徐秉君:核戰略威懾——透視俄“雷霆
作者 :徐秉君 2019-10-18 14:52:23 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
俄這次核戰略力量軍演,無論是規模還是打擊強度都是空前的。俄為什么選擇這種時機舉行規模如此之大的戰略核力量軍軍事演習演?這種軍演背后又隱含著什么?一時間成為世界各國及國際社會的高度關切。
10月14日,俄國防部國際軍事合作總局代理局長葉夫根尼·伊利因少將向外國武官介紹稱,代號為“雷霆-2019”的俄戰略核力量演習情況。
終止《中導條約》復雜背景的反應
今年8月,美國與俄羅斯分別宣布,由蘇聯和美國領導人于1987年12月簽署的《中導條約》失效。之前,在2月美國政府單方面啟動退出《中導條約》程序,此舉遭到俄羅斯的強烈反對,并意欲通過談判繼續履約。然而,美國國務院2日發表聲明稱,鑒于俄方持續違反《中導條約》,美方正式退出條約,俄方應對條約失效承擔全部責任。為此,美方暫停履行條約義務并啟動為期6個月的退約程序。直至8月2日,美方高調宣布退約。
《中導條約》被認為是全球軍控領域的一項里程碑式成就,對于全球戰略穩定發揮著重要作用。根據蘇聯和美國簽署的《中導條約》,兩國不再保有、生產或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈、彈道導彈及其發射裝置。但由于美國執意退約,不僅引起世界各國對全球戰略穩定產生諸多憂慮,而且也引起俄羅斯的強烈反制。
對此,俄羅斯總統普京8月5日表示,美國退出《中導條約》給各方帶來巨大危險,俄方將憑借數種導彈抵御美國退約帶來的現實威脅,并將對等回應美國部署中短程導彈的行為。美國為毀掉《中導條約》所采取的行動將不可避免地動搖國際安全體系的支撐架構,可能導致軍備競賽卷土重來。
俄羅斯副外長里亞布科夫指出,是美方發起并走完了退出《中導條約》的進程,而俄方為挽救這一條約盡了最大努力,并且直到最后一刻仍試圖保留該條約。美國退出《中導條約》不可避免地給整個國際安全穩定體系帶來消極后果。他認為,當前在沒有條約限制部署中短程導彈的情況下,保衛俄安全的唯一方法或許就是增強俄方在中短程導彈方面的實力。
資料圖:美國進行中程導彈試驗
值得關注的是,美國退出《中導條約》不久就開始試驗射程超過500公里的導彈。8月18日,美國即在加利福尼亞州圣尼古拉斯島試射一枚常規陸基巡航導彈。路透社消息稱,美國國防部計劃在未來幾周內試射路基巡航導彈。11月,五角大樓還安排了中程彈道導彈的試射。兩次試射的導彈均為常規武器,五角大樓正為上述發射計劃向國會尋求資金。
面對咄咄逼人的美國,俄羅斯豈能坐以待斃?正像普京所說的那樣,俄方將憑借數種導彈抵御美國退約帶來的現實威脅,并將對等回應美國部署中短程導彈的行為。因此,“雷霆-2019”戰略核力量演習應運而生。
空前規模的演習展示核戰略威懾
為了抵御美國退約帶來的安全威脅,俄羅斯采取一系列措施以應對新的挑戰。尤其是面對當前復雜的地緣政治形勢,通過大規模核戰略力量演習來展示實力,以增強其戰略威懾力,不失為一種積極的戰略選擇。
10月15日,俄羅斯國防部國際軍事合作總局代理局長葉夫根尼·伊利因少將在對外國武官舉行的新聞發布會上表示,“雷霆-2019”戰略核力量演習為例行性防御演習,目的是提升戰略部隊應對侵略威脅的能力,并提高戰略核力量的作戰技能。這其中的關鍵詞表明,盡管是核力量演習但總體上還是防御性的,其目的是提高應對侵略威脅的能力,著眼點在于提高戰略核力量的作戰能力。
從媒體披露的消息來看,“雷霆-2019”戰略核力量演習的規模是空前的,演習的地域在俄羅斯全境但分布較廣,俄軍方透露,演習將在遠程、軍事運輸和軍事戰術航空兵的機場,各軍區的訓練場,北方艦隊以及在巴倫支、波羅的海、黑海、鄂霍次克和里海的海上訓練場進行;出動的兵員較多,參加軍事演習的各類人員大約有1.2萬人;參加演習的武器和軍事裝備數量大,其中包括戰略導彈部隊的213具導彈發射器,約105架飛行器(包括可攜帶核導彈的5架戰略轟炸機),近15艘水面艦艇和5艘潛艇以及310件軍事和特種技術裝備。
