原標(biāo)題：美國(guó)一意孤行宣布恢復(fù)對(duì)伊朗制裁，其他伙伴：無(wú)效

不顧世界各國(guó)反對(duì)，一心推進(jìn)重啟對(duì)伊朗制裁的特朗普政府終于行動(dòng)了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表聲明稱，美國(guó)將啟動(dòng)針對(duì)伊朗的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，恢復(fù)所有針對(duì)伊朗的聯(lián)合國(guó)制裁措施。《紐約時(shí)報(bào)》指出，盡管特朗普政府發(fā)表了聲明，但沒(méi)有世界其他大國(guó)的合作，制裁措施的影響程度尚不清楚。

美一意孤行

在當(dāng)天的聲明中，蓬佩奧宣布“恢復(fù)幾乎所有之前終止的聯(lián)合國(guó)制裁”。蓬佩奧稱，美國(guó)此前于8月20日將伊朗嚴(yán)重不履行伊核協(xié)議的情況通知聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，該通知已觸發(fā)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制為期30天的流程，因此于美東時(shí)間9月19日晚8時(shí)正式生效。

“美國(guó)希望所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)都能充分履行義務(wù)，執(zhí)行相關(guān)措施”，聲明稱，除了武器禁運(yùn)外，制裁措施還包括“禁止伊朗從事與鈾濃縮和再加工有關(guān)的活動(dòng)、禁止伊朗測(cè)試和發(fā)展彈道導(dǎo)彈、禁止向伊朗轉(zhuǎn)移核武器和導(dǎo)彈相關(guān)技術(shù)”等。“世界因此會(huì)更安全，”蓬佩奧說(shuō)。

蓬佩奧還發(fā)出警告稱，如果聯(lián)合國(guó)成員國(guó)不支持制裁措施，美國(guó)“準(zhǔn)備利用國(guó)內(nèi)權(quán)力，對(duì)那些不執(zhí)行制裁的國(guó)家施加后果，并確保伊朗不會(huì)從聯(lián)合國(guó)禁止的活動(dòng)中獲益”。蓬佩奧稱，“未來(lái)幾天，美國(guó)將宣布一系列額外措施，以加強(qiáng)執(zhí)行制裁措施，并追究違反者的責(zé)任。”至于具體怎樣做，蓬佩奧則沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。

蓬佩奧發(fā)表聲明后不久，伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表馬吉德·塔赫特·拉萬(wàn)齊（Majid Takht Ravanchi）稱制裁是“空洞無(wú)效的”。“美國(guó)一次次宣布‘非法和虛假的’最后期限，”拉萬(wàn)齊在“推特”上寫(xiě)道，美國(guó)“逆流而上只會(huì)讓它更加孤立”。

美國(guó)的鐵桿盟友也沒(méi)有站在美國(guó)一邊。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，美國(guó)的親密盟友英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)聯(lián)合在一封信中表示，美國(guó)的制裁“無(wú)法產(chǎn)生任何法律效力”，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)退出伊核協(xié)議。信中還稱，三國(guó)將努力維護(hù)2015年簽訂的伊核協(xié)議，“我們一直在不知疲倦地努力維護(hù)該協(xié)議，并將繼續(xù)致力于這樣做。”

俄羅斯和中國(guó)也表達(dá)了類(lèi)似立場(chǎng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍致函安理會(huì)輪值主席和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，就美國(guó)19日單方面宣布安理會(huì)恢復(fù)對(duì)伊朗制裁表明反對(duì)立場(chǎng)。

張軍在函中指出，美方已于2018年5月退出伊核問(wèn)題全面協(xié)議，不再是全面協(xié)議參與方，美方要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制于法無(wú)據(jù)。13個(gè)安理會(huì)成員今年8月向安理會(huì)主席表示，任何基于美方此前信函的決定或行動(dòng)不具有法律、政治或?qū)嶋H效力。安理會(huì)主席已作出不對(duì)美方要求采取行動(dòng)的結(jié)論。張軍強(qiáng)調(diào)，基于上述原因，對(duì)伊“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制并未啟動(dòng)，安理會(huì)將根據(jù)第2231號(hào)決議要求，繼續(xù)終止相關(guān)對(duì)伊制裁決議規(guī)定。中方致力于維護(hù)全面協(xié)議的有效性和安理會(huì)決議的權(quán)威性，將繼續(xù)推動(dòng)伊核問(wèn)題政治解決。

