當(dāng)我們談?wù)摲词称防速M法時 我們在談?wù)撌裁矗?/h1>
作者 :唯愛嬌娘 2020-12-27 15:50:08 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
反食品浪費法草案正提請十三屆全國人大常委會審議。草案一系列初步規(guī)定，包括明確反對“大胃王吃播”“禁止誘導(dǎo)超量點單”“食品浪費要收費”等，一經(jīng)公開便成為社會談?wù)摰慕裹c。在立法機關(guān)對于草案的分組審議中，這些規(guī)定如何細(xì)化、是否具有可操作性、如何起到更好的作用，亦成為討論焦點。
食品浪費“怎么定”？
與會人員普遍認(rèn)為，通過立法加強對食品浪費問題的監(jiān)管，建立珍惜糧食、反對浪費的長效機制很有必要。
根據(jù)草案，“食品浪費”的定義為“對可安全食用或者飲用的食物未能按照其功能目的利用”。在分組審議中，不少與會人員認(rèn)為這一定義尚有完善空間，給出不同建議。
全國人大常委會委員衛(wèi)小春認(rèn)為，該定義目前還比較原則，顯得學(xué)理化，建議改為更明確的具體表述：“本法所稱的食品浪費是指對尚可食用的食品不珍惜、不合理使用、不必要的廢棄，給國家、社會、單位、家庭或者個人造成損失的行為。”
全國人大常委會委員歐陽昌瓊認(rèn)為，目前定義過于概括、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。食品浪費肯定不是僅限于餐桌上的浪費這一個環(huán)節(jié)，至少應(yīng)該包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)和回收利用環(huán)節(jié)。“食品浪費，是指不按照節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、不合理生產(chǎn)、流通、消費和利用食品的行為。”他還建議，應(yīng)當(dāng)列舉食品浪費的主要情形，加上“兜底條款”。
浪費行為“誰買單”？
根據(jù)草案，餐飲服務(wù)提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用。對此條的可操作性，與會人員各抒己見。
全國人大常委會委員鄭淑娜認(rèn)為，此條操作起來難度不小。“比如如何認(rèn)定是浪費？收費的額度如何劃定？顧客到店消費都是‘上帝’，大概很少有餐飲店會拉下臉面收取所謂的處理費，這樣說是否行得通？”
她還提示，此條可能為個別無良商家打開一個“斂財思路”，成了收費結(jié)賬一個“固定項目”，“這樣就與立法的初衷背道而馳了”。
全國人大財政經(jīng)濟委員會委員劉政奎同樣認(rèn)為，此條實踐中不好操作，且容易引起糾紛。他建議另外增加一條，“對餐廚垃圾處理費用實行按量階梯收費”，以督促餐飲服務(wù)者主動提醒消費者防止食品浪費，同時也可以防止學(xué)校和設(shè)有食堂的單位食品浪費。
談及收費問題，全國人大常委會委員包信和還指出，現(xiàn)實中許多飯店規(guī)定了包廂費的最低消費金額，消費者為了達到這個金額，點的有些菜實際上是浪費掉的，建議增加“餐飲服務(wù)提供者不得設(shè)置包廂費最低標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定。
預(yù)防浪費“誰來管”？
有關(guān)預(yù)防浪費的監(jiān)管問題，草案規(guī)定，單位食堂應(yīng)當(dāng)改進供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放視頻浪費標(biāo)識，引導(dǎo)用餐人員適量取餐、用餐；加醒用餐期間巡查，對有浪費行為的，及時予以糾正。
全國人大常委會委員劉玉亭認(rèn)為，此條前半部分很有必要，后半部分可再斟酌。他說，想象就餐時不斷有人巡查關(guān)注，或會造成用餐不舒適。他建議刪除“巡查”表述，改為“發(fā)現(xiàn)有浪費行為的，及時予以糾正”。
而對于更機制化的監(jiān)管，草案明確，違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者未主動進行防止食品浪費提示提醒的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告。
“商務(wù)主管部門更多的是針對行業(yè)的監(jiān)管，市場監(jiān)督管理部門是對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行直接監(jiān)管，所以建議明確市場監(jiān)督管理部門為該條的執(zhí)法主體。”衛(wèi)小春認(rèn)為，把市場監(jiān)督管理部門和商務(wù)主管部門都列為執(zhí)法主體，容易造成權(quán)責(zé)不清。
