由自衛(wèi)轉(zhuǎn)向攻擊？日媒：日本安保戰(zhàn)略不應(yīng)偏離和平目標(biāo)
參考消息網(wǎng)7月14日報(bào)道日本《東京新聞》7月12日刊發(fā)社論《作為戰(zhàn)略的“和平國家”目標(biāo)》，稱日本政府已經(jīng)開始著手修改國家安全保障戰(zhàn)略。雖然自民黨內(nèi)已經(jīng)有意見主張日本應(yīng)當(dāng)掌握未被歷代內(nèi)閣承認(rèn)的“對敵基地攻擊能力”，但偏離日本戰(zhàn)后一直奉行的“和平國家”道路這一點(diǎn)是不被允許的。文章摘編如下：
《國家安全保障戰(zhàn)略》是2013年12月由安倍晉三內(nèi)閣首次制定的戰(zhàn)略性文件。文件模仿美國版的國家安全戰(zhàn)略，確定了十年內(nèi)日本外交和安全的基本方針。在制定國家安保戰(zhàn)略的同時，《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》也進(jìn)行了修改，三份文件作為一個整體，為日本的防衛(wèi)政策指明了方向。
日政府此次之所以提前著手修改安保戰(zhàn)略，主要是因?yàn)槌蜂N了部署陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃。所謂陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，就是通過發(fā)射攔截導(dǎo)彈擊落敵方來襲導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)，主要部署在地面，與已有的“宙斯盾”戰(zhàn)艦不同。
安倍內(nèi)閣此前計(jì)劃將陸基“宙斯盾”系統(tǒng)部署在山口、秋田兩縣的陸上自衛(wèi)隊(duì)演習(xí)場，但由于攔截導(dǎo)彈助推器可能墜落在居民區(qū)而最終導(dǎo)致計(jì)劃流產(chǎn)。
為了填補(bǔ)由此導(dǎo)致的威懾力真空，日政府認(rèn)為有必要修改安保戰(zhàn)略。在這樣的背景下出現(xiàn)了主張“掌握對敵基地攻擊能力”的聲音，以便直接攻擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地。這是因?yàn)殡S著周邊國家彈道導(dǎo)彈技術(shù)的進(jìn)步，僅僅依靠攔截能力恐怕已經(jīng)很難做到應(yīng)對周全。
的確，歷代內(nèi)閣對于攻擊敵方基地一事本身都持相同的理解，即屬于憲法許可的個別自衛(wèi)權(quán)范疇。1956年3月，時任首相鳩山一郎曾經(jīng)就日本遭受導(dǎo)彈攻擊的情況作出過這樣的答辯：“憲法的精神不是讓我們坐以待斃，只要認(rèn)定沒有其他可以借助的手段，攻擊導(dǎo)彈發(fā)射基地在法理上是有可能被認(rèn)定為屬于自衛(wèi)范疇的。”
話雖如此，但戰(zhàn)后的日本出于對戰(zhàn)爭的反省，始終不渝地走和平國家的道路，不再是給其他國家?guī)硗{的軍事大國。不論多么符合憲法精神，在和平時期就預(yù)先購置下具有對敵基地攻擊能力的裝備這件事本身并非憲法宗旨的體現(xiàn)。歷代內(nèi)閣也確實(shí)沒有儲備能夠?qū)嵤郴毓舻难b備。
只有遭到敵人武力攻擊時才會動用防衛(wèi)能力，現(xiàn)有的防衛(wèi)能力也限制在以自衛(wèi)為目標(biāo)的必要最小限度——這就是戰(zhàn)后日本堅(jiān)持的專守防衛(wèi)原則，遵循的是讓敵人放棄攻擊意愿的“拒止型威懾”。
與此相對照的是通過顯示報(bào)復(fù)能力迫使敵人放棄攻擊意愿，也就是所謂的“懲罰型威懾”。保有對敵基地攻擊能力意味著從拒止型威懾向懲罰型威懾的轉(zhuǎn)變。
如果日本改變專守防衛(wèi)政策將會怎樣？
可能會讓周邊國家誤以為日本將再次走上軍事大國的道路。如果因此導(dǎo)致地區(qū)軍備競賽加速，局勢或?qū)⑦M(jìn)一步動蕩，最終陷入“安全上的兩難困境”。
周邊國家的彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)步神速，即便日本投入巨資尋求擁有對敵基地攻擊能力，是否真能形成威懾也不得而知。
應(yīng)該在外交層面絞盡腦汁，同時動用文化、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，鍥而不舍地維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。日本眼下需要下工夫的不是被稱為硬實(shí)力的軍事實(shí)力，而是外交和安全政策這樣的軟實(shí)力。
靜待敵人進(jìn)攻的專守防衛(wèi)政策的確是一條險峻崎嶇的道路。但是，戰(zhàn)后的日本放棄坦途、勵志不再成為軍事大國的立身之道也為日本這個國家贏得了世界的信任，這是不爭的事實(shí)。
這一點(diǎn)也明確寫入了現(xiàn)行的國家安全保障戰(zhàn)略。日本向全世界表明作為和平國家存在下去的決心本身就是日本人用血肉鑄成的國家戰(zhàn)略。
一旦保有對敵基地攻擊能力，這一戰(zhàn)略也將相應(yīng)作出調(diào)整。日本可能會失去好不容易建立起來的信任。日本還會繼續(xù)走和平國家的道路嗎？安倍內(nèi)閣修改安保戰(zhàn)略的工作令人擔(dān)憂，必須對其給予密切關(guān)注。
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