“一艘航母的錢(qián)可買(mǎi)1238枚中國(guó)反艦彈！”美國(guó)軍火業(yè)有救嗎？
1月11日，美國(guó)眾議員塞思·莫爾頓和吉姆·班克斯發(fā)表了一封公開(kāi)信，要求美國(guó)政界正視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)“美國(guó)必須認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新承諾，20世紀(jì)——美國(guó)世紀(jì)——的成功將不再有保證。……我們的主要對(duì)手是中國(guó)，中國(guó)投入了大量資源開(kāi)發(fā)技術(shù)……北京將部署越來(lái)越多的有能力的武器系統(tǒng)，這將在未來(lái)的沖突中對(duì)美軍構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”
【塞思·莫爾頓和吉姆·班克斯】
這兩名議員的身份都是共和黨人，是眾議院未來(lái)防務(wù)任務(wù)組的主持人。雖然民主黨如今在國(guó)會(huì)兩院都拿到了多數(shù)，會(huì)在涉及財(cái)經(jīng)、民生、社會(huì)的很多領(lǐng)域與共和黨大打出手，但在防務(wù)領(lǐng)域、特別是在對(duì)華大戰(zhàn)略上，兩黨還是比較一致的，那就是堅(jiān)決遏制打壓。所以，兩人提出要增強(qiáng)美國(guó)自身的軍備研發(fā)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，符合美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。
兩人拋出的這封公開(kāi)信，對(duì)美國(guó)自身存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是準(zhǔn)確的。信中說(shuō)“我們?cè)僖藏?fù)擔(dān)不起同時(shí)投資于新技術(shù)和國(guó)會(huì)議員優(yōu)先考慮的狹隘利益，因?yàn)楹笳哂兄诹己玫男侣劙l(fā)布和競(jìng)選連任”。然而，公開(kāi)信卻不敢真正揭露深層次原因。美國(guó)軍備研發(fā)效率低下，并不是因?yàn)槌弥系墓倭胖髁x和文牘主義，是不同議員背后的利益集團(tuán)都要從軍備研制當(dāng)中分肥，吃相之難看叫人不忍直視。
發(fā)生在波音公司身上的事情就是最典型的例子，從強(qiáng)按空軍接收質(zhì)量低劣的KC-46，到2020年繼續(xù)下單購(gòu)買(mǎi)身為三代機(jī)的F-15，波音公司強(qiáng)大的后援團(tuán)可見(jiàn)一斑。意大利設(shè)計(jì)的“歐洲多任務(wù)護(hù)衛(wèi)艦”在本國(guó)制造、出售給埃及只要5.5億歐元一艘，折合6.7億美元；被美國(guó)海軍相中成為“星座”級(jí)之后在美國(guó)生產(chǎn)，單價(jià)居然上升到了8.5億-9.5億美元。各種零配件背后的黑幕更是數(shù)不勝數(shù)。美國(guó)洛馬公司為了保證利潤(rùn)，一直在不停地從俄羅斯進(jìn)口1000萬(wàn)美元一臺(tái)的RD-180火箭發(fā)動(dòng)機(jī)，作為宇宙神-5火箭的主發(fā)動(dòng)機(jī)（每箭一臺(tái)），大量發(fā)射軍用衛(wèi)星，火箭飛行一次的價(jià)格卻超過(guò)3億美元。
【兩人拋出的正式報(bào)告】
即使政商集團(tuán)從美國(guó)的軍費(fèi)當(dāng)中撈取大筆利益，真正流到研發(fā)一線的錢(qián)還是不少的。為什么裝備研發(fā)還是步履維艱呢？原因很簡(jiǎn)單，美國(guó)的基礎(chǔ)教育水平一直比較差，靠吸引優(yōu)秀的外國(guó)移民來(lái)承擔(dān)實(shí)業(yè)工作。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)依靠來(lái)自歐洲的優(yōu)秀移民們，結(jié)合一部分優(yōu)秀的本土人才，聯(lián)合歐洲盟國(guó)，支撐起了強(qiáng)大的軍事工業(yè)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)空心化、金融化的現(xiàn)象愈演愈烈，科學(xué)與工程行業(yè)的吸引力嚴(yán)重下降，本土學(xué)生很少愿意從事軍工行業(yè)。此時(shí)的老歐洲也沒(méi)有那么多優(yōu)秀的科學(xué)、工程人才可供美國(guó)收割了，特別是愛(ài)因斯坦、馮布勞恩這樣的戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才，歐洲自己也沒(méi)有產(chǎn)出了。蘇聯(lián)的解體，讓一部分優(yōu)秀的蘇聯(lián)/俄羅斯人才來(lái)到美國(guó)，從事各個(gè)領(lǐng)域的工程科學(xué)活動(dòng)。大批優(yōu)秀的中國(guó)留學(xué)生也加入了美國(guó)科研、制造業(yè)的隊(duì)伍。但是這些人在政治上不受信任，很難進(jìn)入高技術(shù)裝備研發(fā)的核心領(lǐng)域。
