無錫高架橋垮塌案發生后：檢察機關連發多份訴前檢察建議
“一超四罰”、納入信用管理及聯合懲戒……2019年10月10日在無錫發生的高架橋垮塌案，引發民眾對大型運輸車輛超載問題的關注。22日，記者從江蘇省檢察院獲悉，盡管該案的開庭時間尚未確定，但自該案發生后，檢察機關連發多份訴前檢察建議，要求行政機關針對案中發現的多個管理問題，加大懲處和管理力度，目前已經產生較好的效果。
2019年10月10日18時06分許，位于無錫市錫山區境內的312國道K135處發生一起橋面側翻較大事故，共造成3人死亡，2人受傷，事故直接經濟損失823.1萬元。
根據2020年初無錫市應急管理局發布的《無錫市“10.10”312國道錫港路上跨橋橋面側翻較大事故調查報告》調查結果顯示，本起事故的直接原因為，兩輛重型平板半掛車嚴重超載、間距較近(荷載分布相對集中)，偏心荷載引起的失穩效應遠超橋梁上部結構穩定效應，造成橋梁支座系統失效；梁體和墩柱之間產生相對滑動和轉動，從而導致梁體側向滑移傾覆觸地。
“據檢察機關對該案的辦理情況，目前已依法以強令違章冒險作業罪追究指使司機嚴重超載運輸的企業主責任。同時，在辦案中，我們還發現了超載超限車輛存在非法改裝、故意繞行逃避檢測等問題。”江蘇省檢察院黨組成員熊毅介紹，為此，檢察機關已經向行政機關制發多份公益訴訟訴前檢察建議，建議通過綜合運用“一超四罰”、納入信用管理及聯合懲戒等方式加大對違法運輸行為的處罰力度。
“建議發出后助推監管部門開展專項整治活動，治超效果顯著。”熊毅表示，除了無錫這起案件之外，今年7月，江蘇蘇州姑蘇區檢察院也就城區大型工程運輸車輛事故頻發的問題制發3份檢察建議，并召開座談會暨檢察建議公開送達會，聯合被建議單位共同會商治理工程運輸車輛安全問題，“該做法也得到了當地政府主要領導的重視。”
“我們在辦理交通肇事案件中發現，蘇州城區大型車輛肇事案中，以工程車輛交通肇事為主，占到了77.8%。為了預防該類事故的發生，切實維護民眾生命財產安全，經過檢察機關的走訪調查，發現主要存在工程運輸車駕駛員以及運輸企業片面追求經濟利益；管理部門處罰力度不夠，違法成本過低，難以引起駕駛員及企業重視；監管未能形成合力，單方管控難見成效等幾個方面的問題。”江蘇省檢察院第二檢察部主任呂梅告訴記者，也是鑒于近年來工程運輸車輛發生的重大生產安全事故，檢察機關發出了檢察建議并提出了針對性的措施。“近年來，通過這些重大案件的辦理和發布，檢察機關以檢察建議等形式向全社會進行普法，強化相關行業安全生產責任意識，達到‘辦理一件、教育一片’，效果較為顯著。”
記者了解到，2018年至今年10月，江蘇省共受理審查逮捕危害安全生產犯罪案件165件316人，其中批捕87件162人，不批捕75件150人。受理審查起訴1540件2355人，其中起訴1258件1801人，不起訴163件311人。
其中，幾個特點值得關注：一方面，工程建設和企業生產領域發生事故較多；同時，安全生產犯罪案件的發案量與當地經濟社會發展水平和工業園區分布呈正相關。
“為了保障民眾生命財產安全，同時依法保障當地經濟有序健康發展。江蘇省檢察機關近年來建立了安全生產領域犯罪案件‘一案一分析’‘一案一建議’制度，打擊與保護并重。對于嚴重不負責任，漠視員工生命安全或發生事故殃及其他企業正常生產經營的危害安全生產犯罪，依法從嚴追責；對偶發多發，只造成一般事故的案件，檢察機關落實‘少捕’‘少押’‘慎訴’的司法理念，盡力防止‘辦理一起案件、垮掉一家企業、失業一批工人’現象發生。”熊毅表示。
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