全國(guó)首個(gè)戰(zhàn)時(shí)管制令是怎么產(chǎn)生的？
所有樓棟一律全封閉、居民一律禁止出門、所有闖卡者一律拘留……
長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，昨天晚上，湖北十堰張灣區(qū)發(fā)布包括9個(gè)“一律”的通告，讓所有居民在家再待14天，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
作為此次疫情中全國(guó)第一個(gè)戰(zhàn)時(shí)管制令，它有哪些特點(diǎn)，是怎么產(chǎn)生的？當(dāng)?shù)厍闆r到底如何？官方實(shí)行該措施，想達(dá)到什么效果？
發(fā)生疫情后的張灣區(qū)
張灣區(qū)，中國(guó)第二汽車制造廠發(fā)祥地，被稱為中國(guó)“卡車之都”，是十堰最大經(jīng)濟(jì)體，2018年人口41.5萬。
該區(qū)書記名為劉宇飛，1972年10月生，曾任張灣區(qū)長(zhǎng)，2016年3月任現(xiàn)職。區(qū)長(zhǎng)周玲，1971年4月生。此次出面解釋戰(zhàn)時(shí)管制令的副區(qū)長(zhǎng)肖旭，出生于1977年8月，無黨派人士，曾在湖北省民政廳工作。
從12日24時(shí)起在全域?qū)嵤?zhàn)時(shí)管制，是張灣區(qū)疫情防指以第27號(hào)通告的形式廣而告之。全文共8條，除最后一條規(guī)定時(shí)限外，均是對(duì)人員、居民樓、車輛、生活物資等方面的管控。其中最引人矚目的條款，簡(jiǎn)單概括如下——
所有樓棟一律全封閉管理，除抗疫人員和保障民生人員，居民不得出入；
所有居民點(diǎn)安排人員24小時(shí)值守，不符合特定批準(zhǔn)情形的居民一律禁止出來；
生活必需物資，通過配送或代購(gòu)實(shí)現(xiàn)；
所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及村（居）委會(huì)，也一律實(shí)施戰(zhàn)時(shí)管制。
問題一，張灣區(qū)戰(zhàn)時(shí)管制有何特點(diǎn)？
簡(jiǎn)而言之，無論從施行范圍，還是嚴(yán)格程度上講，都是重大“加碼”。
在這次抗擊疫情的過程中，封控隔離并不是一個(gè)罕見的舉措。之前，天津封控過動(dòng)車客車段、寶坻區(qū)百貨大樓，昨天廣州還因業(yè)主瞞報(bào)病情隔離了一棟樓。
與之相比，張灣區(qū)的戰(zhàn)時(shí)管制措施適用范圍是一個(gè)面積達(dá)657平方公里的縣級(jí)行政區(qū)，遠(yuǎn)超以往。
眾所周知，武漢市，乃至湖北省于2月10日決定對(duì)所有小區(qū)實(shí)行封閉管理。小區(qū)唯一的出入口有人把守，快遞員和外賣小哥也進(jìn)不去，但居民可以出家門領(lǐng)東西，以及登記測(cè)溫后走出該小區(qū)。
張灣區(qū)則大不一樣。如上文所述，所有樓棟已封閉，只有符合特定批準(zhǔn)情形的居民才可以出門、出樓、出小區(qū)。可見，這不止是封控小區(qū)，更是封樓、封院。
問題二，張灣區(qū)的疫情很嚴(yán)重嗎？
當(dāng)?shù)匾咔榈钠瘘c(diǎn)，是1月22日，當(dāng)天他們接診了兩個(gè)武漢輸入疑似病例，次日確診了第一例。
為解答以上問題，長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）找到了幾組數(shù)據(jù)：截至2月11日24時(shí)，十堰全市累計(jì)確診536例，其中張灣區(qū)135例，排名第二（第一是茅箭區(qū)，181例）；
每日新增方面，最近12天里，張灣區(qū)最多的是15例（2月2日），最少的是3例（2月9日）。其中，不少于10例的，共有兩天。
抗疫人員上門測(cè)體溫
至于基數(shù)，張灣區(qū)疫情防指2月5日以第16號(hào)通告的形式披露，已累計(jì)排查武漢返鄉(xiāng)人員10358人。換句話說，當(dāng)?shù)貜奈錆h回來的人數(shù)肯定超過1萬。
更受關(guān)注的是，該區(qū)的疫情就已從武漢輸入為主，發(fā)展為本地?cái)U(kuò)散。當(dāng)時(shí)確診的93人之中，從武漢返回的只有29人，3成多一點(diǎn)，而本地感染者達(dá)到68%。
1月22日輸入，按照病毒潛伏期14天，張灣區(qū)“第一代”感染者已經(jīng)過去，但第二代、第三代潛在感染者呢？官方在第16號(hào)通告中表示，未來10天左右乃至2月中下旬不排除是爆發(fā)期。
而且，如副區(qū)長(zhǎng)肖旭所言，雖然當(dāng)?shù)貖^戰(zhàn)20多天，還是未能百分百掌握所有病患和密接者信息，擔(dān)心一定數(shù)量的排查對(duì)象仍然散居城鄉(xiāng)。
張灣區(qū)宣傳防控知識(shí)
這也是為何第一個(gè)隔離期滿后，當(dāng)?shù)乇硎荆淮砜赡軟]有感染，不代表以后不被傳染。為了健康，一天未宣布解除疫情，就請(qǐng)居民繼續(xù)獨(dú)處。
這也是一周之后，張灣區(qū)宣布實(shí)施戰(zhàn)時(shí)管制，讓所有人再居家堅(jiān)守14天的原因——倒逼病源暴露，創(chuàng)造從“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皻灉鐟?zhàn)”的條件，進(jìn)而以求奪取最終勝利。
問題三，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)管制是心血來潮嗎？
長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，連著兩天新增病例超過10人之后，2月3日，張灣區(qū)便發(fā)布第14號(hào)通告，認(rèn)為13個(gè)小區(qū)存在疫情風(fēng)險(xiǎn)。緊接著，2月8日，又發(fā)布了第二批，27個(gè)小區(qū)（村）上榜。
對(duì)于上述居民點(diǎn)的管控，通告明文規(guī)定，對(duì)每戶居民進(jìn)行地毯式摸排，只保留一個(gè)車輛和人員通行口，需要登記、測(cè)體溫。除了就診等特殊情況，小區(qū)居民一律不得外出，采購(gòu)生活物資由防控工作隊(duì)負(fù)責(zé)。
張灣區(qū)居民獲代購(gòu)蔬菜服務(wù)
實(shí)施局部小區(qū)封閉后，2月11日，張灣區(qū)又發(fā)布第24號(hào)通告，稱6種行為將一律被拘留，并納入誠(chéng)信體系記錄，包括隱瞞病情、隱瞞接觸史、拒不隔離觀察、聚眾打牌、沖卡等。
頗受關(guān)注的是，從武漢及周邊重點(diǎn)疫區(qū)返回，又在2月15日前不如實(shí)聯(lián)系街道辦、居委會(huì)報(bào)告體溫的，也會(huì)被一律拘留。
從倡議不串門，到封閉部分小區(qū)，再到強(qiáng)力制止聚集，經(jīng)過一步步“加碼”，這個(gè)緊鄰漢江的小城，實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)戰(zhàn)時(shí)管制令。
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