5月13日一早，瞅著天氣不錯，五妹朱記小吃店老板張英把兩張餐桌擺到了門口。自3月中旬重新開業(yè)以來，每逢好天氣，張英都會放幾張桌子在店門口，“現(xiàn)在天氣越來越熱了，顧客都喜歡坐在外面吃。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　作為一種“變通政策”，成都市允許設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)、臨街店鋪臨時越門經(jīng)營、大型商場占道促銷、流動商販經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴大停放區(qū)域。近日，成都第78次市長辦公會通報了實施這些措施的情況：截至5月8日，全市設(shè)置臨時占道攤點、攤區(qū)1595個，允許臨時越門經(jīng)營點位18260個，大型商超占道促銷點88個，允許流動商販經(jīng)營點16384個，增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車臨時投放點位5034個，增加就業(yè)崗位8萬個。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　“變通政策”給小餐飲店帶來利好，讓城市增加了“煙火氣”。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　□本報記者 羅之飏28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　利好 多了經(jīng)營空間和自由度，對恢復(fù)營業(yè)有實質(zhì)性幫助28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　“擺幾張桌子雖然多掙不了多少錢，但好處是扯眼球，就像打了個廣告，告訴顧客可以放心來。”五妹朱記小吃店位于成都市青羊區(qū)實業(yè)街28號附2號，張英告訴記者，因疫情關(guān)門50多天，每月房租上萬元，加上人工支出，損失好幾萬元，現(xiàn)在每天營業(yè)額只有以前的一半。“允許外擺，幫助我們樹立起了恢復(fù)生意的信心，城管也只是提醒我們注意衛(wèi)生，感覺大家都在想辦法幫助我們。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　錦江區(qū)華興東街自力面店也抓住了這個商機。面店老板韓效告訴記者，工作人員都是跟了十幾年的老員工，疫情歇業(yè)期間發(fā)60%的工資，加上每個月近3萬元的房租，面店生存壓力很大，“一看到新聞上說可以外擺，我們跟到就擺出來了，現(xiàn)在雖然翻桌率減半，但好歹算多了一些經(jīng)營空間。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　青羊區(qū)馬王廟街8號的順吉家常菜館老板明娟也給這項政策點了贊。13日中午，明娟擺了8張桌子在店門口，一邊處理手機上的外賣訂單，“很多顧客愿意坐外面，空氣好。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　當日，在成都知名美食街三圣街，記者看到譚鴨血火鍋店雖然沒有外擺餐桌，但將排隊的座位放在了店門口。譚鴨血火鍋太古里店負責人顏輝介紹，“允許設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)，我們的自由度提高了很多，現(xiàn)在營業(yè)額差不多恢復(fù)一大半了，確實有實質(zhì)性的幫助。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　合法 柔性執(zhí)法讓城市更有活力和商機，符合現(xiàn)實需要28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　“變通政策”給城市帶來了“煙火氣”，迎來不少點贊聲。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　西南財大教授、西南財大智庫首席研究員湯繼強認為，成都允許沿街擺攤，是恢復(fù)城市經(jīng)濟的一個很好示范，是用適度放寬管制來換取經(jīng)濟社會發(fā)展的空間。“放棄機械建筑之美，換來人氣活力美。老百姓臉上有了笑容，城市活力起來了。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　中國中小企業(yè)研究院研究員張麒認為，成都是一座消費城市、休閑城市，“允許占道經(jīng)營”其實就是釋放促消費的信號。促進消費能帶動供給增加，進而帶動收入增加，收入增加又能反作用于消費，重新形成消費回補的良性循環(huán)，促進城市商業(yè)發(fā)展。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　城管執(zhí)法的這一人性化政策甚至還讓小餐飲自覺規(guī)范了經(jīng)營行為。張英告訴記者，以前生意好的時候總想著多找點地方放桌子，現(xiàn)在允許放了反而很注意是否會影響到別人，“下午學(xué)校一放學(xué)，就把外擺的桌子收了，不影響孩子放學(xué)出行。晚上一般也不外擺，擺了人家不好走路。