召開排除中國的所謂 “世界民主國家峰會”;倡議組建技術聯盟,成立歐盟-美國貿易和技術委員會,大力構筑針對中國的“小院高墻”科技封鎖;正式召開美、日、印、澳四國領導人“四方安全對話”峰會,構建QUAD機制,打造AUKUS,將北約魔爪引向印太,密集加大對中國的軍事壓力;在涉臺、涉疆、涉港、病毒溯源等問題上堅持頑固立場,千方百計牽制中國,破壞中國的主權、安全和發展利益。
此次會晤后,盡管原則表態“健康競爭”,但美國絕不會實質改變自己的所作所為。這是由中美兩國結構性固有矛盾決定的。從2010年之后,中國成為全球第二大經濟體,到2020年,中國占全球GDP已約17%,雖依然落后美國7個百分點,但輿論普遍認為未來5年左右中國可能在經濟規模上趕超美國。
美國作為守成的霸權大國,視中國為自己的主要戰略威脅。本質上講,美中之爭,是全球發展和治理主導權之爭,是維護霸權壟斷超額利潤與爭取公平發展權之爭,是遏制與反遏制。除非經過較長時間斗爭磨合,形成國際權力格局新的相對平衡,否則,兩國之間矛盾沖突是必然的。因此,當前兩國關系回歸務實理性恐怕只是表層的、短期階段性的,而絕非趨勢性的深層次的,兩國大國博弈的本質并沒有變。
三是解決全球重大問題,中美合作不是萬能,但沒有中美合作則萬萬不能。既然中美大國博弈本質沒有變,那為什么又有以此次會晤為標志的改善呢?這是因為,解決當前全球重大問題,沒有中美兩國聯手,往往寸步難行。應對氣候變化就是一個鮮明例證。
今年美國氣候特使克里兩次到訪中國。出人意料的是,中美在格拉斯哥COP26會議期間發布了《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》,共同應對氣候變化,促使大會最終取得了相對令人滿意的成果。
在應對COVID-19方面,實踐證明世界也少不了中國。包括美國在內的世界上許多國家,都是依靠中國防疫物資出口度過難關。中國今年預計出口20億劑疫苗,可以說,中國自身防控良好,且為全球產業鏈供應鏈安全做出了突出貢獻。在全球新能源發展問題上,中國一馬當先,想排斥中國而推動全球能源問題的解決,只能是癡人說夢。
實際上,中美在經濟、能源、軍事、執法、教育、科技、網絡、環保、地方等諸多領域存在廣泛共同利益。兩國需要加強在重大國際和地區熱點問題上的協調和合作,為世界提供更多公共產品。
此次會晤,雙方還就阿富汗、伊朗核問題和朝鮮半島局勢等其他共同關心的國際和地區問題交換了意見。這充分表明,由于兩國的經濟體量、政治影響和國防科技實力,世界上的大事難事,沒有兩國的攜手合作,很難得到解決。中國多次表明,自己并非想取代美國全球領導者的位置。人類“地球村”面臨諸多挑戰,兩國只要理性務實,還是有巨大的合作空間。
四是臺灣問題是決定中美博弈的戰略棋眼。此次會晤,臺灣問題是焦點和重點。習近平主席警告指出,臺海局勢緊張,原因是臺灣當局“倚美謀獨”,美方搞“以臺制華”,這是在玩火,而玩火者必自焚。他強調愿以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但突破紅線,“將不得不采取斷然措施”。
這表明,在中美關系的所有問題中,臺灣問題是最核心的問題。臺灣問題關乎中國最核心利益,中國沒有退路,絕對不可能妥協。從美國角度,越是看到臺灣問題是中國最大的核心利益關切,越是“太歲頭上動土”,企圖以最小投入獲得最大政治和戰略利益。因此,對待這一核心關切,美國長期搞模糊戰略。
近年來,美國更是口頭堅持一個中國政策,行動上卻不斷地踩線甚至越線,改變兩岸現狀,越發咄咄逼人。美國處心積慮提升美臺關系層級,解凍雙方高層交流,甚至派出美軍駐臺指導臺軍訓練,悍然派軍艦反復通過臺灣海峽,在國際上鼓吹讓臺灣加入聯合國體系,慫恿支持立陶宛挑戰一個中國原則,脅迫一些國家保持與臺正式“外交關系”。
美國的種種行徑,都是為了刺激中國神經,給“臺獨”勢力張目。臺灣當局則拋棄“九二共識”,大搞“法理臺獨”,大搞去中國化,給兩岸交流不斷制造障礙,奴顏婢膝拼命抱美國和日本的大腿。日本則公然跳出來聲稱要“協防”臺灣。
今后,臺灣問題依然會是兩國摩擦斗爭的焦點重點。美國雖然口頭重復一些承諾,但實際行動上肯定會繼續打臺灣牌,將其作為掣肘中國發展、干擾中國現代化進程、阻礙中華民族偉大復興的一大籌碼。臺灣問題無關價值觀,實際上關乎中國的民族大義,關乎中國的戰略安全,其演進考驗著中美的政治智慧,是雙方長期博弈的戰略棋眼。
五是形成確保兩國競爭不演變成沖突的共識,地球足夠大,美國遲早會接受中國的崛起。會晤中習近平主席強調了新時期中美相處應該堅持三點原則:相互尊重、和平共處、合作共贏。同時,提出以建設性方式管控分歧和敏感問題,防止中美關系脫軌失控。拜登表示,要確保兩國競爭是公平、健康的,而不會演變成為沖突。因此,兩國具有不走向沖突(主要指武裝沖突)的共識。
中美關系的現實,將是全面競爭、局部合作、有限沖突。因為兩國是核大國,誰都經不起大規模的核戰爭。確保兩國競爭不演變成大規模沖突是符合雙邊共同利益的,也符合世界各國共同利益。對此,習近平有個生動比喻,中美兩國是兩艘在大海中航行的巨輪,我們要把穩舵,使中美兩艘巨輪迎著風浪共同前行,不偏航、不失速,更不能相撞。
此前,習近平曾指出,太平洋足夠大,容得下兩國共同發展;此次,習近平指出,地球足夠大,容得下兩國共同發展。其意旨應為,美國應該逐漸接受中國發展的現實,和平共處,不要徒勞地企圖扳倒中國;中國追求的是自己人民過上美好的生活,追求的是維護世界和平和謀求共同發展,中國不謀求霸權地位,中國維護以聯合國為核心的國際體系,以國際法為基礎的國際秩序,以聯合國憲章宗旨原則為基礎的國際準則。
從美國近年來的行徑主張看,美國還遠沒有接受中國發展起來的現實。現在兩國博弈進入戰略相持階段,要發展到兩國戰略和平共處階段,還有個較長的過程。這個過程有多長,得靠雙方的內在實力說話。但只要兩國有效管控分歧,不形成災難性的沖突,美國會在摩擦、斗爭中慢慢適應中國走近世界舞臺中央的現實,因為美國是個奉行現實主義的國家。
這個過程不會風平浪靜,不會自然而然,必然是激烈角力的過程,是斗爭中求團結和妥協的過程。兩國競爭會不會演變成沖突,靠口頭是保障不了的,還得靠實力。中國越是敢于斗爭,越是善于斗爭,越是取得戰略穩定均衡,兩國越能保持良性競爭。
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