反食品浪費法草案正提請十三屆全國人大常委會審議。草案一系列初步規(guī)定，包括明確反對“大胃王吃播”“禁止誘導(dǎo)超量點單”“食品浪費要收費”等，一經(jīng)公開便成為社會談?wù)摰慕裹c。在立法機關(guān)對于草案的分組審議中，這些規(guī)定如何細(xì)化、是否具有可操作性、如何起到更好的作用，亦成為討論焦點。
食品浪費“怎么定”？
與會人員普遍認(rèn)為，通過立法加強對食品浪費問題的監(jiān)管，建立珍惜糧食、反對浪費的長效機制很有必要。
根據(jù)草案，“食品浪費”的定義為“對可安全食用或者飲用的食物未能按照其功能目的利用”。在分組審議中，不少與會人員認(rèn)為這一定義尚有完善空間，給出不同建議。
全國人大常委會委員衛(wèi)小春認(rèn)為，該定義目前還比較原則，顯得學(xué)理化，建議改為更明確的具體表述：“本法所稱的食品浪費是指對尚可食用的食品不珍惜、不合理使用、不必要的廢棄，給國家、社會、單位、家庭或者個人造成損失的行為。”
全國人大常委會委員歐陽昌瓊認(rèn)為，目前定義過于概括、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。食品浪費肯定不是僅限于餐桌上的浪費這一個環(huán)節(jié)，至少應(yīng)該包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)和回收利用環(huán)節(jié)。“食品浪費，是指不按照節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、不合理生產(chǎn)、流通、消費和利用食品的行為。”他還建議，應(yīng)當(dāng)列舉食品浪費的主要情形，加上“兜底條款”。
浪費行為“誰買單”？
根據(jù)草案，餐飲服務(wù)提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用。對此條的可操作性，與會人員各抒己見。
全國人大常委會委員鄭淑娜認(rèn)為，此條操作起來難度不小。“比如如何認(rèn)定是浪費？收費的額度如何劃定？顧客到店消費都是‘上帝’，大概很少有餐飲店會拉下臉面收取所謂的處理費，這樣說是否行得通？”
她還提示，此條可能為個別無良商家打開一個“斂財思路”，成了收費結(jié)賬一個“固定項目”，“這樣就與立法的初衷背道而馳了”。
全國人大財政經(jīng)濟委員會委員劉政奎同樣認(rèn)為，此條實踐中不好操作，且容易引起糾紛。他建議另外增加一條，“對餐廚垃圾處理費用實行按量階梯收費”，以督促餐飲服務(wù)者主動提醒消費者防止食品浪費，同時也可以防止學(xué)校和設(shè)有食堂的單位食品浪費。
談及收費問題，全國人大常委會委員包信和還指出，現(xiàn)實中許多飯店規(guī)定了包廂費的最低消費金額，消費者為了達到這個金額，點的有些菜實際上是浪費掉的，建議增加“餐飲服務(wù)提供者不得設(shè)置包廂費最低標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定。
預(yù)防浪費“誰來管”？
有關(guān)預(yù)防浪費的監(jiān)管問題，草案規(guī)定，單位食堂應(yīng)當(dāng)改進供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放視頻浪費標(biāo)識，引導(dǎo)用餐人員適量取餐、用餐；加醒用餐期間巡查，對有浪費行為的，及時予以糾正。
全國人大常委會委員劉玉亭認(rèn)為，此條前半部分很有必要，后半部分可再斟酌。他說，想象就餐時不斷有人巡查關(guān)注，或會造成用餐不舒適。他建議刪除“巡查”表述，改為“發(fā)現(xiàn)有浪費行為的，及時予以糾正”。
而對于更機制化的監(jiān)管，草案明確，違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者未主動進行防止食品浪費提示提醒的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告。
“商務(wù)主管部門更多的是針對行業(yè)的監(jiān)管，市場監(jiān)督管理部門是對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行直接監(jiān)管，所以建議明確市場監(jiān)督管理部門為該條的執(zhí)法主體。”衛(wèi)小春認(rèn)為，把市場監(jiān)督管理部門和商務(wù)主管部門都列為執(zhí)法主體，容易造成權(quán)責(zé)不清。
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