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引言

1998年已經(jīng)過(guò)去25個(gè)年頭，回首那個(gè)特殊的時(shí)期，我們暗暗替自己的祖國(guó)慶幸，那一年我國(guó)遭受了一百五十年一遇的特大洪災(zāi)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1660億元，而那一年我們的GDP是8.52萬(wàn)億元，也就是說(shuō)我們近2%的GDP被洪水沖走了。

（解放軍戰(zhàn)士奮戰(zhàn)在抗洪第一線）

那一年，我們還遭受了金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的困境。黨和政府實(shí)行大刀闊斧的改革——包括機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企改革等，最終度過(guò)險(xiǎn)關(guān)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上平穩(wěn)快速發(fā)展的軌道。

一、特大洪水考驗(yàn)中國(guó)

1998年夏，兩湖和江西等省連降暴雨，同時(shí)疊加“厄爾尼諾現(xiàn)象”，我國(guó)長(zhǎng)江、珠江、松花江、嫩江等流域江水暴漲，很快形成泛濫之勢(shì)，而且出現(xiàn)罕見(jiàn)的全流域洪災(zāi)，并成為我國(guó)一百五十年來(lái)最大的一次全流域洪災(zāi)。

（1998年的特大洪水）

6月24日，江西黎川就發(fā)生了洪災(zāi)，黎川縣的一位村支書(shū)對(duì)記者說(shuō)：“夜間被洪水泡醒，當(dāng)時(shí)洪水才剛沒(méi)過(guò)床，等穿上衣服下到地面，洪水已經(jīng)沒(méi)到胸口。”村民紛紛往外逃跑，有的抱住木板，有的坐在木盆里……

8月1日洪峰過(guò)簰洲灣。簰洲灣是長(zhǎng)江上形成的一個(gè)“幾”字形的弧形水道，地處武漢上游。這個(gè)彎道在常年對(duì)武漢起到一個(gè)保護(hù)的作用，在洪水通過(guò)時(shí)，因?yàn)橐諒潱越档土撕樗膭?shì)能，武漢自然承受的壓力就小。

（簰洲灣）

但是這一次洪峰力量太大了，在晚上20點(diǎn)左右突然沖破了堤岸，造成了潰堤。洪水很快淹沒(méi)了堤垸，12000名群眾被洪水圍困。只見(jiàn)洪水如猛獸般橫沖直撞，一路摧枯拉朽，還夾帶著各種雜物。很多村民被迫爬到樹(shù)上或屋頂避險(xiǎn)。

滾滾洪流中，一棵樹(shù)上掛著一個(gè)女孩，她渾身赤裸，兩手死死抱住樹(shù)枝，她居然整整在樹(shù)上掛了8個(gè)鐘頭，最終成功獲救。這位小女孩名叫江珊，當(dāng)時(shí)只有6歲，她在洪水中頑強(qiáng)堅(jiān)持的畫(huà)面，感動(dòng)了全中國(guó)。

（洪水中的小江珊）

8月7日，九江大堤也發(fā)生潰堤，洪水瞬間就沖進(jìn)了市區(qū)，大街上到處都是逃難的群眾，他們呼喊著，奔跑著，向高處轉(zhuǎn)移。

這次潰堤，還暴露出另一個(gè)問(wèn)題，除了天災(zāi)的因素，還有人禍，那就是有人在建造大堤的時(shí)候偷工減料。第二天，朱镕基總理就來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，他一眼看出了大堤的問(wèn)題，面對(duì)滔滔洪水，他大罵這是“王八蛋工程”。

（朱镕基親臨抗洪第一線）

二、萬(wàn)眾一心共戰(zhàn)洪魔

從洪災(zāi)剛剛形成，中央就下令南京和廣州軍區(qū)派出部隊(duì)奔赴抗洪第一線。

7月2日，長(zhǎng)江形成第一次洪峰，并通過(guò)湖北監(jiān)利。守衛(wèi)監(jiān)牢長(zhǎng)江大堤的是一個(gè)英雄的連隊(duì)——“上甘嶺特功八連”。

在洪峰到來(lái)之前，戰(zhàn)士們就堅(jiān)守在堤壩上，他們筑起一道子堤來(lái)強(qiáng)化堤岸的防護(hù)能力。戰(zhàn)士們連夜奮戰(zhàn)，天亮的時(shí)候，全連戰(zhàn)士，幾乎都把鞋子跑丟。

