【文/觀察者網(wǎng)專欄作者常洛聞】

韓國總統(tǒng)尹錫悅對美國進(jìn)行國事訪問，受到美國的高度重視和熱情接待。首腦會談形成了6份成果文件，加上幾場風(fēng)光的英文演說，尹錫悅總統(tǒng)完成了既定目標(biāo)，還吸引到了至少59億美元的投資承諾。

但引發(fā)韓國連鎖危機(jī)的第一張骨牌，可能已經(jīng)倒下。

美國澆了盆冷水

今年1月，尹錫悅在接受《朝鮮日報》采訪時，曾提出“韓美共同規(guī)劃、共同實施核演習(xí)”，作為應(yīng)對朝鮮核、導(dǎo)彈威脅的對策，并表示“這實際上是一個不亞于核共享的有效方案”。這一方案被稱為“韓國式核共享”。

在韓國看來，作為主權(quán)盟國，韓美應(yīng)該共享核武器相關(guān)信息，并共同策劃和執(zhí)行。如果美國拒絕在韓國部署核武器，那么應(yīng)該考慮韓國自主擁核的選項。可以說尹總統(tǒng)此次訪美真正看中的，是拜登武官攜帶的“足球”核手提箱。

對于這樣熱切的大國夢，美國當(dāng)然不會吝惜一盆冷水。

此次尹錫悅訪美簽署的《華盛頓宣言》，核心在于提出加強(qiáng)對朝鮮延伸威懾的方案，成立韓美核咨商小組（Nuclear Consultative Group，NCG）。所謂延伸威懾，指如果美國的盟國受到核攻擊，美國將動用核武器、導(dǎo)彈防御能力、常規(guī)武器等進(jìn)行報復(fù)。宣言用到了“朝鮮對韓國的任何核攻擊都將得到迅速、壓倒性和果斷的回應(yīng)”這樣的措辭。

但《華盛頓宣言》沒有對《韓美共同防御條約》作出任何實質(zhì)性的延伸，發(fā)布實施核打擊命令仍然是在任美國總統(tǒng)的“獨斷權(quán)限”，有壟斷性、凌駕性和排他性。而且《宣言》仍然強(qiáng)調(diào)半島無核化和核不擴(kuò)散體系的重要性，這一姿態(tài)雖然虛偽，但也說明美國還不能現(xiàn)在就為了韓國公然挑戰(zhàn)《不擴(kuò)散核武器條約》，相當(dāng)于否決了韓國自主擁核及核技術(shù)轉(zhuǎn)移等一系列可能，朝鮮半島在可見未來內(nèi)，仍將處于核不對等狀態(tài)。

在這種情況下，韓美核咨商小組的實質(zhì)只能是一個折中之后的無奈之舉，將美國對韓國的核保護(hù)傘實體化，算是對安全承諾的一種兌現(xiàn)，也可以應(yīng)付韓國國內(nèi)極端保守勢力的鼓噪。此前，韓美外交、國防部次官或室、局長級人士參加的延伸威懾戰(zhàn)略協(xié)議體（EDSCG）會議原本是不定期舉行，尹錫悅政府上臺后決定每年舉行一次，本意是希望提高韓國的知情權(quán)和參與度，同時提高總統(tǒng)府在國內(nèi)軍界的威望，新的NCG仍然保持了美主韓從的結(jié)構(gòu)，換成咨商的名頭，不改變美國做決策、韓國等通知的實質(zhì)。

美國將核保護(hù)傘實體化的另一個動作，是計劃在朝鮮半島周邊部署更多“戰(zhàn)略資源”，包括戰(zhàn)略核潛艇、航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等。尤其是美國彈道導(dǎo)彈核潛艇將訪問韓國（目前消息是俄亥俄級緬因號），是1980年代之后四十年來首次，這與美國維護(hù)核不擴(kuò)散的惺惺作態(tài)背道而馳。

但核潛艇的戰(zhàn)略價值在于隱蔽，這種事前公開的訪問象征意義大于實際意義，而且與此前美英兩國與澳大利亞結(jié)成AUKUS安全伙伴關(guān)系，并向澳大利亞轉(zhuǎn)移核潛艇、參與配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助訓(xùn)練艇員相比，韓國主動將靶紙貼在了自己背上，得到的卻非常有限。

“延伸威懾”的對象，是距離首爾只有80多公里的朝鮮民主主義人民共和國。從立國開始韓國保守黨就與北方天然敵對，李明博、樸槿惠時期南北關(guān)系也非常緊張。但是尹錫悅現(xiàn)在大肆渲染朝鮮威脅，促使美國重申安全承諾，增加美軍在韓國的存在，相當(dāng)于徹底關(guān)上了與朝鮮修好的大門，半島局勢必然進(jìn)一步惡化，李樸時代朝鮮使用的“逆賊敗黨”“傀儡鼠輩”等稱呼很可能再次落到尹錫悅頭上。

尹錫悅沒有爭的意思

除了防務(wù)，尹總統(tǒng)還有一份經(jīng)濟(jì)合作成績單。韓國總統(tǒng)府畫出的戰(zhàn)果是：美國空氣化工產(chǎn)品公司和普拉格能源公司等氫能企業(yè)，安森美半導(dǎo)體、格林特威德等芯片企業(yè)，以及PureCycle Technologies和EMP BELSTAR等綠色企業(yè)，決定對韓國進(jìn)行相當(dāng)于19億美元的投資。網(wǎng)飛公司將在接下來四年中對韓國投資25億美元用于內(nèi)容制作。

