引言

為提高稅收利率和防止房地產泡沫產生，我國采取了哪些政策建議？總的來說， 本文緊跟國家政策，國家從幾年前開始調控房價，并且以重慶、上海兩座試點城市作為研究目標，通過合成控制法進行長期合作短期雙重維度的實證研究，并通過PSM-DID進行驗證保證實證結果的可靠性，對原有政策效果進行評價，同時對下一步政策頒發提供建議。

一、結論

(一)由重慶和上海的年度分析結果看，對于不同城市應該因城施政，可以看出不同城市對政策的敏感度不同，所以應將城市進行分類。在政策實施前應該對地區進行全方位的評估，不能實行一刀切政策，對應當地的居住心理和需求，出臺相應的宏觀政策。

(二)房屋管理與合同管理：現有政策收效不佳有一部分原因也是因為現有的管理體制混亂造成的。對房屋的所有人情況并不了解，實際所有情況混亂，房產稅的征收并不能從深處影響多套的房屋所有者，而對剛需住房的購買者來說，房產稅無疑的加重了他們的購房成本，這樣并不能起到稅收來調控貧富差距的作用。

(三)由月度結果來看，重慶市在二〇一七年對原有政策的改動并沒有產生好的效果，從而說明，小幅度的擴大征收范圍和降低基準征收額度并不能影響消費者的購買欲望，政府應該從其他多方面入手，比如建立租購并舉的措施。

對高房價來說新建商品住房的價格從最開始政府出讓土地時就因為高額的土地轉讓費用定下了高價的基調。政府應建立完整合理的稅收體系，將過分依賴土地財政的財政收入方式，轉變成依靠稅收來成為主要的收入來源。從而降低建造成本，降低房價。

(四)對消費者來說，改變傳統觀念，開放市場經濟多元化，讓投資房產不再是國人心中唯一穩賺不賠的理財方式。遏制炒房行為，轉變思想，讓資金流通方式變得多樣才能從根本上遏制房價上升。

(五)對于國家來說，應分散教育資源，提高公共基礎設施建設，從而達到讓城市之間發展水平差距縮小，讓人們選擇性不在過分單一，只能向集中的一線或省會城市靠近，從而抬高房價。

(六)出臺租售并舉等措施，提高公租房等福利性房屋數量，解決人民住房需求。同時出臺強力措施，如名下有兩套以上住房時征收的稅額大幅度增加等措施，遏制國民的購房欲望。

本文雖然通過合成控制法與PSM-DID兩種方法對原有政策進行評估，但是還略有不足，主要存在于，由于疫情影響，部分二〇一九年與二〇二〇年數據并不完整，長期實證維度并沒有達到最新，并且在實證期間，數據有不完整之處，是通過插值法等方法進行補足，對指標的選擇同時考慮的并不完善。

二、政策建議

從微觀層面來看：

（一）從征收范圍來看：現有房產稅的征收范圍較窄，并且現有的管理系統并不完善，所以建議將征收范圍擴大，并不只針對城市，而是對農村和城市等所有土地上的不動產進行征收。

（二）從計稅的依據來看：需要將土地和房屋一起進行合計，從而對合計的財產進行評估，根據最新估值進行繳稅。

（三）從稅率來看：現有試行房產稅政策并不能起到太明顯降低房價與補貼地方財政的收入，需將寫字樓等高收益群體一并納入征收范圍，同時提高稅收利率，分階段進行征收，財產等級越高則稅率越高。

（四）從政策優惠來看：設定高稅率的同時，設定對中低收入人群的優惠政策，譬如設定收入在一定限度的人群免征房產稅，保證不再加大中低收入人群的住房負擔。

同時對中層收入家庭，具有撫養子女，贍養父母等現實情況的人群，進行上報優惠，同時政府加大公租房廉租房等公共福利措施行為幫助國民生活。在本文首先通過合成控制法對年度數據進行合成分析，根據年度的合成擬合結果，進行分析得出，上海市政策效果在部分年份有效，重慶市政策效果不佳。

對二〇一一年進行月度數據擬合發現，上海市月度短期效果明顯，重慶市效果不佳但是起到了抑制作用。在二〇一七年重慶市政府提出了改革措施，所以將二〇一七年月度數據對重慶市進行了單獨擬合發現，政策效果依舊不明顯。為了驗證該項結果，進行了安慰劑檢驗，以及PSM-DID倍差法交叉檢驗，發現結果一致，得出結論。

匹配后實驗組和對照組的差異值T統計量均得到了顯著的下降，也就是說明實驗組和對照組的控制變量達到了非常接近的水平，進一步控制了控制變量差異導致被解釋變量出現差異的情況，并且匹配后的偏差率也均小于30%，說明匹配非常有效。

作為現階段政府財政收入的主要來源，土地財政收入的比重一直在逐年擴大，但土地是不可再生資源，終究有無地可賣的時候，政府必須另謀出路，尋找穩定的資金來源。不可移動的稅基為基礎，為地方政府提供了支持。在今后的社會中，可賣土地越來越少，但是以此基礎上擁有房產的人會成為日后政府財政收入的主要來源。

根據未來的發展趨勢，個人所繳納的房產稅會逐漸提高，并且會代替土地財政收入，同時抑制房地產泡沫的產生。對于現有的房產稅征收來說，它能夠有效地調節房地產市場，那么對于房地產市場現在過于火熱的現象，增加稅收能有有效地降低炒房者的熱情以及地產商的高速擴張，促使地產商要轉變思路，進行改革創新，抑制現有的過分需求。

對于消費者來說，可以優化手中房產的配置，不在于數量作為唯一衡量的標準，而是以質量作為新的衡量手段，實現新的房地產市場形成。對于政府部門來說，通過稅收可以優化政府收入來源，調節貧富差距，幫助政府部門進行合理的資源配置。

通過社會財富的再分配保證穩定的收入來源，從而促進社會公平，保證社會健康發展。主要是對現有稅收的征收理論進行了剖析與解讀，并且著重分析了現在關于稅收影響房價的理論機制，分別從稅收調控理論，稅收非中性理論，用者自付理論負稅能力理論對房產稅征收提供了依據。

對房價的影響理論包括市場失靈，溢出效應兩個理論。從三個角度的回收影響房價的理論機制進行了分析，以供需關系模型為基礎，在開發階段為基礎，分析兩者變化，同時加入在持有階段征收稅收的情況。最后以公共服務視角對資本化內化到公共服務的情況進行了分析。

不僅如此，對合成控制法估計結果的檢驗方法--安慰劑檢驗，也能在控制組單位較少的情況下提供統計推斷。再次，合成控制法的結果作用于單個主體的，他對每一個單獨受過事件影響的個體都可以反映出其事件的影響效果。這就為方法的應用場景提供了多種可能。以本文為例，可以考察房產稅政策對房價的影響。

此外，未觀測變量對個體的影響也被保留下來，這就為探究影響實驗效應的因素提供了可能。最后，在本文的探究中，由于政策發布時間可能并非完全隨機地分布在樣本當中，因此可能存在“自選擇”效應，直接比較實驗組和控制組樣本是不合適的。合成控制法通過構造與實驗組個體非常相似的反事實個體，估計出實驗效應。

這種比較實驗組個體和它的“反事實自身”的估計方法，能夠盡可能抵消“自選擇”效應的影響，克服實驗事件的內生性問題?？偟膩砜?，合成控制法對實驗組樣本數量要求不高，并且能夠保留每一個實驗組樣本的實驗效應，并避免“自選擇”效應的影響，是一種值得嘗試的方法。