找二房東相當(dāng)于破案件？華涇收200多套群租房

作者 :唯愛嬌娘 2020-07-30 15:08:24 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　最近，徐匯區(qū)盛華景苑小區(qū)的業(yè)主吳肇昆了卻一樁心事：他位于小區(qū)內(nèi)一套常年被二房東用于群租的住房總算收回了，并交由徐匯惠眾公租房公司租賃運(yùn)營。讓老吳順利理清租賃合同，也讓盛華景苑小區(qū)居民告別7年群租亂象的，是今年4月以來徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)展開的一輪史上打擊力度最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的群租整治。

　　今年4月23日14時(shí)，華涇鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、派出所、房管辦、盛華景苑居委會(huì)及物業(yè)等85人組成聯(lián)合整治小組，對(duì)小區(qū)內(nèi)87套群租房進(jìn)行集中整治，拆除違法隔間105間，僅電表就拆除82個(gè)。隨著200多套群租房逐步被收回、60余名二房東陸續(xù)被清退，華涇鎮(zhèn)在小區(qū)新建面積近300平方米的盛華景苑警務(wù)室。通過民警24小時(shí)駐守和徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧社區(qū)建設(shè)提供的技防手段，群租亂象得以遏制，多年未解決的群租回潮也找到了長(zhǎng)效解決機(jī)制。

　　動(dòng)遷小區(qū)為何群租多

　　正規(guī)中介不愿接盤二房東來冒險(xiǎn)逐利

　　盛華景苑小區(qū)地處華涇鎮(zhèn)最南端徐匯、閔行兩區(qū)交界處，占地8萬余平方米，第一次集中整治群租可追溯到2014年。當(dāng)年5月1日，兩名消防員在小區(qū)撲救一起群租房火災(zāi)時(shí)不幸犧牲。當(dāng)晚，華涇鎮(zhèn)對(duì)小區(qū)連夜展開群租突擊整治，半天內(nèi)清查群租房90余戶，拆除違建隔斷123間。

　　然而，一次整治不能徹底打消二房東冒險(xiǎn)逐利的心理，“膽大心細(xì)路子野”的他們沒過多久就把裝修建材悄悄搬進(jìn)小區(qū)，重新做起“群租生意”。

　　侯玉虹2014年9月到盛華景苑擔(dān)任居民區(qū)黨總支書記。她分析，群租不斷回潮與小區(qū)人口結(jié)構(gòu)有緊密關(guān)聯(lián)。盛華景苑共有居民單元2728戶，現(xiàn)有戶數(shù)2132戶，其余596戶為待動(dòng)遷分配的空置房。“有主”的2132套房屋中，居民自住僅900余套，余下700多套為一般出租房，200余套為業(yè)主自行空置的房屋，還有200多套都曾為群租房，小區(qū)6508位居民中外來租戶超過4400人。

　　徐匯區(qū)城管局華涇中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)張軍告訴記者，《上海市居住房屋租賃管理辦法》對(duì)群租有明確界定，即每間房人數(shù)不得超過2人，人均居住面積不低于5平方米。但現(xiàn)有的房屋中介管理辦法僅針對(duì)有資質(zhì)的中介公司，無資質(zhì)的二房東成為二手房租賃的灰色地帶。

　　吳肇昆的情況就是典型案例。2013年盛華景苑交房時(shí)，恰好有中介公司來小區(qū)擺攤，老吳同很多業(yè)主將自己在小區(qū)內(nèi)一套住宅的房屋租賃代理簽給這家中介。沒想到，中介沒多久就“跑路”了，房子轉(zhuǎn)租給二房東。老吳想收回房子，二房東卻稱老吳與上一任中介簽署了5年長(zhǎng)約，如毀約需支付高額違約金。“他們路子很野，我也有點(diǎn)發(fā)憷。”自己的房子究竟被同時(shí)租給多少人？二房東每月從群租戶收取多少租金？老吳一概不知。2014年到今年初，他甚至從未踏進(jìn)自己房子半步。

　　大房東并非對(duì)群租沒有責(zé)任。市公安局徐匯分局華涇派出所所長(zhǎng)杜明說，群租帶來的危害首先就是人口管理混亂。“一套兩室一廳被分割為7、8間，每間只有2至3平方米，小區(qū)大量人員進(jìn)出。”其次是消防隱患頻現(xiàn)，群租房?jī)?nèi)亂拉電表、私接電線、亂用液化氣鋼瓶的情況屢見不鮮。最大隱患是治安管理危害，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜使黑灰產(chǎn)業(yè)在小區(qū)寄居，入室盜竊、打架斗毆時(shí)有發(fā)生。僅2019年，盛華景苑110報(bào)案多達(dá)290起，高于周邊小區(qū)2至4倍以上。

　　2014年首輪整治沒多久，盛華景苑群租再次回潮。2017年，徐匯區(qū)啟動(dòng)小區(qū)綜合改造，盛華景苑想要通過硬件提升清退群租、提升居住軟環(huán)境，但直到今年3月，小區(qū)仍有120余戶群租房。群租難以根治，還有其他原因。首先是充滿誘惑的“贏利點(diǎn)”。杜明說，二房東將原本租給3個(gè)人的房屋租給8個(gè)人，雖然每人只收500至600元租金，但利潤已高于正常租賃價(jià)格。其次，群租房建設(shè)成本低，二房東多采用靈活可拆卸的夾板作為隔斷，即便被拆除，也能迅速“重建”。更關(guān)鍵的是，大房東有出租房屋的需求，二房東搶占先機(jī)獲取房源后，正規(guī)中介一般不愿再蹚渾水接盤，加上業(yè)主們對(duì)群租危害的認(rèn)識(shí)不深、法律意識(shí)不強(qiáng)，“二房東群租產(chǎn)業(yè)鏈”成為盛華景苑難以鏟除的一塊“巨型牛皮癬”。

