據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)(RT)3日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表了其就職以來的首次演講，概述了美國外交政策的緊急優(yōu)先事項(xiàng)。他列出了美國國務(wù)院計(jì)劃解決的八個(gè)最緊迫的問題，指出這些問題與拜登政府的國內(nèi)政策優(yōu)先事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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布林肯和拜登圖源：路透社fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯表示，首先，拜登政府希望遏制新冠疫情并“建立全球衛(wèi)生安全”，因?yàn)椤爸挥惺澜缟洗蠖鄶?shù)人都免疫，我們（美國）才會(huì)真正安全”；第二個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是扭轉(zhuǎn)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“建立一個(gè)更穩(wěn)定、更具包容性的全球經(jīng)濟(jì)”。RT報(bào)道指出，在這一點(diǎn)上，布林肯或多或少否定了民主黨此前對(duì)自由貿(mào)易的承諾，稱美國需要“為每一個(gè)美國人爭(zhēng)取工作”，并阻止其他國家竊取美國的發(fā)明或操縱本國貨幣。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第三個(gè)是所謂“復(fù)興民主”，布林肯聲稱這在美國國內(nèi)外都受到了威脅。布林肯認(rèn)為，“鞏固我們的民主是（美國）外交政策的當(dāng)務(wù)之急”，因?yàn)椴贿@樣做就會(huì)幫助俄羅斯和中國對(duì)美國的實(shí)力“播下懷疑的種子”。他還列舉了美國國內(nèi)“猖獗的”誤導(dǎo)性信息、“結(jié)構(gòu)性的種族主義和不平等”，以及1月6日“對(duì)國會(huì)山的暴力圍攻”。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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美國國務(wù)卿布林肯圖源：路透社fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯聲稱，強(qiáng)大的美國民主將擁有“在未來數(shù)年捍衛(wèi)世界民主”的合法性。至于美國國務(wù)院打算如何做到這一點(diǎn)，布林肯引用了拜登最喜歡的一句話，即“我們榜樣的力量”，但他也否定了暴力顛覆外國政權(quán)的做法，稱那不起作用，還會(huì)給“對(duì)民主的推廣帶來壞名聲”。fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯稱，“我們不會(huì)通過代價(jià)高昂的軍事干預(yù)，或試圖以武力推翻獨(dú)裁政權(quán)來促進(jìn)民主。”但RT報(bào)道指出，布林肯的這番言論很有趣，因?yàn)?003年他是美國入侵伊拉克的支持者之一。此外，布林肯剛剛會(huì)見了委內(nèi)瑞拉反對(duì)派人物胡安·瓜伊多，并表示支持實(shí)際上是促委政權(quán)更迭的議程。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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資料圖：委內(nèi)瑞拉反對(duì)派人物胡安·瓜伊多fbJ曹操讀書網(wǎng)

圍繞美國內(nèi)部問題，布林肯的第四個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是為美國創(chuàng)建一個(gè)“人性化和有效的移民體系”。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第五個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是“重振與盟友和伙伴的關(guān)系”。布林肯在這一點(diǎn)上呼應(yīng)了特朗普政府的觀點(diǎn)，即美國不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)負(fù)擔(dān)，其他國家需要盡自己的一份力。第六和第七個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)包括在全球范圍內(nèi)支持解決氣候變化問題和“綠色能源”、確保美國在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第八個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)則提到美國應(yīng)對(duì)中國的挑戰(zhàn)。布林肯稱中國是美國21世紀(jì)最大的“地緣政治挑戰(zhàn)”，稱美國必須與中國打交道，因?yàn)橹袊恰拔ㄒ灰粋€(gè)擁有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力，能對(duì)穩(wěn)定和開放的國際體系構(gòu)成重大挑戰(zhàn)的國家”，“這個(gè)體系內(nèi)的所有規(guī)則、價(jià)值觀和關(guān)系，在讓世界按照我們（美國）所希望的方式運(yùn)作，因?yàn)樗罱K符合美國人民的利益，反映了美國人的價(jià)值觀”。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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資料圖fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯認(rèn)為，“美國與中國的關(guān)系是：應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可以合作的時(shí)候是合作關(guān)系，必須對(duì)抗的時(shí)候是對(duì)抗關(guān)系。”而且美國需要以“實(shí)力地位”(position of strength)出發(fā)與中國打交道。fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯認(rèn)為，這么多的優(yōu)先事項(xiàng)既是國外的也是國內(nèi)的，原因是它們之間的區(qū)別已經(jīng)“消失”，美國“國內(nèi)復(fù)興和我們?cè)谑澜缟系膶?shí)力完全交織在一起”。他在演講一開始時(shí)就說，美國必須領(lǐng)導(dǎo)世界，給出的理由是“不管我們喜歡與否，世界不會(huì)自我組織起來。如果美國不來領(lǐng)導(dǎo)，其他國家就會(huì)以不推動(dòng)美國的利益和價(jià)值觀的方式采取行動(dòng)，或者就沒有國家采取行動(dòng)，然后我們就會(huì)陷入混亂和由此產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)當(dāng)中”。fbJ曹操讀書網(wǎng)