而美國(guó)在聯(lián)合國(guó)也越來(lái)越孤立。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯19日告訴安理會(huì)，因?yàn)樵谶@個(gè)問(wèn)題上“似乎存在不確定性”，聯(lián)合國(guó)無(wú)法就美方主張采取任何行動(dòng)。

這已經(jīng)不是美國(guó)第一次一意孤行。今年8月中旬，特朗普政府曾要求恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁，并提出延長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)的武器禁運(yùn)令。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)8月14日并未通過(guò)美國(guó)提出的延長(zhǎng)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)的決議草案，美國(guó)僅獲得多米尼加的支持；同月21日，英、法和德三國(guó)更在聯(lián)合聲明中公開(kāi)反對(duì)美國(guó)，指責(zé)美國(guó)的做法不合法。

殺死伊核協(xié)議？

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，一些觀察人士認(rèn)為，美國(guó)此舉，可能是為了在美國(guó)大選前夕挑起與伊朗的對(duì)抗。

“我認(rèn)為，我們將看到的是美國(guó)制裁政策走向窮竭的一個(gè)例子，因?yàn)槊绹?guó)快速恢復(fù)制裁的整個(gè)前提是試圖在政治舞臺(tái)上孤立伊朗……但到目前為止，美國(guó)還沒(méi)有做到這一點(diǎn)。”歐洲外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員埃莉·格蘭瑪耶（Ellie Geranmayeh）說(shuō)。

美國(guó)智庫(kù)昆西盡責(zé)經(jīng)綸研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）負(fù)責(zé)人帕西（rita Parsi）說(shuō)，這種更激進(jìn)的做法是由政府中的鷹派推動(dòng)的，他們希望刺激伊朗做出某種反應(yīng)，使2015年伊核協(xié)議無(wú)法挽救，即便特朗普在11月的大選中失敗。

《華盛頓郵報(bào)》稱，美國(guó)政府決定推進(jìn)這一舉措，是三年多來(lái)華盛頓與德黑蘭之間日益緊張的關(guān)系的高潮。許多國(guó)家擔(dān)心，推進(jìn)這一舉措可能會(huì)扼殺2015年的伊核協(xié)議。

“由于美國(guó)對(duì)伊朗的廣泛制裁，以及歐盟對(duì)伊朗的一些限制，尚不清楚會(huì)有多少貿(mào)易受到影響，”美國(guó)軍備控制協(xié)會(huì)防擴(kuò)散政策主任凱爾西·達(dá)文波特（Kelsey Davenport）說(shuō)，“我認(rèn)為這是美國(guó)的一個(gè)非常具有象征意義的舉動(dòng)，是努力殺死伊核協(xié)議的一部分。”

《紐約時(shí)報(bào)》稱，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，推動(dòng)重啟對(duì)伊朗制裁，既有政治考量，也有國(guó)際考量。

2016年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，特朗普就曾對(duì)伊核協(xié)議表示不滿。如今隨著2020年美國(guó)大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，宣布恢復(fù)對(duì)伊朗制裁，既能在一定程度上破壞伊核協(xié)議，又能通過(guò)制裁手段打壓伊朗經(jīng)濟(jì)。

如果民主黨總統(tǒng)候選人拜登在11月的大選中獲勝，恢復(fù)制裁將使重新制定某種版本的伊核協(xié)議變得更加復(fù)雜。拜登將不得不改變特朗普政府的做法，屆時(shí)拜登的舉動(dòng)可能被用來(lái)做文章：看上去像是他對(duì)伊朗做出了讓步。