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　四川恒和信律師事務(wù)所駱優(yōu)律師介紹，《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定：“除因公共利益等特殊需要并報經(jīng)所在地區(qū)（市）縣城市管理部門批準（影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安交通管理部門同意）的外，任何單位和個人擅自占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道、街道游園及其他公共場地從事設(shè)置市場、攤點等活動，將責令改正；拒不改正的，對個人處二百元罰款。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　“從法律的角度來看，該條例留下了‘除因公共利益等特殊需要’這一回旋余地，因此，這一措施并未跳出已有的法律法規(guī)，是在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上對《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的具體落實。”駱優(yōu)認為，此舉有助于實現(xiàn)社會公共利益，有助于疫情防控，符合社會及人民群眾的切實需要。與此同時，他建議，充分落實該項舉措，首先要滿足該措施中已經(jīng)明確的前提條件，其次不能隨意擴大其適用范圍，“該項舉措只是臨時性的，相關(guān)行政機關(guān)須根據(jù)實際情況及時對其予以調(diào)整。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　生機 精細化管理解決“痛點”，鼓勵發(fā)展外賣等新渠道28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管外，還有更多的精細化措施有望增添城市的“煙火氣”。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　明娟告訴記者，恢復(fù)營業(yè)后，餐館的水、氣費都降了幾毛錢，“雖然不多，但感到很欣慰。”她希望政府部門能在穩(wěn)物價，特別是穩(wěn)定豬肉價格方面下更大功夫。明娟說，為了留住老顧客，餐館的肉菜只上調(diào)了一兩塊錢，但肉價上漲較快，現(xiàn)在二十七八塊的肉價擠占了大部分利潤。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　“希望路燈能早日安起來。”韓效告訴記者，華興東街因為沒有路燈，全靠路邊店招燈光照明，最近因樓上酒店裝修，很多店招也臨時取了，街上行道樹多，一到晚上黑燈瞎火的，行人都不愿意進來，“晚上燈亮人才多。”28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　張麒認為，餐飲業(yè)受疫情影響，應(yīng)該研究如何增加外賣，如何減少中間環(huán)節(jié)，如何滿足人們的新需求。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　記者了解到，重構(gòu)渠道也是政府部門當下重點鼓勵的方向之一。省商務(wù)廳提出加快推進餐飲業(yè)數(shù)字化建設(shè)，鼓勵第三方平臺在新店流量曝光、流量渠道拓展和支持、平臺費率等方面給予減免優(yōu)惠。餓了么、美團點評等互聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)平臺及成都、德陽、綿陽等一批本土線上餐飲平臺已紛紛出臺優(yōu)惠措施，推動餐飲業(yè)線上線下融合發(fā)展。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　記者手記28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　溫暖的進步28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　采訪中，記者曾讓小吃店老板張英算一筆賬：外擺兩張桌子究竟一天能給小店增加多少收入？張英思來想去，無法給出一個答案，因為對于小吃店來說，一張桌子，即便一日三餐不停翻臺，收入也不算太多。但她反復(fù)強調(diào)這個政策很重要，因為“幫助他們樹立了信心”。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　在過去，這家小吃店因臨近學(xué)校，曾是城管“緊盯”的對象。但這兩個月以來，城管路過，每次只是提醒小店注意衛(wèi)生，甚至還會關(guān)切“最近生意怎么樣”。張英說她感到很溫暖。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　中小企業(yè)、個體戶在這次疫情中廣受損失，但由于數(shù)量過于龐大，扶持政策如何精準聚焦、能否直擊“痛點”，成為其能否取得成效的關(guān)鍵。28x豪仕閱讀網(wǎng)

　　“允許沿街擺攤”這樣的“變通政策”，為何贏得市民點贊？因為它既算好“經(jīng)濟賬”，更算好了“人情賬”。在并未增加財政壓力的同時，切切實實為經(jīng)營者提供了幫助，抓住了人心，幫助人們增加了對未來發(fā)展的信心。畢竟，最撫慰人心的，正是城市中那隨處可見的“煙火氣”。
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