北風：吃得學生集體嘔吐卻換不了送餐公司？我們到底想改變什么？
這也是為什么河南一個影響力不大的地方報道，迅速成為全國頭條。
今天曝光的是河南省新鄉封丘縣趙崗鎮一所鄉鎮中學，30多名學生因為吃了“學校營養餐”而集體嘔吐，有3人直到今天還在醫院里。
校長對著媒體鏡頭哭訴：“出了問題也換不動送餐公司，因為公司是教育局招標的……”于是關于腐敗，黑幕，未來“報復打壓”等戲碼充斥網絡空間。
在這場網絡海嘯中，逐漸形成的“網友共同認知”有非常危險的偏離跡象！
壹、河南“學生嘔吐校長哭訴”事件
根據河南當地媒體的報道，這次“食品安全事件”發生在三天前。
11月23日，吃過學校的營養午餐后，新鄉封丘縣趙崗鎮戚城中學30多名學生出現嘔吐、拉肚子現象。
學生們紛紛反映，當天吃的飯菜里“豆腐有點餿，燴菜有點腥”。
出了這種“嚴重食品安全事故”，校長是逃不脫的第一責任人，因此媒體和學生家長第一時
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沒想到戚城中學王校長對著媒體鏡頭，開始掩面痛哭了起來，他哽咽著告訴記者：前段時間，當地教育局通過招標后，送餐公司才變成了現在的這家。
招標結束后，這家公司從11月15日周一開始送餐，23日這周二就出了“食品安全問題”。
也就是說，除去休息日，這家經過“地方教育局合法招標流程”的餐飲公司，在送餐第七天就出了“安全事故”。
隨著王校長聲淚俱下的哭訴，第一責任人變成“人民好校長”，地方教育局成為“黑幕重重”的腐敗團體。
今天當地官方已經出了通報，政府部門安排紀檢，安監等部門組成調查組，嚴查餐飲公司的食品安全以及招標流程問題。
今天是“30人嘔吐”事件發酵第一天，事情曝光幾個小時，官方還沒有公布“餐飲公司食品安全有問題”或者“招標存在腐敗”的調查結果，事件還存在“其他視角敘述”或者反轉的可能。
今天我在這里不是探討“30人嘔吐校長哭訴”這單一案例的是非曲直，而是這次事件目前呈現的“網友集體建議”。
根據以往慣例，出現“食品安全事故”，哪怕是調任第一天的校長，對事情一無所知，也會被“擼下去”，一把手必須擔責，只會有人遺憾他“官運不濟”。
這次“食品安全問題”，如果沒有校長哭訴，這個事校長背鍋是一定的。有了這場哭訴后，網友開始質疑“地方營養餐”與“招標制度”。
網友開始同情“校長居然換不了送餐公司”。
目前網絡觀點主要有幾條共識：
一，地方教育局對學校各項管理制約權太大，校長應該擴充自主權。
二，校長應該有權利更換更好的“送餐公司”。
三，校長應該拒絕教育局招標公司，學校自建食堂，給孩子做“營養餐”。
我們首先要明確一點，由地方政府進行“營養餐”規模化集中招標，是“統一安全標準”，杜絕個別學校食堂腐敗與食堂“安全隱患”的改革舉措。
這個“個案”中，我們看到了一個“為學生哭泣的人民好校長”，希望給他自建食堂，自己把控“食品安全”的權力。
可是放眼全國，這樣經費薄弱的鄉鎮學校數以萬計，也會有數以萬計的“基層校長”。
這些鄉鎮中小學，自身辦學環境勉強，經費拮據，自建食堂的經費哪里來？這種環境的自建食堂，一個鎮，一個縣，上升到一個市的安全衛生標準，廚師資質標準，學生營養攝入標準如何控制？
靠幾萬個基層校長的“自覺”與“愛心”么？
那要是發生這次“招標食品安全”事件之前，過去幾年曝光的，幾十倍的基層校長涉及的校服，教材，校園超市，食堂衛生等負面事件又如何改良？