　　疑似群租如何“確診”

　　找到所有“二房東”警民對(duì)接“不打烊”

　　今年初，華涇鎮(zhèn)下決心在“十三五”收官前根治盛華景苑群租亂象。突如其來的疫情打亂前期整治節(jié)奏，但疫情防控階段細(xì)致的人員排摸，為徹底根治群租打下基礎(chǔ)。

　　“疫情期間我們排摸出2300余名外地回滬務(wù)工人員，到6月底小區(qū)共有近4400名外來租戶。”侯玉虹介紹，上門登記排查時(shí)，凡遇同一住房中居民并非來自同一省市，且沒有親屬關(guān)系的，居委會(huì)都將其列為“疑似群租”。

　　“疑似”如何“確診”？居委干部和樓組長(zhǎng)二次上門，查看住戶家中的陽臺(tái)裝修是否正常，房屋使用功能有無改變。如“確診”存在群租現(xiàn)象，則第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)政府和派出所，由鎮(zhèn)房辦牽頭，城管、綜治辦聯(lián)合展開上門整治。

　　在盛華景苑居委會(huì)二樓會(huì)議室，記者看到一幅巨大的“作戰(zhàn)圖”，4種顏色醒目標(biāo)注小區(qū)2700余戶人員居住情況——綠色為業(yè)主自住，紅色為群租整治，藍(lán)色為正常租賃，橙色為尚未入住。“作戰(zhàn)圖”只是盛華景苑長(zhǎng)效根治群租、預(yù)防回潮的起點(diǎn)。華涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳永堅(jiān)說，今年4月，鎮(zhèn)政府啟動(dòng)盛華景苑群租亂象一體化治理，居委會(huì)對(duì)轄區(qū)所有出租房進(jìn)行排摸，首批整治的87套群租房就這樣浮出水面，涉及大房東、二房東分別有30余人。首批群租清退后不到2個(gè)月，小區(qū)警情總量同比下降57.1%。

　　為何過去6年群租打擊反復(fù)回潮，此輪整治卻有信心破除頑疾？秘訣在于“找到所有二房東”。杜明說，不少二房東頗為狡猾，即便接到民警電話，也能找各種理由不露面，“找一名二房東相當(dāng)于破一起案件”。華涇鎮(zhèn)此輪群租整治，通過多部門聯(lián)動(dòng)、“點(diǎn)線面”打擊，針對(duì)大房東、二房東和群租戶“三管齊下”：告訴大房東業(yè)主對(duì)群租房也負(fù)有法律責(zé)任；告訴二房東群租是非法經(jīng)營手段；告訴群租戶群租房?jī)?nèi)存在巨大消防和治安隱患。

　　因情施策是群租整治的關(guān)鍵。華涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)金世榮表示，治安問題是群租引發(fā)的最大隱患，因此對(duì)盛華景苑采取警民對(duì)接“24小時(shí)不打烊”措施，在小區(qū)內(nèi)設(shè)警務(wù)室，通過對(duì)群租全方位打擊、為居民全天候服務(wù)，建立居民區(qū)群租整治的“巡查+上報(bào)”制度。

　　盛華景苑共31棟居民樓，4月以來，民警、城管隊(duì)員每周排摸其中3至4棟，重點(diǎn)查看整治后是否有反復(fù)，是否有無證棋牌室等“新灰色業(yè)態(tài)”出現(xiàn)，同時(shí)把日常的實(shí)有人口管理、治安管理、消防管理同群租巡查相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力。居民如果發(fā)現(xiàn)自家對(duì)面又出現(xiàn)一戶人家住了7、8個(gè)人，可第一時(shí)間上報(bào)居委會(huì)或警務(wù)室。居民區(qū)所有裝修施工都要在居委和物業(yè)備案，后者會(huì)不定期上門巡查。“以前二房東相互抱團(tuán)，專門搞了套房子放建筑材料，白天我們剛整治完，半夜他們又悄悄開工。”杜明說。如今，物業(yè)與居民區(qū)共同建立長(zhǎng)效巡查機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注出租新裝修房的裝修許可，對(duì)建材及相關(guān)衛(wèi)生設(shè)備流入社區(qū)進(jìn)行跟蹤、管理和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)群租傾向，立即處置。

　　7月初，盛華景苑社區(qū)警務(wù)中心投入運(yùn)營，發(fā)揮警務(wù)管理前移的支點(diǎn)作用，成為新型的小區(qū)管理綜合體和警民會(huì)客廳。依托智慧小區(qū)建設(shè)及公安大數(shù)據(jù)、設(shè)備資源大數(shù)據(jù)，盛華景苑的管理也將納入徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”分析，管理部門可第一時(shí)間掌握小區(qū)人員變動(dòng)、異常報(bào)警、黑灰產(chǎn)業(yè)等情況。

標(biāo)簽小區(qū) 徐匯區(qū) 租戶

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