扣動(dòng)未上膛的槍的扳機(jī)？

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫稱制裁是不會(huì)發(fā)生的“虛假聲明”。“美國(guó)人聲稱……幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，制裁將重新生效。但他們自己會(huì)意識(shí)到這是一個(gè)錯(cuò)誤的聲明，”扎里夫說(shuō)，“美國(guó)人通常橫行霸道，施加制裁……國(guó)際社會(huì)應(yīng)決定如何對(duì)待欺凌。”

伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，隨著歐洲盟友稱美國(guó)的單方面聲明不具有法律效力，美國(guó)重新對(duì)伊朗實(shí)施聯(lián)合國(guó)制裁的行動(dòng)“面臨失敗”。魯哈尼表示，伊朗將“對(duì)美國(guó)的霸凌做出強(qiáng)有力的回應(yīng)”。

外媒分析稱，制裁的實(shí)際效果尚不清楚。美國(guó)可能單獨(dú)執(zhí)行制裁，這讓外界懷疑，制裁是否會(huì)給伊朗經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)影響。一名安理會(huì)外交官將美國(guó)的威脅比喻為“扣動(dòng)未上膛的槍的扳機(jī)”。

不過(guò)，美國(guó)伊朗問(wèn)題特別代表艾布拉姆斯說(shuō)，他預(yù)計(jì)，恢復(fù)制裁“將產(chǎn)生非常重大的影響”。

由于華盛頓的聲明幾乎沒(méi)有得到其他國(guó)家支持，安理會(huì)也沒(méi)有進(jìn)一步采取措施，這一決定的影響尚不清楚。而在將于22日開(kāi)幕的第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，預(yù)計(jì)特朗普將借此舞臺(tái)，進(jìn)一步嚴(yán)厲批評(píng)伊朗。

據(jù)悉，繼美國(guó)政府單方面聲稱“恢復(fù)”聯(lián)合國(guó)所有對(duì)伊朗制裁，美國(guó)一名官員20日說(shuō)，美方定于21日制裁20多個(gè)關(guān)聯(lián)伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項(xiàng)目的個(gè)人和實(shí)體。

原標(biāo)題：美國(guó)一意孤行宣布恢復(fù)對(duì)伊朗制裁，其他伙伴：無(wú)效

不顧世界各國(guó)反對(duì)，一心推進(jìn)重啟對(duì)伊朗制裁的特朗普政府終于行動(dòng)了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表聲明稱，美國(guó)將啟動(dòng)針對(duì)伊朗的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，恢復(fù)所有針對(duì)伊朗的聯(lián)合國(guó)制裁措施。《紐約時(shí)報(bào)》指出，盡管特朗普政府發(fā)表了聲明，但沒(méi)有世界其他大國(guó)的合作，制裁措施的影響程度尚不清楚。

美一意孤行

在當(dāng)天的聲明中，蓬佩奧宣布“恢復(fù)幾乎所有之前終止的聯(lián)合國(guó)制裁”。蓬佩奧稱，美國(guó)此前于8月20日將伊朗嚴(yán)重不履行伊核協(xié)議的情況通知聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，該通知已觸發(fā)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制為期30天的流程，因此于美東時(shí)間9月19日晚8時(shí)正式生效。

“美國(guó)希望所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)都能充分履行義務(wù)，執(zhí)行相關(guān)措施”，聲明稱，除了武器禁運(yùn)外，制裁措施還包括“禁止伊朗從事與鈾濃縮和再加工有關(guān)的活動(dòng)、禁止伊朗測(cè)試和發(fā)展彈道導(dǎo)彈、禁止向伊朗轉(zhuǎn)移核武器和導(dǎo)彈相關(guān)技術(shù)”等。“世界因此會(huì)更安全，”蓬佩奧說(shuō)。

蓬佩奧還發(fā)出警告稱，如果聯(lián)合國(guó)成員國(guó)不支持制裁措施，美國(guó)“準(zhǔn)備利用國(guó)內(nèi)權(quán)力，對(duì)那些不執(zhí)行制裁的國(guó)家施加后果，并確保伊朗不會(huì)從聯(lián)合國(guó)禁止的活動(dòng)中獲益”。蓬佩奧稱，“未來(lái)幾天，美國(guó)將宣布一系列額外措施，以加強(qiáng)執(zhí)行制裁措施，并追究違反者的責(zé)任。”至于具體怎樣做，蓬佩奧則沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。

