美菲對華挑釁之際,印尼宣布與中方加快談判,不給美國搞事的機會
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日前美國與菲律賓達成協議,美國獲得了呂宋島、巴拉望島上4個軍事基地的使用權。除此之外,菲律賓軍艦還闖進美濟礁附近海域挑釁,南海局勢再次緊張起來。
關鍵時刻,印尼站出來表態。據路透社等多家媒體報道,印尼外交部長蕾特諾在亞細亞外交部長非正式會議閉幕時,說亞細亞國家計劃加速推動COC,也就是南海行為準則的談判。
南海行為準則,是基于2002年中國和東盟國家簽署的《南海行為宣言》,發展而來的一個有關處理南海地區爭議和行為準則的機制。由于中國是倡議方之一,因此它有個前提就是基于中國對南海領海主權的各項主張。

過去幾年里,中國和相關國家其實已經舉行過很多次關于南海行為準則的談判了,但由于東盟國家之中,少數國家跟中國的領海爭議,因此該準則的談判,并未取得太大進展。
而在東盟國家之中,印尼由于本身就跟中國沒有領海爭議,而且由于澳大利亞的原因,一直跟中國比較親厚,因此印尼對南海行為準則,向來是比較支持的。
不過這次印尼外交部長蕾特諾提出要加速推進南海行為準則,不僅僅是印尼自己的想法,實際上也代表了一部分東盟國家的想法,因為印尼是今年東盟的輪值主席國。
毋庸置疑,南海行為準則加速談判,對中國是好事,但為何過去一直沒有太大進展的談判,現在卻由東盟國家主動提出要加速推進了,這是個很值得探討的問題。

目前看上去,眼下印尼加速推進南海行為準則,至少有三方面的原因。
首先,印尼是個人口大國,去年俄烏戰爭爆發后,全球能源價格飆升,印尼也深受影響。尋找更便捷、更安全的能源供應,就成為印尼經濟發展迫在眉睫的事情。
而南海地區已經探明了大量的油氣資源儲備,如果南海地區中國和東盟一些國家的爭議不能解決,相關地區一直處于安全上比較敏感的狀態,印尼就沒辦法安安穩穩的跟中國合作,開采油氣資源。
因此,眼下印尼積極推動南海行為準則的談判取得進展,實際上也是為了自己的能源戰略考慮。

其次,眼下全球經濟下行,中國已經成為世界主要經濟體之中的一塊壓艙石,包括歐洲、非洲的一些國家,都在積極的尋求跟中國合作,在不確定的全球經濟形勢下,尋找更多的確定性。
東盟國家背靠中國才取得如今的經濟成就,自然希望能和中國搞好關系。但問題是東盟國家都跟中國有比較良好的關系,印尼如何能夠在這些國家之中脫穎而出呢?
協助推動解決南海問題的解決,就成為印尼與中國提升雙邊關系的一劑助推劑。毋庸置疑,一旦南海行為準則在印尼的積極推動下取得進展,那么必將回報給印尼更大的利益。

最后,從東盟內部來看,東盟10個國家,雖然名義上大家都是平等的小伙伴,但實際上也是分大小國的,其中越南、印尼兩個國家,向來是東盟國家之中說了比較算的。
有人的地方就有話講,印尼肯定也想超越越南,成為東盟國家之中的“獨一份”,而如果能推動南海行為準則談判完成,必將在東盟內部,極大的提升印尼的影響力,這對印尼當然也是有利的。
當然,印尼有自己的利益訴求,東盟其它國家也有各自的算盤。南海行為準則不是印尼跟中國雙邊的事情,而是中國和東盟多邊的事情。

如果只有印尼積極推動,而越南等國對此不積極的話,那么印尼實際上也很難推動南海行為準則的談判取得進展。
而這次印尼外長的表態,直接設定了一個時間限制,那就是最晚要在3月,就開啟此輪南海行為準則的談判。要做到這一點,沒有其它東盟國家的支持,是不可能的。換言之,對于此次談判,其它東盟國家大概也是支持的。
那么問題就來了,為何此前一直阻撓南海行為準則談判的越南等國,突然改變態度了呢?這主要是跟眼下全球安全形勢急劇惡化有關,美國為了打壓圍堵中國,一直試圖利用南海爭議,挑撥中國和東南亞國家之間的關系。

如果沒有俄烏戰爭,或者是世界局勢相對和平,這些國家為了碰瓷中國,討一些好處,說不準就真的同意美國的挑唆了。
但是現在烏克蘭的例子擺在那里。聽了美國話的烏克蘭,在與俄羅斯的沖突中落得遍地狼藉、經濟崩潰、民眾流離失所的地步,這種慘痛的教訓之前,東南亞國家自然不愿意被美國利用。
再者,眼下中美博弈加劇,雙方軍事沖突的風險大增,這種大國博弈的環境下,東南亞小國如果卷入中美博弈的漩渦,必將傷及自身,成為美國禍亂亞太的炮灰。

這些因素疊加起來,就促使東盟國家出現一種避險心理。此前拖著不談判南海行為準則,是為了跟中國要更多利益,現在眼看著繼續拖下去,任何南海的小矛盾,都可能被美國利用,當然會挑起與中國戰爭沖突的火星子。
為了避免自己成為炮灰,東盟國家想要盡快的緩和與中國的矛盾,把可能爆發的爭議掐滅在搖籃里,實際上就是為了不給美國搞事的機會。
從這個角度來看的話,最近美國為了拉攏東盟國家,不遺余力的畫餅,時不時的還軍事威脅一下,實際上并沒有起到好的作用,反而嚇壞了東盟國家,促使他們更加迫切的想要避免被美國卷入矛盾了。

另外,如果南海行為準則談判能夠取得成功,那么對于中國以及其它南海國家來說,意義可以說極其重大。
一方面,如果該協議能夠達成,那么美國企圖在南海挑事的陰謀將徹底落空。具體來說,南海行為準則一旦落實,那么中國與南海周邊國家肯定會以該準則為準繩,并督促其它域外國家遵守,從而實現南海的長治久安。
而美國本身就是一個橫行霸道的國家,又沒有簽署聯合國海洋法公約,如果美國在南海挑事,那么就不僅僅是跟中國作對,更是跟所有南海區域國家作對。域外國家還想挑釁,那必然遭遇同仇敵愾。

另一方面,如果“南海行為準則”達成了具體協議,那么再實現“擱置爭議,共同開發”還會遠嗎?一旦全部達成協議,那么南海自然就會成為真正的和平之海、友誼之海、合作之海、發展之海。
綜上所述,眼下由于國際時局的變化,以及東盟國家自身的利益訴求,實際上拖了好幾十年的南海問題,真正迎來了一個解決的轉機。對于中國來說,這當然是好事,我們過去一直想做到的事情,由于美國對東盟國家逼迫甚急,反而有可能加速實現了。
只能說這是得道多助,失道寡助,和平與發展方為大勢。
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