這次演習,俄軍將重點測試俄三位一體核打擊力量的所有組成部分。其中俄計劃在奇扎訓練場發射2枚RSM-50彈道導彈。此外,“亞爾斯”洲際彈道導彈和“深藍”彈道導彈將射向庫拉訓練場。在巴倫支海等海域,艦艇將進行海上巡航導彈發射。另據俄羅斯國防部宣布,俄軍在演習期間,將在西部軍區、南部軍區、中部軍區和北方艦隊的訓練場發射16枚彈道導彈和巡航導彈。
盡管葉夫根尼·伊利因特別強調,這一演習并沒有針對任何具體國家或組織。演習的設想是俄邊境地區發生沖突,局勢升級,并對國家的主權和領土完整構成威脅。演習期間將演練在現代條件下指揮和控制部隊的新方式。
但從演習的實際效果上來看,這正是俄羅斯對軍控條約被廢除后將可能引發一場新軍備競賽發出的警告,同時也是對俄羅斯指揮機構的戰備狀態以及命令執行效率的一次實戰化檢驗。
全球將面對退約而導致的軍控危機
從軍控的角度講,應該說當年美國和蘇聯經過艱苦談判而簽訂的《中導條約》,對于軍控及保持全球戰略穩定發揮了重要作用。因此,長期以來《中導條約》一直被認為是全球軍控領域的一項里程碑式成就。
然而,隨著美國率先退出《中導條約》,意味著該條約隨即失去效力。對此,聯合國秘書長古特雷斯表示,《中導條約》曾促進歐洲穩定并加快冷戰結束。條約失效后,“世界將失去制止核戰爭的寶貴力量”,“這很可能會加劇而不是減少彈道導彈帶來的威脅”。
資料圖:1987年12月8日,時任蘇共中央總書記、蘇聯國防會議主席米哈伊爾·戈爾巴喬夫(Михаил Горбачёв)同美國總統羅納德·里根(Ronald Regan)簽署了《美蘇消除兩國中程和中短程導彈條約(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)》,簡稱《中導條約(INF)》。右圖為在條約簽署之前,美蘇兩國部署的中程和中短程導彈殺傷范圍示意圖。
美國退約的直接相關者自然是俄羅斯,盡管俄羅斯為挽救該條約盡了最大努力,但由于美國的去意已定最終還是未能挽回。隨后,俄羅斯總統普京在有關俄羅斯停止履行《中導條約》的總統令上簽字。克里姆林宮表示,俄羅斯將從該法令簽署之日起正式停止履行《中導條約》,直到美國不再違反該條約,或該條約到期失效。
俄羅斯總理梅德韋杰夫稱,俄方停止履行《中導條約》是對美國決定退出該條約的回應。俄方認為,“這是針鋒相對的回應。”任何核訛詐企圖都會導致國際緊張局勢加劇。
《中導條約》失效后,不僅引發世界各國對對美俄爭端升級的擔憂,而且也引起日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和菲律賓等美國盟友擔心,因為這些國家擔心華盛頓可能在它們的領土上部署其研發的、受《中導條約》限制的導彈系統,從而使自身反受更加緊張的安全壓力。英國《衛報》也稱,如果掌握世界90%以上核彈頭的美國和俄羅斯允許軍控條約崩潰,將增加全球核擴散的風險。
更為嚴峻的是,《中導條約》失效后的連鎖反應,以及引發外界對于另一份美俄之間的單獨條約《新削減進攻性戰略武器條約》(New START)命運的擔憂。該條約簽署于2010年,規定美俄需將核彈頭數量各限制在1550枚以下,比2002年舊條約的上限減少約30%,同時也規定將導彈發射架和轟炸機數量減少到800架,導彈發射器裁減一半,并建立新的裁武監督機構。
目前,這個《新削減戰略武器條約》已成為美俄兩國間唯一的軍控條約,問題是該條約將于2021年2月到期。俄方曾表示如果美國遵守協議,將考慮將該協議延長5年。
然而,《中導條約》失效的影響又使續約前景更趨復雜,因為無論是白宮還是五角大樓都多次明確表示,美方無意延長該條約。如果《中導條約》和《新削減戰略武器條約》都失效的話,這將意味著50年來美國和俄羅斯之間首次沒有任何有關核武器的協約限制,此舉無疑將對全球戰略平衡與穩定及國際軍控體系產生消極影響,其直接后果便是導致軍控危機。
由此可見,美國在軍控領域不斷“毀約退群”,不僅使大國互信與合作面臨危機,而且也使得全球戰略失衡加劇,同時也使國際規則和多邊機制受到沖擊,并給國際安全帶來不確定因素。就目前情況來看,無論是美國開始試射中程導彈,還是加緊研發和部署中程導彈,以及俄羅斯這次舉行的核力量戰略演習,都是美俄軍控方面爭端的反應,其消極影響無疑將引發新一輪軍備競賽。
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