農(nóng)業(yè)保險如何滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險保障需求？
打造“三農(nóng)”領(lǐng)域的“穩(wěn)定器”！農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的風(fēng)險保障供給，在維護糧食安全，保障農(nóng)民收益，改進農(nóng)村社會治理，支持鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
12月17日，大河網(wǎng)政務(wù)記者從河南省財政廳獲悉，近日河南省出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為河南省加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展繪制了“路線圖”。
從“保成本”向“保收入”過渡
《實施意見》明確了總體目標(biāo)，即到2022年，基本建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全省種養(yǎng)業(yè)主要品種，收入保險成為我省農(nóng)業(yè)保險的重要險種；到2030年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)由保成本向保收入過渡，由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈升級，由風(fēng)險保障向全金融服務(wù)拓展。
《實施意見》對提高農(nóng)業(yè)保險保障水平做了明確規(guī)定，提出在覆蓋直接物化成本的基礎(chǔ)上，爭取將河南省產(chǎn)糧大縣全部納入農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、完全成本保險等國家試點范圍，逐步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險保障水平。穩(wěn)妥有序推動農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變，探索開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險、收入保險，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增產(chǎn)增收。
明晰政府和市場邊界
據(jù)了解，河南省農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模由2007年的4億元增長至2019年的48億元，居全國第二，其中，小麥保險和育肥豬保險規(guī)模均居全國首位。
政府在支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的同時不能干預(yù)市場運作。《實施意見》提出，地方各級政府不得參與農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營。在充分尊重保險機構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價、承保理賠等經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過給予保費補貼、創(chuàng)新激勵、提供信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動市場主體積極性。
科技賦能農(nóng)業(yè)保險
在優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制方面，《實施意見》提出加快技術(shù)創(chuàng)新和模式引領(lǐng)。推動科技賦能農(nóng)業(yè)保險，引導(dǎo)保險機構(gòu)廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提高驗標(biāo)、查勘準(zhǔn)確性及承保、理賠及時性，提升農(nóng)業(yè)保險精細(xì)化與專業(yè)化管理水平，逐步打造“按圖作業(yè)、按標(biāo)管理、服務(wù)到戶、防災(zāi)減損”的農(nóng)業(yè)保險管理新模式。
在加強工業(yè)保險基礎(chǔ)建設(shè)方面，《實施意見》提出加強農(nóng)業(yè)保險信息共享。加大投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)保險信息化水平。逐步整合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、林業(yè)、氣象、價格監(jiān)管等部門以及保險機構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)，建立信息共享機制，動態(tài)掌握參保農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為，探索運用科技手段進行第三方評價。探索開展農(nóng)業(yè)保險電子化承保理賠服務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，積累相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)業(yè)保險精算定價、業(yè)務(wù)監(jiān)管、增值服務(wù)提供依據(jù)。
河南省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施意見》的出臺標(biāo)志著河南省農(nóng)業(yè)保險工作在服務(wù)能力更加提升、運行機制更加優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、組織保障更加有力等方面實現(xiàn)了突破，將有助于進一步完善河南省農(nóng)業(yè)保險的組織體系、產(chǎn)品體系、政策體系和評價體系，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險和自救發(fā)展的能力，保障糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
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