駐阿美軍：為防控疫情 一些軍人將繼續留駐，別有用心!
美國有線電視新聞網（CNN）19日最新報道稱，為防控新冠肺炎疫情蔓延，由美國領導的北約駐阿富汗聯軍實施了一系列限制措施，其中包括“暫時”停止向阿富汗增派人員，以及延遲一些服役人員回國。
CNN報道稱，駐阿富汗美軍和北大西洋公約組織部隊指揮官斯科特?米勒在一份聲明中說：“在某些情況下，這些措施將使一些服役人員不得不在預定撤退日期過后繼續留駐。”
“截至3月19日，21名出現類似流感癥狀的‘堅定支持’行動人員已被隔離并接受治療。”聲明說。聲明還表示，由于阿富汗境內沒有檢測設施，有關檢測工作目前正在德國一家軍事醫院，或其他民用地點進行。
此外，“過去一周內抵達戰區的1500名多國服役人員、平民和承包商在行動開始前，都住在隔離設施中。”聲明稱，此舉是出于“充分謹慎（的態度），而非因為他們生病了。”
美國和阿富汗塔利班2月29日在卡塔爾首都多哈簽署了旨在結束阿富汗戰爭的和平協議。根據協議，美國將開始逐步減少其在阿富汗的駐軍，駐扎在阿富汗的外國軍隊有望在14個月內全部撤出。塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所。
協議還規定，阿富汗各方在2020年3月10日開始內部談判，各方代表將討論永久停火的時間和方式。3月10日，駐阿富汗美軍證實已開始從阿富汗撤出。
國際刑事法院（ICC）近期做出決定，允許其檢察官針對塔利班、阿富汗軍隊、美國軍方和中情局人員展開戰爭罪和反人類罪調查。據悉，這是國際刑事法院歷史上首次授權檢察官調查美軍。
國際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達表示，美軍和情報機構人員“主要在2003至2004年期間，在阿富汗和其他地方對在押人員施行酷刑、虐待、侵犯個人尊嚴等行為”。
就目前ICC披露的信息來看，法圖·本蘇達經過長時間在阿富汗的走訪調查，掌握了大量關于駐阿美軍和CIA使用非人道手段虐待囚犯的可信證據。有消息稱，現在這些證據已提交到ICC調查機構，該機構正在著手進行更深入的調查。
基于美軍等其他人員所犯下的罪行，ICC固定相關證據后，將依據2002年各國簽署的《羅馬國際刑事法院規約》對涉事國家或組織以反人類罪、戰爭罪和侵略罪提起訴訟、展開獨立調查、并做出判決。
不過此次調查還面臨著巨大困難，那就是ICC難以得到各個被告方配合，其中美國不屬于ICC的締約國，更是難以對其執行相關裁決結果。
就像在ICC做出調查決定第一時間，美國國務卿蓬佩奧就表示，美國不是ICC的“當事方”，拒絕與其合作；同時還動用各種經濟制裁等手段進行打壓，警告威脅國家刑事法院，但結果卻并未如美國所愿，駐阿美軍還是被送上了被告席。
不過就算ICC檢察官掌握美軍充分的犯罪證據，只要美國當局拒絕接受調查結果，誰也沒有辦法讓犯罪者受到國際法的懲處。換言之這項調查行動只能夠揭露美軍在阿富汗的惡行，無法達到審判處置美軍中犯罪者的目的。
好的一點是，駐阿美軍的惡行被揭穿，在一定程度上會迫使其收斂自己的不法行為，從而避免再度陷入國際輿論漩渦。更為重要的ICC的調查行動還能夠迫使美國加速在阿富汗撤軍的進程，某種角度而言還起到了推動阿富汗和平進程發展的作用。
同理這也給駐守在其他國家美軍提了個醒，不要借著美國的強大國力就可以在駐在國肆意妄為，甚至挑戰國際法的權威。另一方面，ICC的調查行動也起到了敲山震虎的作用，促使其他締約國家重視起戰爭罪和反人類罪行。也就是說這項調查盡管對懲罰美軍沒有多大實質作用，但起到的國際影響是無法比擬的，尤其是帶動相關議題的討論，從而引起國際社會對國際重大的犯罪事件的廣泛關注。
美國與阿富汗塔利班幾天前在多哈簽署了和平協議，美國國務卿蓬佩奧帶著特朗普總統的“祝賀和問候”飛抵卡塔爾，見證了這一“歷史時刻”。該協議雖然還是一份“有條件的”協議，但協議畢竟標志著2001年11月美國發動阿富汗戰爭18年后，美軍將正式展開從阿富汗撤軍的實質性行動。然而，協議簽署不到一周，美軍再度用無人機襲擊塔利班據點。亞太區域的“后阿富汗戰爭時代”事實上充滿變數和詭異。
美國急于從阿富汗脫身
這份新協議是自2017年9月特朗普政府和塔利班武裝正式啟動對話以來，正式簽署的第一份美軍撤軍協議。這份協議四個部分的內容值得關注。