對(duì)于布林肯不止一次的“抗衡中國”言論，中國外交部發(fā)言人汪文斌此前回應(yīng)表示，中方一貫致力于維護(hù)和踐行多邊主義，積極參與全球治理，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。國際社會(huì)對(duì)此有目共睹。同時(shí)，中方一向認(rèn)為，各方只有踐行真正多邊主義，才能維護(hù)好世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。fbJ曹操讀書網(wǎng)

3月3日，汪文斌在談中美關(guān)系時(shí)還強(qiáng)調(diào)，希望美方客觀理性看待中國和中美關(guān)系，采取理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，同中方相向而行，多做有利于增進(jìn)中美互信與合作的事，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。fbJ曹操讀書網(wǎng)

美國國務(wù)卿布林肯上任五個(gè)星期后，今天在美國國務(wù)院發(fā)表了首次外交政策講話，為美國外交政策要?jiǎng)?wù)定下基調(diào)，設(shè)立了美國外交政策的八大優(yōu)先事項(xiàng)，按照順序分別是：新冠、經(jīng)濟(jì)、民主、移民、盟友、氣候、科技、中國。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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與此同時(shí)，拜登當(dāng)天也發(fā)布了一份“臨時(shí)戰(zhàn)略指南”，作為對(duì)外交和國家安全戰(zhàn)略的初步綱要。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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布林肯提出八大外交要?jiǎng)?wù)fbJ曹操讀書網(wǎng)