缺乏優(yōu)秀的人才，就沒(méi)有創(chuàng)新的能力，只能越來(lái)越多地依賴其他國(guó)家提供的創(chuàng)新。這個(gè)問(wèn)題在冷戰(zhàn)時(shí)期就不同程度地存在于三軍之中，近期越來(lái)越嚴(yán)重了。在新一輪裝備研發(fā)采購(gòu)中，我們看到了源于德國(guó)的HK416步槍、源于西班牙的“阿斯科德”裝甲車底盤(pán)、源于瑞典的“弓箭手”卡車炮、源于意大利的星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、源于瑞士的“斯特賴克”……與此同時(shí)，近20年來(lái)美軍單獨(dú)啟動(dòng)的自研大型武器裝備項(xiàng)目幾乎盡數(shù)失敗，從陸軍的“未來(lái)戰(zhàn)斗系統(tǒng)”、空軍的“轉(zhuǎn)型通信體系”，到海軍的朱姆沃爾特級(jí)巡洋艦和福特級(jí)航母……F-35可能是近20年來(lái)大型武器系統(tǒng)上唯一的亮點(diǎn)。
簡(jiǎn)單說(shuō)，美國(guó)裝備研制面臨的是體制問(wèn)題，是無(wú)解的。
【朱姆沃爾特級(jí)單價(jià)70億美元，還沒(méi)裝上火炮】
如果僅僅和北約盟友或者俄羅斯相比，美國(guó)因?yàn)閾碛锌偭績(jī)?yōu)勢(shì)，在多數(shù)裝備研發(fā)領(lǐng)域還是保持著優(yōu)勢(shì)的。但中國(guó)軍工的崛起讓一切都不再是原來(lái)的樣子。因?yàn)橹袊?guó)的體制優(yōu)勢(shì)，不但技術(shù)突破快，而且裝備價(jià)格比美國(guó)低得多。按照公開(kāi)信里的說(shuō)法，“數(shù)字1238，這是我們以一艘美國(guó)航空母艦的價(jià)格就能買(mǎi)到多少枚中國(guó)反航母導(dǎo)彈的最佳估計(jì)”。福特號(hào)航母的造價(jià)是140億美元，這就是說(shuō)，美國(guó)政客估算東風(fēng)21D或者東風(fēng)26之類的導(dǎo)彈，平均單價(jià)是1000萬(wàn)美元出頭。我們并不知道這個(gè)價(jià)錢(qián)是不是符合實(shí)際情況，但即使用十分之一的數(shù)量、120發(fā)導(dǎo)彈攻擊航母，福特號(hào)也肯定要被打成篩子了。
即使美國(guó)政客意識(shí)到了上述局面，還是不可能解決問(wèn)題的。體制問(wèn)題只有在極為巨大的外力之下才能得到迅速解決。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)確實(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備和美國(guó)打一場(chǎng)核大戰(zhàn)，有明確的進(jìn)攻性部署，還實(shí)施了多次針對(duì)性的軍事行動(dòng)。這讓美國(guó)上下都感受到了真實(shí)的壓力。但中國(guó)無(wú)意和美國(guó)打仗，即使近年來(lái)美軍反復(fù)挑釁，中方也保持著冷靜和克制。即使美國(guó)政客不肯解讀這種對(duì)和平的善意，也無(wú)法用“中國(guó)”話題，來(lái)逼著利益集團(tuán)少撈一點(diǎn)。
【美國(guó)航母的制造是個(gè)無(wú)底洞】
既然推不動(dòng)利益集團(tuán)，就另起爐灶。這就是公開(kāi)信的意圖所在。NASA扶持馬斯克，創(chuàng)造了一個(gè)高效率的企業(yè)，大幅度降低了火箭發(fā)射成本和載人航天成本，讓波音、洛馬等老牌航宇公司面上無(wú)光。馬斯克還推出了電動(dòng)車，成為美國(guó)汽車行業(yè)的冉冉升起之星。這看起來(lái)是個(gè)成功的模式，也讓年輕政客們看到了希望，把“公私合營(yíng)”當(dāng)成了救命稻草。
這里有個(gè)奇怪的問(wèn)題，美國(guó)是一個(gè)私有制為主體的國(guó)家，哪來(lái)的公有制企業(yè)？其實(shí)在美國(guó)的語(yǔ)境里，“公”意味著公開(kāi)上市的企業(yè)，“私”表示尚未上市的企業(yè)。上市企業(yè)要面對(duì)更加嚴(yán)格的監(jiān)管，不上市的企業(yè)就自由很多。歸根到底，兩名年輕議員還是想用放松監(jiān)管的方式，來(lái)解決體制性的問(wèn)題。那么，馬斯克的模式能用在更大范圍的國(guó)防工業(yè)上嗎？要知道，和國(guó)防部相比，NASA是個(gè)清水衙門(mén)。美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支是NASA預(yù)算的35倍，資本大鱷和利益集團(tuán)根本看不上NASA那點(diǎn)油水，這才給了馬斯克趁虛而入的機(jī)會(huì)。而且從技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，馬斯克基本上是在吃NASA的“存量”技術(shù)，美國(guó)軍備需要的卻是大規(guī)模的“增量”。這是私營(yíng)企業(yè)很難去突破的，公開(kāi)信里特意提到了“基礎(chǔ)科學(xué)往往是私營(yíng)部門(mén)最擅長(zhǎng)的創(chuàng)新。一個(gè)很好的例子就是GPS的發(fā)明，我們中很少有人每天不用它，它也影響了公司生產(chǎn)手機(jī)和汽車的方式”。然而GPS星座是哪里來(lái)的呢？是美國(guó)國(guó)防部堅(jiān)持幾十年不惜代價(jià)的投入和建設(shè)。如果“公私合營(yíng)”管用，美國(guó)境內(nèi)那不計(jì)其數(shù)的不上市公司早就把問(wèn)題解決了，何須等到今時(shí)今日。
雖然兩人開(kāi)出來(lái)的藥方完全不對(duì)，他們對(duì)美國(guó)的預(yù)后卻還是挺清醒的，在公開(kāi)信的末尾，兩人說(shuō)：“去年帶來(lái)了幾乎沒(méi)有人能想象到的挑戰(zhàn)。從我們所處的位置來(lái)看，2020年只是美國(guó)十年艱難挑戰(zhàn)的開(kāi)始……”
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