（上甘嶺特功八連）

簰洲灣潰堤的時(shí)候，有400戰(zhàn)士正在堤岸上搶險(xiǎn)，當(dāng)大堤潰決的時(shí)候，戰(zhàn)士們?nèi)勘粵_進(jìn)水里。險(xiǎn)情出現(xiàn)以后，我航空兵部隊(duì)立即派出直升機(jī)，向?yàn)?zāi)區(qū)空投了三萬(wàn)件救生衣。同時(shí)某舟橋旅迅速派出68艘最先進(jìn)的沖鋒舟趕赴災(zāi)區(qū)。

參加救援的消防隊(duì)員王明華忽然發(fā)現(xiàn)了沖鋒舟附近一顆樹(shù)上好像掛著一件東西，他懷疑是受災(zāi)群眾，就把沖鋒舟靠了過(guò)去，走近之后，他們才發(fā)展，樹(shù)上掛的是一個(gè)小女孩，正是小江珊。小江珊獲救了。小江珊后來(lái)成為了一名人民警察。

（24年后，江珊已經(jīng)成為一名人民警察）

當(dāng)8月7日九江出現(xiàn)險(xiǎn)情以后，江總書(shū)記立即給全軍下令，要全力投入抗洪前線。

隨著江總書(shū)記一聲令下，各大軍區(qū)立即出動(dòng)30萬(wàn)大軍增援抗洪部隊(duì)，有110名將軍親臨一線指揮。一列列軍車(chē)滿載著參加抗洪的戰(zhàn)士分赴出現(xiàn)險(xiǎn)情的各地，僅僅是京廣線，平均半小時(shí)就會(huì)發(fā)出一列軍車(chē)，創(chuàng)造了新中國(guó)成立以來(lái)的最高運(yùn)兵記錄。

在九江，南京軍區(qū)副司令員董萬(wàn)瑞親率3萬(wàn)戰(zhàn)士沖上了堤壩。他要做的第一件事是堵住大堤的決口。

根據(jù)搶險(xiǎn)常規(guī)，要想封住決口，需要用大型設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，但是時(shí)間不允許等待設(shè)備的到來(lái)，戰(zhàn)士們只好用肩膀扛起裝滿土石的沙包往決口出填。

（董萬(wàn)瑞在抗洪前線）

此時(shí)的決口已經(jīng)有50米寬，洪水滾滾而流，沙包填下去，就像扔下一顆石子，瞬間就被沖得無(wú)影無(wú)蹤。戰(zhàn)士們就改變策略，他們開(kāi)來(lái)了一輛輛大卡車(chē)，沖向決口，在卡車(chē)落水前的瞬間，再?gòu)目ㄜ?chē)上跳下來(lái)。

但是一輛輛卡車(chē)居然也無(wú)法堵住洪水。沒(méi)有辦法軍區(qū)就調(diào)來(lái)了一艘貨船，把船開(kāi)到?jīng)Q口處，然后把它鑿沉。決口終于堵住了。

但是在大堤上還有大量的管涌，這些都是潛在的危險(xiǎn)。戰(zhàn)士們就分成兩部分，一部分負(fù)責(zé)搬運(yùn)沙袋進(jìn)行填堵，一部分站在激流中，為搬沙袋的戰(zhàn)友抵擋洪水。

戰(zhàn)士們手挽手站在激流中，組成了一道壯美的風(fēng)景，那是一道真正的血肉長(zhǎng)城啊！

（血肉長(zhǎng)城）

奮戰(zhàn)在抗洪前線的董萬(wàn)瑞，兩天兩夜沒(méi)合眼，當(dāng)記者問(wèn)他“聽(tīng)說(shuō)您兩天兩夜沒(méi)合眼？”的時(shí)候，董萬(wàn)瑞說(shuō)：“我們的戰(zhàn)士也沒(méi)睡覺(jué)，我怎么能睡？”

在這場(chǎng)抗洪斗爭(zhēng)中，共有26名官兵壯烈犧牲。這些戰(zhàn)士為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)，就像當(dāng)年的董存瑞、黃繼光一樣，付出了寶貴的生命，他們死得其所。

解放軍無(wú)疑是這次抗洪斗爭(zhēng)的主力，但是他們決不是孤軍奮戰(zhàn)，可以說(shuō)全國(guó)人民都以自己的方式參加了這場(chǎng)偉大的斗爭(zhēng)。