蓬佩奧發(fā)表聲明后不久，伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表馬吉德·塔赫特·拉萬(wàn)齊（Majid Takht Ravanchi）稱制裁是“空洞無(wú)效的”。“美國(guó)一次次宣布‘非法和虛假的’最后期限，”拉萬(wàn)齊在“推特”上寫(xiě)道，美國(guó)“逆流而上只會(huì)讓它更加孤立”。

美國(guó)的鐵桿盟友也沒(méi)有站在美國(guó)一邊。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，美國(guó)的親密盟友英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)聯(lián)合在一封信中表示，美國(guó)的制裁“無(wú)法產(chǎn)生任何法律效力”，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)退出伊核協(xié)議。信中還稱，三國(guó)將努力維護(hù)2015年簽訂的伊核協(xié)議，“我們一直在不知疲倦地努力維護(hù)該協(xié)議，并將繼續(xù)致力于這樣做。”

俄羅斯和中國(guó)也表達(dá)了類(lèi)似立場(chǎng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍致函安理會(huì)輪值主席和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，就美國(guó)19日單方面宣布安理會(huì)恢復(fù)對(duì)伊朗制裁表明反對(duì)立場(chǎng)。

張軍在函中指出，美方已于2018年5月退出伊核問(wèn)題全面協(xié)議，不再是全面協(xié)議參與方，美方要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制于法無(wú)據(jù)。13個(gè)安理會(huì)成員今年8月向安理會(huì)主席表示，任何基于美方此前信函的決定或行動(dòng)不具有法律、政治或?qū)嶋H效力。安理會(huì)主席已作出不對(duì)美方要求采取行動(dòng)的結(jié)論。張軍強(qiáng)調(diào)，基于上述原因，對(duì)伊“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制并未啟動(dòng)，安理會(huì)將根據(jù)第2231號(hào)決議要求，繼續(xù)終止相關(guān)對(duì)伊制裁決議規(guī)定。中方致力于維護(hù)全面協(xié)議的有效性和安理會(huì)決議的權(quán)威性，將繼續(xù)推動(dòng)伊核問(wèn)題政治解決。

而美國(guó)在聯(lián)合國(guó)也越來(lái)越孤立。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯19日告訴安理會(huì)，因?yàn)樵谶@個(gè)問(wèn)題上“似乎存在不確定性”，聯(lián)合國(guó)無(wú)法就美方主張采取任何行動(dòng)。

這已經(jīng)不是美國(guó)第一次一意孤行。今年8月中旬，特朗普政府曾要求恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁，并提出延長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)的武器禁運(yùn)令。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)8月14日并未通過(guò)美國(guó)提出的延長(zhǎng)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)的決議草案，美國(guó)僅獲得多米尼加的支持；同月21日，英、法和德三國(guó)更在聯(lián)合聲明中公開(kāi)反對(duì)美國(guó)，指責(zé)美國(guó)的做法不合法。

殺死伊核協(xié)議？

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，一些觀察人士認(rèn)為，美國(guó)此舉，可能是為了在美國(guó)大選前夕挑起與伊朗的對(duì)抗。

“我認(rèn)為，我們將看到的是美國(guó)制裁政策走向窮竭的一個(gè)例子，因?yàn)槊绹?guó)快速恢復(fù)制裁的整個(gè)前提是試圖在政治舞臺(tái)上孤立伊朗……但到目前為止，美國(guó)還沒(méi)有做到這一點(diǎn)。”歐洲外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員埃莉·格蘭瑪耶（Ellie Geranmayeh）說(shuō)。