第一，抗擊新冠，加強(qiáng)全球衛(wèi)生安全。布林肯說新冠疫情定義了人們的生活，過去一年全球都生活在新的常態(tài)下。如果世界上大多數(shù)人都無法免疫，那么沒有一個(gè)國家能夠真正安全。這需要全球合作，推進(jìn)疫苗的接種。各國還需要吸取教訓(xùn)，避免危機(jī)再次發(fā)生。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第二，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，建設(shè)更穩(wěn)定、更包容的全球經(jīng)濟(jì)。新冠疫情導(dǎo)致世界各國失業(yè)人口激增，幾乎每個(gè)國家都處于經(jīng)濟(jì)衰退，社會(huì)不平等現(xiàn)象加劇。對(duì)美國國內(nèi)，除了提高GDP，還需要增加就業(yè)，增加收入。對(duì)外，這意味著為了保護(hù)美國人的就業(yè)和利益，拜登政府將會(huì)竭盡全力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、杜絕他國操控匯率、獲得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第三，重振受到威脅的民主。布林肯指出，民族主義正在世界興起，在新冠疫情期間，民主在很多地方被侵蝕。這不僅是在國外，在美國國內(nèi)也同樣如此，包括結(jié)構(gòu)性種族主義和不平等。目前的美國，前所未有的兩極化，這已經(jīng)成為了美國的外交要?jiǎng)?wù)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在試圖抓住機(jī)會(huì)讓外界對(duì)美國的民主產(chǎn)生懷疑。因此美國必須直面弱點(diǎn)，展現(xiàn)民主制度的韌性。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第四，建立人道且有效的移民制度。牢固的邊境是國家安全的基礎(chǔ)，但同時(shí)美國需要一個(gè)外交、體面的解決方面，防止其他國家的人冒著一切風(fēng)險(xiǎn)來到美國。美國需要做的是解決導(dǎo)致人們逃離家園的根本原因。因此美國需要與中美洲國家合作，加強(qiáng)他們的安全，提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。美國民族身份最重要的組成部分即美國是“移民國家”，移民使美國強(qiáng)大。過去幾年美國偏離了這個(gè)方向，現(xiàn)在美國必須重回正軌。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第五，加強(qiáng)同盟與伙伴關(guān)系。同盟是美國特殊的資產(chǎn)，如果沒有盟友，美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)這么多目標(biāo)。因此拜登政府現(xiàn)在正加緊重新與盟友建立關(guān)系，重新投入到伙伴關(guān)系中。不過布林肯指出，同盟不僅是合作，還是共同承擔(dān)義務(wù)。不僅是美國要肩負(fù)責(zé)任，其他國家也要。真正的伙伴關(guān)系是應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任，各盡其責(zé)。布林肯還向美國人民承諾，美國人的利益將永遠(yuǎn)位于首位。他相信，美國參與國際談判，制定規(guī)則要比置身事外更有利。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第六，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，推動(dòng)綠色能源改革。氣候危機(jī)正在危及每一個(gè)人，但美國無法獨(dú)自解決氣候問題，美國的碳排放占世界15%，這個(gè)數(shù)字很高，必須要降下來，但其他國家也需要共同努力。美國還需要發(fā)展可再生能源，創(chuàng)造就業(yè)。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第七，美國需要確保在科技上的領(lǐng)導(dǎo)力。全球技術(shù)革命正在進(jìn)行，世界上領(lǐng)先的國家正在爭(zhēng)相開發(fā)人工智能、量子計(jì)算等新技術(shù)，美國需要保持科技優(yōu)勢(shì)，同時(shí)保障用戶隱私和安全。美國還需要加強(qiáng)科技防御和威懾力，避免遭到對(duì)手的攻擊和破壞。fbJ曹操讀書網(wǎng)

第八，管理21世紀(jì)最大的地緣政治考驗(yàn)：美中關(guān)系。中國是唯一一個(gè)被單獨(dú)列舉出來的國家。布林肯說，雖然給美國構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)的國家還有俄羅斯、伊朗、朝鮮。美國在也門、埃塞俄比亞、緬甸也面臨著重大危機(jī)。但是，中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)是不同的。中國是唯一在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技上對(duì)美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家。fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯是這樣定義美中關(guān)系的：合作、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗共存，無論哪種情況，美國都需站在有利位置。fbJ曹操讀書網(wǎng)

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布林肯呼吁美國投資國內(nèi)的工人、公司和科技，確保公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因?yàn)橹挥羞@樣做，美國才可以在任何競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。（說白了，除了拉幫結(jié)派，更重要的是打鐵還需自身硬，這個(gè)道理美國終于懂了？）fbJ曹操讀書網(wǎng)

內(nèi)政既外交fbJ曹操讀書網(wǎng)

而布林肯口中所說“處于優(yōu)勢(shì)位置”具體指什么？fbJ曹操讀書網(wǎng)

他也解釋了一下，從廣義上講，真正的強(qiáng)國是全面發(fā)展的，真正的優(yōu)勢(shì)不是自吹或者以大欺小，也不僅僅是基于軍事力量，而是確保一個(gè)國家最有價(jià)值的商品：“人力資源”可以充分發(fā)揮潛力。一個(gè)蓬勃發(fā)展的民主國家，必須是創(chuàng)新和包容的經(jīng)濟(jì)體。fbJ曹操讀書網(wǎng)

這是一種讓國家團(tuán)結(jié)的能力，讓大家相信美國的領(lǐng)導(dǎo)，讓美國的外交官在全世界受到尊重。fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯說，在他的整個(gè)職業(yè)生涯中，內(nèi)政和外交的區(qū)別從未如此小，二者是如此的相互交織，只有內(nèi)政梳理好，才能夠加強(qiáng)美國在全球的優(yōu)勢(shì)。fbJ曹操讀書網(wǎng)