在前線的戰(zhàn)士們艱苦奮戰(zhàn)的時(shí)候，央視舉辦了一場(chǎng)賑災(zāi)晚會(huì)——“我們?nèi)f眾一心”。這是一場(chǎng)特殊的晚會(huì)，晚會(huì)選擇了最簡(jiǎn)樸的舞美布景，眾多明星也都是素顏出鏡。經(jīng)過(guò)三個(gè)小時(shí)的演出，共募集捐款和捐物6億元。

（賑災(zāi)晚會(huì)）

各地的華人華僑也紛紛舉行了募捐活動(dòng)。香港同胞剛剛經(jīng)歷了金融風(fēng)暴，大家也獻(xiàn)出了愛(ài)心，捐款6.8億元人民幣，臺(tái)胞也捐款近2億元。

抗洪需要重型設(shè)備，貴礦和合肥日立等企業(yè)共為抗洪捐贈(zèng)了十多臺(tái)挖掘機(jī)；宜工、鄭工等企業(yè)捐贈(zèng)了十多臺(tái)推土機(jī)……

在解放軍將士們的堅(jiān)守下，在全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)人民最終征服了洪魔，取得了抗洪戰(zhàn)役的全面勝利。

三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)勢(shì)如洪水

在經(jīng)歷洪災(zāi)的同時(shí)，那一年，我國(guó)還經(jīng)歷了另一場(chǎng)危機(jī)。

1997年，以索羅斯為代表的國(guó)際金融炒家，張開(kāi)血盆大口，瘋狂做空東南亞各國(guó)，引發(fā)了一場(chǎng)金融危機(jī)。索羅斯還不滿足，還要對(duì)剛剛回歸的香港痛下殺手。香港面臨空前的危機(jī)。

（金融大鱷索羅斯）

在中央政府的支持下，港府展開(kāi)反擊，讓國(guó)際炒家大敗而歸，保護(hù)了香港的金融乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

為了幫助東南亞各國(guó)重振經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府承諾不實(shí)行人民幣貶值。但人民幣不貶值也帶來(lái)一定的副作用，那就是出口受到嚴(yán)重影響，出口商品大幅下降，這勢(shì)必給相關(guān)行業(yè)造成嚴(yán)重影響。

90年代初，我們就遇到了經(jīng)濟(jì)下滑的問(wèn)題，1990年GDP增速只有3.9%，為了改變經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，央行采取增發(fā)貨幣的措施，試圖通過(guò)銀行擴(kuò)大貸款來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（92年的深圳）

此舉果然奏效，1年后GDP增速就達(dá)到了9.3%，之后就連續(xù)多年維持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)又帶來(lái)另一個(gè)嚴(yán)重的副作用，那就是物價(jià)上漲。1994年，我國(guó)的CPI高達(dá)24.1%，這是什么概念呢，就是物價(jià)瘋長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把工資的增長(zhǎng)速度拋在后面。

比如當(dāng)時(shí)的豬肉價(jià)格是13元/公斤，而前1年的價(jià)格才只有7.5元/公斤，幾乎增長(zhǎng)了1倍，這樣的物價(jià)上漲速度，老百姓受不了啊。

（豬肉也瘋狂）

老百姓吃不消，其實(shí)國(guó)企更吃不消。40%的國(guó)企是虧損的，而且半數(shù)以上的國(guó)企生產(chǎn)資料供過(guò)于求，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，乃是因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，并因此造成庫(kù)存嚴(yán)重。在加工業(yè)類(lèi)的企業(yè)中有30%以上的企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)到一半。

國(guó)企的虧損，牽連到了銀行，1998年9月四大國(guó)有銀行不良貸款比例達(dá)到31.38％，幾乎占到了三分之一，這是要?jiǎng)訐u我們銀行業(yè)的根本啊。

（中國(guó)工商銀行）

當(dāng)時(shí)我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況，完全可以說(shuō)已經(jīng)達(dá)到危機(jī)的地步，假如繼續(xù)下去，后果不堪設(shè)想，那將是比洪災(zāi)還要嚴(yán)重的危機(jī)。

四、深度改革共度險(xiǎn)關(guān)

嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，倒逼政府采取了深度改革措施。

首先從中央到地方都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，所謂的機(jī)構(gòu)改革主要就是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，最終達(dá)到裁減冗員的目的。因?yàn)闄C(jī)關(guān)人員要吃飯，而過(guò)多的人員，除了會(huì)人浮于事，更重要的是會(huì)增加各級(jí)政府的財(cái)政支出。