美國(guó)智庫(kù)昆西盡責(zé)經(jīng)綸研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）負(fù)責(zé)人帕西（rita Parsi）說(shuō)，這種更激進(jìn)的做法是由政府中的鷹派推動(dòng)的，他們希望刺激伊朗做出某種反應(yīng)，使2015年伊核協(xié)議無(wú)法挽救，即便特朗普在11月的大選中失敗。

《華盛頓郵報(bào)》稱，美國(guó)政府決定推進(jìn)這一舉措，是三年多來(lái)華盛頓與德黑蘭之間日益緊張的關(guān)系的高潮。許多國(guó)家擔(dān)心，推進(jìn)這一舉措可能會(huì)扼殺2015年的伊核協(xié)議。

“由于美國(guó)對(duì)伊朗的廣泛制裁，以及歐盟對(duì)伊朗的一些限制，尚不清楚會(huì)有多少貿(mào)易受到影響，”美國(guó)軍備控制協(xié)會(huì)防擴(kuò)散政策主任凱爾西·達(dá)文波特（Kelsey Davenport）說(shuō)，“我認(rèn)為這是美國(guó)的一個(gè)非常具有象征意義的舉動(dòng)，是努力殺死伊核協(xié)議的一部分。”

《紐約時(shí)報(bào)》稱，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，推動(dòng)重啟對(duì)伊朗制裁，既有政治考量，也有國(guó)際考量。

2016年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，特朗普就曾對(duì)伊核協(xié)議表示不滿。如今隨著2020年美國(guó)大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，宣布恢復(fù)對(duì)伊朗制裁，既能在一定程度上破壞伊核協(xié)議，又能通過(guò)制裁手段打壓伊朗經(jīng)濟(jì)。

如果民主黨總統(tǒng)候選人拜登在11月的大選中獲勝，恢復(fù)制裁將使重新制定某種版本的伊核協(xié)議變得更加復(fù)雜。拜登將不得不改變特朗普政府的做法，屆時(shí)拜登的舉動(dòng)可能被用來(lái)做文章：看上去像是他對(duì)伊朗做出了讓步。

扣動(dòng)未上膛的槍的扳機(jī)？

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫稱制裁是不會(huì)發(fā)生的“虛假聲明”。“美國(guó)人聲稱……幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，制裁將重新生效。但他們自己會(huì)意識(shí)到這是一個(gè)錯(cuò)誤的聲明，”扎里夫說(shuō)，“美國(guó)人通常橫行霸道，施加制裁……國(guó)際社會(huì)應(yīng)決定如何對(duì)待欺凌。”

伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，隨著歐洲盟友稱美國(guó)的單方面聲明不具有法律效力，美國(guó)重新對(duì)伊朗實(shí)施聯(lián)合國(guó)制裁的行動(dòng)“面臨失敗”。魯哈尼表示，伊朗將“對(duì)美國(guó)的霸凌做出強(qiáng)有力的回應(yīng)”。

外媒分析稱，制裁的實(shí)際效果尚不清楚。美國(guó)可能單獨(dú)執(zhí)行制裁，這讓外界懷疑，制裁是否會(huì)給伊朗經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)影響。一名安理會(huì)外交官將美國(guó)的威脅比喻為“扣動(dòng)未上膛的槍的扳機(jī)”。

不過(guò)，美國(guó)伊朗問(wèn)題特別代表艾布拉姆斯說(shuō)，他預(yù)計(jì)，恢復(fù)制裁“將產(chǎn)生非常重大的影響”。

由于華盛頓的聲明幾乎沒(méi)有得到其他國(guó)家支持，安理會(huì)也沒(méi)有進(jìn)一步采取措施，這一決定的影響尚不清楚。而在將于22日開(kāi)幕的第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，預(yù)計(jì)特朗普將借此舞臺(tái)，進(jìn)一步嚴(yán)厲批評(píng)伊朗。

據(jù)悉，繼美國(guó)政府單方面聲稱“恢復(fù)”聯(lián)合國(guó)所有對(duì)伊朗制裁，美國(guó)一名官員20日說(shuō)，美方定于21日制裁20多個(gè)關(guān)聯(lián)伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項(xiàng)目的個(gè)人和實(shí)體。