貳、學校的“商業腐敗漏洞”何其多！
我有句話，如果放在標題或者被人斷章取義拎出來，封禁的可能性很大。
但我還是要說：學生集體嘔吐，校長換不動送餐公司，這是“好事”！
我的這一觀點，必須和我的所有論據放在一起，才能夠理解透徹。
首先，一個縣集中對中小學營養餐進行招投標，選擇有資質，有規模，安全可控的公司，這是正確方向。
11月15日才集中供餐
從改革方向和事件調查流程來說，這是對的！
如果一個基層校長，有權利換掉一個城市的“集中招標餐飲公司”，換上“校長自認為更好的餐飲公司”，這才是一件可怕的事。
基層中小學，原本應該是人世間最神圣，最純潔的存在，可是最近這些年，與校園有關的“商業腐敗案件”層出不窮。
涉及校園“腐敗”的負面新聞，我們都不需要重新網絡搜索，我們只需要隨意回憶，就會浮現在腦海。
一，高校宿舍小賣部
幾個月前，是不是有高校爆出了宿舍樓小賣部老板子女傷害至死大學生事件？
最后家長堵校門，學校擔責出面進行了幾百萬的賠償，我們需要關注，誰有權利同意哪些資質的人可以在學生公寓開小賣部或者超市？
二，中小學校內超市與小賣部
過去，國家對中小學周邊商戶經營商品與“誘導中小學生消費”的行為進行管控。
可是校內配套的超市或者小賣部經常爆出誘導學生消費，和販賣不健康玩具圖書等行為。
校內超市與小賣部往往是校領導的“天然權力尋租場所”，更換一個校長，就要更換一個超市與小賣部老板成為“大家默許的常態”。
三，劣質校服
多年以來，包括最近，時常有全國多省多地，學校要求學生集中購買的“幾百元”的校服，不如淘寶幾十元的低端貨。
各個學校每年要求家長購置服裝，這是“窮有窮賺，富有富撈”的全民業務。從富豪私人學校，到貧困縣鄉鎮小學，都是要采購校服的，只是賺多賺少的問題。
凡是由學校個別領導選定校服生產廠家的地區，爆出質量問題與價格黑料的概率高出很多。
四，食堂衛生安全
在這次“招標餐飲公司”營養餐出事之前，全國爆料的絕大多數“營養餐”腐敗，與食堂食品安全問題，都是校長擔責，因為在大家的認知里，食堂承包與“校長親戚”是畫等號的。
每當一個學校換校長，食堂承包人和前文的學校超市老板都是要同步換人的。
如果有人“不識趣”，仗著多年“承包合同”不肯換，后續一定會發生“安全衛生事故”讓他難看的走人的。
叁、“規模集采”是根治基層腐敗的正確道路，重點是從嚴監管
在各個縣城入學小孩數量遞減的背景下，中小學撤并是必然的結果。
中小學撤并之后，學校變少，原本家庭周邊的學校，路程變遠了，小孩子在學校吃“營養餐”成為必然。
可是不同的鄉鎮學校，如果每個學校自建食堂，校長選擇承包人，一個是經費與資源的重復浪費，另一個是“小型食堂”的安全規范與營養標準更難監管！
在這樣“散亂腐敗難監管”的背景下，以縣與區為單位，對下轄所有中小學進行營養餐‘集中招標’，可以統一營養標準，統一安全規范。
這個改革路徑是對的，只是這次“招標餐飲公司”暴露了新問題和新漏洞而已。
類似的改革思路其實已經深入到社會的方方面面。比如針對過去政府部門三公經費過高的問題，各地政府都在幾年前開始了“機關事務管理局集中招標定點采購”。
假如張三所在的部門，過去是部門設立“小金庫”，部門領導決定辦公經費的花銷和辦公設備的采買。
現在換成“機關事務管理局集中招標采買”，買回來的辦公設備質量有問題，那么張三能夠投訴，然后建議“退回到過去各部門自行設立辦公經費，自行決定辦公設備采購商”的老路么？