首先，協議為美軍和北約軍隊撤出阿富汗設計了具體的“路線圖”。協議規定，雙方同意在14個月內有條件實現現有美國和北約軍事力量在阿富汗的全部撤軍。第一階段，135天內5000人規模的美軍和北約軍隊撤出阿富汗。與此同時，協議簽署10天后，阿富汗加尼政府將和塔利班正式展開對話，以便協商建立今后“權力共享”基礎上的阿富汗國內政治和解進程。加尼政府和塔利班的談判框架，將以獲得美國的軍事保障為限。這意味著，阿富汗現任政府和塔利班共同的權力重建的基本時間表是14個月。
其次，塔利班承諾將阻止“基地”組織、極端“伊斯蘭國”(IS)等恐怖組織利用阿富汗領土繼續進行反對和攻擊西方的恐怖活動。美國發動阿富汗戰爭就是因為“基地”組織在2001年策劃了“9·11”恐怖襲擊事件。在本·拉登被擊斃后，“基地”組織已經渙散，但并沒有完全消失，塔利班政治領袖一直拒絕放棄“基地”組織。此次協議塔利班在該問題上做了明顯讓步，但協議明顯回避了一個重要的細節，就是當前塔利班勢力的2號人物領導的塔利班內部最大派系——哈卡尼組織，仍然是美國公開定性的國際恐怖組織。該組織近年來在阿富汗發動了數十起自殺性爆炸事件。
第三，美國和塔利班組織將在卡塔爾建立聯合監督機構，負責評估和監督協議的執行情況。
第四、美國將努力促成阿富汗政府釋放5000名塔利班囚犯，塔利班則答應同時釋放1000名被囚禁的阿富汗安全力量成員。雙方承諾繼續停止任何暴力攻擊行動。
集中力量對付中國？
這份協議顯示了特朗普政府從阿富汗脫身的空前政治決心。其實，奧巴馬政府自2009年上臺后，就開始尋找從阿富汗戰爭脫身的計劃，但有兩道“坎”過不去：
一是奧巴馬政府堅決拒絕政治上承認塔利班勢力的合法性。如果承認，不僅讓2001年阿富汗戰爭的合法性遭到質疑，更重要的是，塔利班作為阿富汗的極端宗教勢力，在排斥婦女和少數民族權利等方面的行為在美國國內也飽受批評。
二是美國撤軍后的阿富汗權力重構，能不能接受塔利班“卷土重來”。18年的阿富汗戰爭，美軍盡管從阿富汗首都趕走了塔利班勢力，但在美國和北約軍隊的扶持下，這么多年阿政府的實際管控范圍仍局限在首都喀布爾和少數省會城市。如果同意塔利班參與政權重建和實現美軍全撤軍，等于美國將接受“后阿富汗戰爭時代”的阿富汗重新由塔利班執政的現實。
特朗普政府簽署的這份協議，實質上在這兩個方面都開啟了顛覆性的思維：公開承認塔利班勢力的合法性，愿意接受撤軍后塔利班重新執政的阿富汗。
華盛頓為什么在阿富汗撤軍問題上這么堅決？原因只有一個，美國對繼續陷入阿富汗戰爭完全失去興趣。美國當前的防務戰略重心，是要從反恐行動中徹底脫身，轉向全力對付和防范以中國為首要對手的大國戰略競爭。無論是2017年12月特朗普公布的首份“國家安全戰略報告”、還是2018年5月美國公布的“防務戰略報告”，都清晰地表達了美國這一戰略重心的實質性轉移。而且，僅僅一天之后的3月1日，美國防長埃斯珀就已經迫不及待地公開表示，和塔利班簽署和平協議就是為了讓美國更好地“騰出手”來，在亞太地區重新進行軍事力量部署，能讓美國全球安全力量更集中地對付中國這一“焦點”。
2017年11月美國宣布執行“印太戰略”，這一時間點與華盛頓啟動和塔利班的政治談判幾乎重合。華盛頓不是簡單地在阿富汗戰爭問題上“甩包袱”，而是要停止在阿富汗的人員和經費投入，更好地在亞太地區針對“遏制中國”進行軍事力量的強化部署。五角大樓已多次表示，美國正持續考慮如何在印太地區擴大軍事力量存在。
誰能為阿亂局“接盤”？
阿富汗在當代世界政治中一直是大國的噩夢，屢次充當“大國殺手”的角色。1979年前蘇聯出兵阿富汗，最終鎩羽而歸。美國陷入阿富汗戰爭已經18年，花費了約8000億美元的軍費，付出了3000名美軍士兵死亡的代價，造成阿富汗民眾超過22萬人傷亡。現在為了對付中國，想一走了之。正應了中國人的一句話：想得美!
阿富汗加尼政府就非常不滿，已公開拒絕釋放5000名塔利班囚犯。一旦美軍鐵了心要走，塔利班和現有的喀布爾政府建立“權力共享”的制度安排可能性幾乎不存在。18年的阿富汗戰爭，絕大多數阿富汗地區經濟凋零、各種宗教和政治派系強大，塔利班的回歸很可能意味著阿富汗極端穆斯林勢力再度執政，阿富汗境內的暴力沖突將再度激化。
再加上印巴在擴大各自在阿富汗內部影響力的問題上明爭暗斗，以及巴基斯坦境內支持塔利班的勢力依然強大，阿富汗局勢甚至會成為引發南亞區域動蕩的新“震源”。一旦阿富汗極端穆斯林勢力重新掌權，也將給新疆地區帶來潛在境外不穩定因素。美國現在為了大國戰略競爭，急于在阿富汗脫身，甚至不管撤軍之后阿富汗是否會“洪水滔天”，不排除想要讓極端穆斯林勢力“禍水東移”的用心。
阿富汗戰爭的渾水，還是留給美國繼續蹚吧。筆者相信沒有國家會想去“接盤”!
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