新職業“老年人能力評估師”能否迎來風口？
“我國是人口老齡化程度較高的國家，并且正處在快速發展階段，60歲以上老年人口達2.49億人，占比17.9％”，這是去年5月全國老齡辦主任會議發布的一組數據。
與之相對應的是，失能半失能老年人達到4000萬，而養老護理從業人員僅有30萬，缺口巨大。
7月6日，人社部聯合國家市場監管總局、國家統計局發布了9個新職業，其中就包括了養老護理領域的“老年人能力評估師”。那么，老年人能力評估究竟是怎么回事？誰來做？怎么做？
怎么評估
能不能獨立洗澡、進食？
能不能正確畫鐘表？
還要評估語言交流、興趣愛好
7月9日，在位于成都市武侯區洗面橋橫街社區的慈愛嘉養老助殘服務中心，許多正在接受照護的老人圍坐一團，他們在參加集體活動，學習消防知識。
事實上，這里的每一位老人，接受養老照護的第一步，都是進行評估。
“養老照護的每一項服務，都是從評估開始的”，擔任該服務中心主任的胡蘭告訴成都商報－紅星新聞記者，不論對于選擇居家護理的老人，還是選擇“嵌入式照護”，也就是入駐中心的老人，首先都要進行細致的評估。即便是社區中參與日間照料服務的老人，只是來用餐或者洗浴，同樣也要在服務前接受評估。也正因此，該服務中心成立了一個專門的評估部門。
評估師們具體都要評估老人的哪些能力？
民政部2013年就發布過《老年人能力評估》的行業標準，包含了日常生活活動、精神狀態、感知覺與溝通、社會參與等方面，每個方面又有多項細分指標。
日常生活活動方面的評估中，就包含了是否“可獨立完成洗澡過程”、能否“獨立在平地上行走45米”等；精神狀態方面的評估，還包含“畫鐘測驗”，讓老人畫一個圓形時鐘，并標注10點45分；感知覺與溝通方面的評估，包含視力、聽力、意識水平等細分指標；而社會參與方面，則包含了是否有時間觀念能單獨外出、能否對陌生人使用適當的稱呼等。
不過，在有關部門制定的評估標準基礎上，許多專業養老機構也會針對服務特點、服務理念等因素升級自身評估標準，作為機構評估的依據。
胡蘭告訴記者，慈愛嘉就有自己機構研發的評估標準和系統，除了常規的能力評估外，還增加了興趣愛好、文化程度、性格態度、既往工作，甚至居住的房間構造等。“因為養老照護不是純粹的醫療護理，它也包含了精神上、心理上的照護”，她說，這些評估標準是為了給老人制定更個性化、科學化的養老照護方案，每個人都擁有一套不同的方案。
誰來評估
“只有專業技術最權威的人，
才能做評估師”
根據人社部對新發布職業的介紹，老年人能力評估師是“為有需求的老年人提供生活活動能力、認知能力、精神狀態等健康狀況測量與評估的人員”。評估師會依據測量的結果，評估老年人的能力等級，為他們的能力恢復提出建議。評估后，給出每位老人以個性化的照護建議、照護方案，這也是評估師的重要任務。
“所以說，在我們這里，只有專業技術最權威的人，才能做評估師”，胡蘭說，她所在的服務中心有兩名評估師，都是從業20年以上的護士、護士長。她們在該服務中心的職務也可以被稱為“技術總監”、“技術帶頭人”。總之，是團隊的專業核心人員。
作為新興職業，國內院校甚少開設專門培養老年人能力評估的相關專業。
胡蘭說，“護士長”從公立醫院被引入養老護理行業后，還進行過系統的養老照護培訓學習，學習國際先進的養老照護理念、經驗及方式方法，“這就是因為醫療護理與養老護理有著很大區別”。
在慈愛嘉，但凡該社區老人提出照護服務的需求，第一步都是上門評估。而上門評估通常是兩人，其中一名是“技術總監”，也就是評估師；另一名是護理人員。評估結束后，評估師會根據老人的特點，為其制定詳細的照護方案。方案里甚至包括為喜歡音樂的老人指定愛唱歌的護理人員，給祖籍東北的老人安排來自北方的護理姑娘。
“我曾經照護過一位漸凍癥老人”，胡蘭說，“老人很優雅，喜歡彈鋼琴，患病期間意識正常”。然而，對于這樣一位老人而言，語言溝通不暢、肢體活動能力大半喪失，甚至失禁，“不光生理上，從心理上這是更讓人崩潰的”。
因而通過評估，這位老人的照護方案之中就多了一套專屬她的“肢體密碼”。比如，老人左腳尖輕點三下，就是要如廁。
“維護老人的尊嚴，呵護老人的心靈，這也是評估和方案的重要一環”，胡蘭說，但這同樣很專業，“所以只有專業的人，才能做評估”。
“新職業”背后
對口專業少
人才缺口大
事實上，成都的老齡化水平，甚至已經高于全國平均水平。據去年10月民政局發布的《成都市2018年老年人口信息和老齡健康事業發展狀況報告》顯示，截至2018年，成都市老年人口（60歲及以上）315.06萬人，比2017年增加11.08萬人，增長3.64%，占戶籍人口21.34%。
近年來，成都市老年人口占戶籍人口比重逐年上升，老年人口占比2015年、2016年、 2017年、2018年分別為21.17%、21.41%、21.18%、21.34%。其中，2018年成都老年人口占比高于全國3.44個百分點。
而在2018年，成都市在冊老年醫療護理從業人員2973人，其中醫師759人、護士1485人、護工729人。
這意味著養老照護行業存在巨大的人才缺口，但同時也意味著，這一行業將迎來更快速、更專業、更精細化的發展。
其實，這已經不是國家部委首次發布與養老行業有關的新職業。今年3月，人社部發布的16個新職業之中，健康照護師、呼吸治療師等，也均與養老、照護相關。而這也意味著，養老行業不僅僅需要單純的護理，隨著行業的崛起，其工種也將越來越細分，技能也將越來越多元，人員也會越來越專業。
曾參與推動“老年人能力評估師”走進職業大典的國合天宏董事長侯純輝說：“老年人能力評估師”作為新職業納入國家職業分類目錄，標志著我國在積極應對人口老齡化、破解養老服務需求與專業人才供給矛盾方面邁出了堅實的一步。
而人社部相關負責人在解讀新職業時也表示，這不僅將對新職業進行規范，同時也會加快開發就業崗位，擴大就業容量，促進勞動者就業創業。
一方面是引導人才涌入，一方面也讓更多人關注養老服務，在胡蘭看來，“老年人能力評估師”成為中央部門認可和發布的新職業，“這很大程度會推動行業發展”。
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