拜拜！菲律賓正式通知美國(guó)終止與其簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》
菲律賓11日宣布，正式?jīng)Q定終止與美國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》（VFA）。路透社評(píng)論稱(chēng)，該協(xié)議是鑄造美菲“鐵甲同盟”三項(xiàng)協(xié)議之首，菲總統(tǒng)杜特爾特的最新舉動(dòng)可能造成菲美同盟降級(jí)，而這一同盟關(guān)系對(duì)美國(guó)至關(guān)重要。
華盛頓最近與韓日在美軍駐扎方面發(fā)生摩擦，在此背景下，馬尼拉宣布終止VFA可能對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)保持軍事存在造成打擊。
杜特爾特拍板
據(jù)《菲律賓星報(bào)》、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等媒體11日?qǐng)?bào)道，菲外長(zhǎng)洛欽當(dāng)天根據(jù)總統(tǒng)杜特爾特的命令，向美駐菲大使館發(fā)出終止VFA的外交照會(huì)。洛欽稱(chēng)，美方周二已經(jīng)收到相關(guān)通知，菲方“出于外交禮貌，就事態(tài)發(fā)展顯而易見(jiàn)的原因?qū)⒉辉僮鲞M(jìn)一步聲明”。
菲美兩國(guó)政府于1998年簽署VFA。根據(jù)這一協(xié)議，菲律賓同意美國(guó)軍隊(duì)與本國(guó)軍隊(duì)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)、允許美國(guó)軍艦停靠菲律賓港口，并同意讓美國(guó)軍隊(duì)上岸訪問(wèn)等。菲律賓Rappler新聞網(wǎng)稱(chēng)，從美方收到菲方通知之日起，VFA將于180天后正式失效。
據(jù)《菲律賓星報(bào)》報(bào)道，菲總統(tǒng)府表示，終止VFA是出于多方面考慮。菲總統(tǒng)發(fā)言人帕內(nèi)洛11日援引杜特爾特的話說(shuō)，菲律賓是時(shí)候加強(qiáng)獨(dú)立自主的防衛(wèi)力量，而不是在國(guó)家安全方面仰賴(lài)于其他國(guó)家了。不過(guò)多家媒體分析稱(chēng)，杜特爾特的最新舉動(dòng)是為了報(bào)復(fù)美國(guó)未給菲參議員發(fā)放簽證一事。華盛頓1月以“侵犯人權(quán)”為由，拒絕一名菲參議員的赴美簽證。杜特爾特曾公開(kāi)表示，如果美國(guó)不做出改變，菲方將會(huì)在一個(gè)月內(nèi)終止VFA。《菲律賓每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)》稱(chēng)，杜特爾特周一透露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾經(jīng)試圖挽救這一協(xié)議，但“我說(shuō)不行”，因?yàn)槊绹?guó)一直在干涉菲律賓內(nèi)政。
美菲“鐵甲同盟”散架？
據(jù)《菲律賓星報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)政治軍事事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)珀周一表示，終止VFA將會(huì)影響美菲兩軍之間數(shù)百項(xiàng)交流活動(dòng)和演習(xí)項(xiàng)目，“美國(guó)與菲律賓舉行的雙邊軍事交流和演習(xí)大約有300項(xiàng)”。
不僅如此，VFA的失效將進(jìn)一步影響華盛頓和馬尼拉的同盟關(guān)系。綜合路透社和CNN的報(bào)道，VFA、美菲1951年簽署的《共同防御條約》、2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》是鑄造兩國(guó)“鐵甲同盟”的三項(xiàng)協(xié)議。其中《共同防御條約》規(guī)定，如果受到其他國(guó)家攻擊，兩國(guó)將為對(duì)方提供防衛(wèi)，而《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》則允許美軍使用和控制菲律賓的5個(gè)軍事基地。在這三項(xiàng)協(xié)議中，VFA最為重要。一些菲律賓議員認(rèn)為，如果VFA失效，其他兩項(xiàng)協(xié)議將“毫無(wú)用處”。
路透社等媒體11日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，上述三項(xiàng)協(xié)議的支持者認(rèn)為，這些協(xié)議阻止了中國(guó)將南海“軍事化”。菲外長(zhǎng)洛欽曾經(jīng)警告說(shuō)，如果菲律賓廢除了VFA，將會(huì)帶來(lái)一系列后果，“維持該協(xié)議給菲律賓帶來(lái)的益處會(huì)大于終止該協(xié)議”。不過(guò)反對(duì)者則認(rèn)為，美國(guó)在阻止中國(guó)方面沒(méi)有采取措施，而VFA還給予美國(guó)軍人免于起訴的豁免權(quán)。此外，杜特爾特認(rèn)為，美國(guó)利用這些條約進(jìn)行秘密活動(dòng)，包括間諜活動(dòng)和核武器儲(chǔ)備等。
美要認(rèn)真考慮下一步
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)駐菲律賓大使館周二表示，馬尼拉當(dāng)天的決定具有重大影響，“我們將認(rèn)真考慮如何更好地推進(jìn)我們的共同利益”。《菲律賓星報(bào)》稱(chēng)，庫(kù)珀表示，美菲計(jì)劃在3月舉行雙邊戰(zhàn)略對(duì)話，“VFA肯定是對(duì)話會(huì)內(nèi)容的一部分,它同時(shí)也是兩國(guó)更廣泛合作的一部分。”報(bào)道稱(chēng)，庫(kù)珀說(shuō)的“更廣泛合作”是指《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。他表示，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧去年訪問(wèn)菲律賓，是美國(guó)重申對(duì)菲承諾的表現(xiàn)。“維持《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》將會(huì)促進(jìn)軍事采購(gòu)和美菲同盟”。
一些菲律賓參議員要求對(duì)總統(tǒng)的決定進(jìn)行審查。他們認(rèn)為，沒(méi)有參議院的批準(zhǔn)，杜特爾特?zé)o權(quán)單方面廢除國(guó)際條約。不過(guò)據(jù)CNN報(bào)道，兼任菲總統(tǒng)首席法律顧問(wèn)的帕內(nèi)洛表示，沒(méi)有必要等待美國(guó)政府的回應(yīng)，因?yàn)閂FA規(guī)定，可以通過(guò)任何一個(gè)國(guó)家的書(shū)面通知終止該協(xié)議。路透社稱(chēng)，杜特爾特傾向于與中國(guó)和俄羅斯建立更緊密的關(guān)系，盡管上周菲律賓參議院就VFA舉行了聽(tīng)證會(huì)，杜特爾特的高級(jí)將領(lǐng)、國(guó)防部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)都表示希望維持這一協(xié)議，但杜特爾特還是決定終止VFA。
環(huán)球時(shí)報(bào)駐泰國(guó)特派記者趙益普本報(bào)特約記者王曉雄
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