拜登曾承諾過，外交永遠(yuǎn)優(yōu)先于軍事行動(dòng)，這是美國吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國人都知道，長(zhǎng)期的海外軍事干預(yù)成本太高！回顧幾十年來，美國在阿富汗、中東的軍事介入，美國必須牢記：軍事行動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)持久和平的局限性。軍事行動(dòng)之后的局面總是超過美國預(yù)期。因此窮盡外交手段是至關(guān)重要的。fbJ曹操讀書網(wǎng)

但同時(shí)，布林肯也放出狠話：當(dāng)美國人的生命和重大利益受到威脅時(shí)，美國將會(huì)毫不猶豫的使用武力。這是為什么拜登上周授權(quán)對(duì)伊朗支持的敘利亞民兵組織發(fā)動(dòng)空襲。未來，美軍采取軍事行動(dòng)的前提是，有清晰的目標(biāo)和任務(wù)，符合美國的價(jià)值觀與法律，并且得到美國人民的認(rèn)同。fbJ曹操讀書網(wǎng)

兌現(xiàn)競(jìng)選承諾fbJ曹操讀書網(wǎng)

布林肯今天對(duì)拜登外交政策的闡述，很大程度上都是在重申拜登的競(jìng)選承諾，同時(shí)試圖把美國的戰(zhàn)略中心從中東轉(zhuǎn)移到亞太。fbJ曹操讀書網(wǎng)

在競(jìng)選時(shí)，拜登向支持者承諾他將會(huì)結(jié)束新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、重塑同盟關(guān)系、展現(xiàn)美國全球領(lǐng)導(dǎo)力、投資技術(shù)、改善美國移民制度、捍衛(wèi)人權(quán)等等。這都是今天布林肯提出的優(yōu)先事項(xiàng)，原來國務(wù)卿也身兼完成競(jìng)選承諾KPI的重任。fbJ曹操讀書網(wǎng)

雖然布林肯二十八分鐘的講話并沒有提到特朗普，但是卻暗搓搓地諷刺了前任政府。比如提及移民政策的時(shí)候，他批評(píng)上屆政府把非法移民父母和兒童分開，這是非常殘忍的行徑。fbJ曹操讀書網(wǎng)

從拜登到布林肯本人，還有拜登政府的其他高級(jí)官員都在奧巴馬政府時(shí)期供職，但布林肯認(rèn)為如今美國外交政策面臨的挑戰(zhàn)與奧巴馬時(shí)代不同，所以拜登的外交政策并不是延續(xù)2016年，而是以嶄新的眼光看待世界。不過有一點(diǎn)不變的就是美國的領(lǐng)導(dǎo)力。布林肯說，世界不會(huì)自發(fā)的組織起來，如果美國離開，只會(huì)發(fā)生兩種情況：要么就是被另一個(gè)國家取代，走一條不符合美國利益的道路；要么就是群龍無首，世界陷入混亂。對(duì)美國來說，兩者同樣糟糕。fbJ曹操讀書網(wǎng)

其實(shí)從拜登上任一個(gè)多月以來，他的外交政策與特朗普政府時(shí)期并沒有出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。對(duì)華戰(zhàn)略延續(xù)了強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)；對(duì)俄羅斯的政策，仍然一邊合作一邊制裁；對(duì)待伊朗在伊拉克的代理人，毫不猶豫發(fā)動(dòng)空襲；對(duì)沙特嘴上罵得厲害，實(shí)際行動(dòng)卻沒有比特朗普更強(qiáng)硬，仍然不敢制裁沙特王儲(chǔ)。fbJ曹操讀書網(wǎng)

這幾天，白宮記者們都在質(zhì)問：拜登政府的這些政策與特朗普時(shí)期有啥區(qū)別？fbJ曹操讀書網(wǎng)

事實(shí)就是：拜登的外交辭令是變了，但實(shí)際行動(dòng)中卻是調(diào)整與延續(xù)并存。fbJ曹操讀書網(wǎng)