國(guó)務(wù)院原本有40個(gè)部門(mén)，精簡(jiǎn)后變成了29個(gè)。各省市區(qū)的機(jī)構(gòu)則從平均55個(gè)，精簡(jiǎn)為40個(gè)，而省級(jí)的公務(wù)人員則裁減了47%，幾乎裁減了一半。

（農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)）

另外地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的機(jī)構(gòu)也都進(jìn)行了精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)幅度跟省級(jí)相當(dāng)。從地市到縣鄉(xiāng)，共裁減工作人員43萬(wàn)人，這樣做的結(jié)果是大幅減輕了各級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和裁減冗員的同時(shí)，各級(jí)政府更進(jìn)行了“政企分開(kāi)”的機(jī)制改革，把企業(yè)從各種官制之下解放出來(lái)，給企業(yè)更多的自主權(quán)。此舉乃是解放生產(chǎn)力之舉。

機(jī)制改革，可以說(shuō)為企業(yè)松了綁，使企業(yè)能夠按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，這為我國(guó)真正建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)造了條件，也為國(guó)企的改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府痛下決心，實(shí)行了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，對(duì)于一些虧損嚴(yán)重的企業(yè)，政府不再扶持，更不再“輸血”，而是對(duì)它們進(jìn)行關(guān)停甚至淘汰。

（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）

針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，中央政府采取的改革措施就是去產(chǎn)能。但是去產(chǎn)能卻是一件無(wú)比痛苦的事情，因?yàn)檫@項(xiàng)改革的直接后果是造成了下崗潮，所謂的下崗，說(shuō)白了就是失業(yè)。一夜之間全國(guó)出現(xiàn)了一支龐大的失業(yè)大軍。

這場(chǎng)下崗潮，堪稱(chēng)慘烈。1998年前，國(guó)企擁有職工人數(shù)是1.1億人，而當(dāng)年經(jīng)過(guò)改革，職工人數(shù)銳減到5200萬(wàn)人，減少了一半還多。而集體企業(yè)情況更加慘烈，從原來(lái)的4000萬(wàn)人，銳減到1000萬(wàn)人，整整精簡(jiǎn)了四分之三。

兩類(lèi)企業(yè)下崗職工合計(jì)高達(dá)8000萬(wàn)人，而每個(gè)職工后面差不多都有一個(gè)家庭，這給全國(guó)造成多大的震動(dòng)啊。

（國(guó)企工人）

8000萬(wàn)的下崗職工，再加上他們的家人，就是幾億人，幾億人突然間吃飯成了問(wèn)題，這要放在其他國(guó)家，一定會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩，甚至引起會(huì)引起動(dòng)亂。

但是我們的下崗工人和他們的家人卻默默承受了下來(lái)，雖然他們每個(gè)人，每個(gè)家庭都承受了巨大的痛苦，但是他們沒(méi)有把痛苦轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。可說(shuō)下崗工人用這種方式支持了國(guó)家的改革。

通過(guò)改革，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣，企業(yè)的效益大幅提升，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

（痛苦的下崗工人）

多年的改革開(kāi)放，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的土壤，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸收了大量的下崗工人，這也減輕了供給側(cè)改革帶來(lái)的負(fù)面影響。

1998年，還有一項(xiàng)改革，就是住房改革，結(jié)束了延續(xù)50年的福利分房制度，實(shí)行了住房分配的貨幣化，此舉標(biāo)志著房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)化階段，而且我國(guó)的房地產(chǎn)也從此進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。

經(jīng)過(guò)了3年，也就是到了2001年，中國(guó)加入了WTO,我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了跟國(guó)際接軌。加入世貿(mào)雖然是3年之后的事情，但是1998年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革為加入世貿(mào)打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。中國(guó)的飛速發(fā)展其實(shí)是從加入世貿(mào)開(kāi)始的。

(中國(guó)加入WTO簽字儀式)

1998年，是一個(gè)難忘的年份，那一年我們經(jīng)歷了驚濤駭浪，既有大自然的驚濤駭浪，也有改革開(kāi)放的驚濤駭浪。但是中國(guó)挺過(guò)來(lái)了，并且迎來(lái)了蓬勃發(fā)展。所以我們要感謝1998。

參考資料

孫繼昌, 劉金平, 梁家志. 1998年洪水調(diào)查及評(píng)價(jià)[J]. 水文, 2004, 24(5)
青春山東.“鐵腕總理”朱镕基1998年做了什么，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“起死回生”？[OL],2016-01-23