當然不行！張三只能建議：加大對機關事務管理局招投標流程的審批，對招投標決策領導進行調查，對定點采購單位的資質與產品渠道進行“合規化”調查，這才是正確的改進方向。
最近幾年，廣東等沿海省份也在“校服腐敗”治理中，用“集采”模式取得了較好的效果。
就是一個市，或者一個區為單位，進行下轄各學校的校服方案招標，設計方案當然可以獨具特色，但是任何公司不擁有學校校服的“設計獨享權”。
等到各個學校確認校服樣式之后，由區或者市為單位，集中進行采購招標與壓價，就像“藥品集采”一樣，同樣的藥品標準，不同公司，根據報價高低，獲得不同的份額。
一年的校服生產下發后，教育部門實時統計公布各家的尺碼合規比例，拉鏈等易損件損壞比例，洗滌縮水比例，洗滌褪色比例等。根據公開的質量數據，作為第二年招標的門檻與“市場份額的重要權重指標”。
從國家層面的“藥品集采”到“辦公用品集采”，再到各地的“校服集采”，我們會發現“集中采購”并不能從根源上杜絕腐敗，但是發生的問題，絕對比每一個學校，每一個校長自己決定“校服廠家”的反腐敗效果好。
校服集采哪怕在某一地方的“招標流程”中發生腐敗，我們要執行的是官員嚴判，企業罰到破產或者“終身禁入”。
絕對不能因為“校服集采”發生個別腐敗，就鼓吹退回到“讓良心校長自己決定校服廠家”的時代。
肆、校園食品安全，如何堵漏洞？
針對這次“教育局招標餐飲公司”食品衛生案件，我們要追求的方向也是對招標進行嚴查，對后續餐飲運營公司的安全規范與漏洞進行查缺補漏。
我們決不能鼓吹退回到“校長自建食堂”或者“校長自己決定送餐公司”的舊時代。
針對校園食品安全問題，我有一個建議，希望大家探討與傳播。在去年多家官媒集中報道“外賣餐飲衛生”問題之后，杭州市政府設立了一個專門的平臺，外賣員能夠在上面看到“衛生合規商家”的廚房實景。
學生飲食健康是家長的“頭等關切”，我建議各個城市推行“校園陽光明廚”app。
現階段，許多小學與幼兒園家長擔心小孩健康與校園霸凌，教師體罰等問題，都在群里或者有app，能夠看到小學幼兒園的教室視頻。
這種模式應該推廣到“校園食品安全”領域。作為一個校園送餐的企業，做到“明廚管理”是基本要求。
送餐企業在營養餐選材，制作，包裝，配送，包括抽檢，留樣過程，學生家長全部“視頻可查”，這是數字治理時代，門檻不高，成本不高就能實現的“全民監督”舉措。
另一方面，視頻直播也將“招投標”與“聽證會”的門檻無限拉低。未來涉及校園服裝，校園送餐，校園超市運營等集中招標會，應該做到紀檢部門專員參與，地方平臺直播。
在“集中供餐”暴露食品安全問題后，我們不能鼓吹退回到“校長親戚承包食堂”的時代，而是健全紀檢，安監與教育部門主管領導，與招投標企業的食品安全進行掛鉤，賦予他們招投標的決策權，就有“為安全擔責的監管權”。
我認為，“校園明廚”的全民監督，以及“招標會直播”的權責嚴監管，是治理“校園餐飲安全”的正確方向。
校長哭訴“換不了送餐公司”，我們可以同情他在“食品安全”中，無權所以少擔責的處境，但是決不能鼓吹“校長自建食堂”，“自選送餐公司”的回頭路。
用“集采招標”治理“基層腐敗”是正確改革，改革中遇到問題，要用改良建議與從嚴監管來解決，決不能“重走回頭路”！
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