白宮強(qiáng)調(diào)的重點，則是現(xiàn)代汽車陸續(xù)投資54億美金在佐治亞州的電動汽車工廠已經(jīng)開始興建，將會創(chuàng)造8100個就業(yè)崗位。SK創(chuàng)新將和福特將投資114億美元在肯塔基州和田納西州分別建造電池產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造11000個就業(yè)崗位。三星電子在得克薩斯州修建的半導(dǎo)體制造廠總投資將達(dá)到250億美元。韓華將在佐治亞州投資25億美元擴(kuò)充光伏工廠的規(guī)模，提供3000個就業(yè)崗位。同樣提到了網(wǎng)飛公司將投資25億用于購買韓國制作的內(nèi)容。

作為亞洲娛樂工業(yè)的高地，雙方都很滿意的網(wǎng)飛投資算是什么水平呢？

2016年到2021年，網(wǎng)飛公司在韓國投資的規(guī)模如上表，2021年投資額5500億韓元，約折合4.1億美元。按照增幅比例和此次承諾的金額，網(wǎng)飛在韓國的投資不僅沒有大幅增加，甚至增幅還有放緩的趨勢。但美國輸出了硬標(biāo)準(zhǔn)，韓國輸出了軟實力，確實是雙贏。

其他的幾項成績，就很難讓人樂觀看待了。能源、芯片、氫能行業(yè)的6家美國頂尖公司，對韓國總投資額還不如網(wǎng)飛這個媒體公司，而韓國的大企業(yè)則寧可去大洋彼岸的農(nóng)業(yè)州建城設(shè)廠，也不肯將同樣的工作崗位留在國內(nèi)。不知道此次陪同訪美的韓方產(chǎn)業(yè)界人士，韓國三星電子會長李在镕、SK集團(tuán)會長崔泰源、現(xiàn)代汽車集團(tuán)會長鄭義宣、LG集團(tuán)會長具光謨、樂天會長辛東彬、韓華集團(tuán)副會長金東官這些世襲財閥，其中不乏上屆政府的階下囚，本屆政府的座上賓，到底作何打算？

而經(jīng)濟(jì)方面還有一個隱藏的重點，那就是日本和韓國在美國的市場地位問題。日韓的產(chǎn)業(yè)重疊程度很高，美國小型汽車市場更是兩國企業(yè)的命脈。但《削減通脹法案》給兩國都帶來了巨大的貿(mào)易壓力，美國還有針對韓國鋼鐵、鋁制品的專門關(guān)稅門檻。這次訪美，尹錫悅似乎完全沒有向美方爭取合理貿(mào)易利益的意思。

至于為什么有這樣的局面，就不能不提美國人發(fā)明的friendshoring（友岸外包）了。

簡而言之，就是以意識形態(tài)劃分陣營，將供應(yīng)鏈盡量建設(shè)在己方陣營的友岸地區(qū)，以應(yīng)對可能存在的政治風(fēng)險。這一方面創(chuàng)設(shè)了民主社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的議程設(shè)置，另一方面將盟國綁定在自己的產(chǎn)業(yè)鏈中下游，達(dá)則我肉你渣，窮則肆意壓榨。

根據(jù)英國媒體報道，美國曾經(jīng)在尹錫悅出發(fā)前，明確要求韓國政府敦促國內(nèi)財團(tuán)，如果中國禁止美國存儲芯片制造商美光在華銷售，韓國企業(yè)不要填補(bǔ)美光留下的市場缺口。這一要求連法案的表面功夫都懶得做，視韓國經(jīng)濟(jì)主權(quán)如無物，完全不考慮韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益，按道理應(yīng)該是雙方爭議的焦點，但無論是演講、聲明、還是宣言，韓美都對經(jīng)貿(mào)方面的實質(zhì)性問題默契地保持了沉默。

尹錫悅政府急迫地倒向美國，和美國對韓國及尹政府的壓榨和利用，我認(rèn)為是由于同一個動因?qū)е隆?/p>

據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部年初發(fā)布的《2022年12月及全年進(jìn)出口動向》報告顯示，2022年韓國出口額為6839億美元，同比增長6.1%；進(jìn)口額為7312億美元，同比增長18.9%。貿(mào)易收支出現(xiàn)472億美元的逆差，創(chuàng)歷史新高。這是自2008年全球金融危機(jī)以來，韓國時隔14年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。規(guī)模為金融危機(jī)前1996年（206.2億美元）的兩倍多，刷新歷史最高紀(jì)錄。

韓國出口月出貨量的萎縮始于2022年10月份，下降的最主要原因是芯片出口走弱。

貿(mào)易部數(shù)據(jù)顯示，2022年12月韓國半導(dǎo)體銷售額同比下降29.1%，為連續(xù)第五個月下降。韓國財政部預(yù)計，2023年出口可能下降4.5%，進(jìn)口可能下降6.4%。

韓國央行發(fā)布《經(jīng)濟(jì)展望更新報告》，將2023年韓國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期從原先的2.1%下調(diào)至1.7%，調(diào)降了0.4個百分點。而亞洲開發(fā)銀行最近對明年韓國經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)期更是低至1.5%，較9月公布的2.3%下調(diào)了0.8個百分點。

據(jù)韓國央行預(yù)估，明年韓國民間消費增長率僅為2.7%，較今年下降2個百分點；內(nèi)需對凈增長的貢獻(xiàn)度也將從今年的1.8%減少到明年的1.4%，報復(fù)性消費對于經(jīng)濟(jì)的提振更多是一種美好的愿望。

作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，韓國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，與韓國選擇的政策路線有直接關(guān)系。

韓國科技企劃評價院的《技術(shù)水平報告》，多年來一直評估韓國各行業(yè)“領(lǐng)先”中國的時間。如2022年的報告結(jié)論認(rèn)為，2010年還領(lǐng)先中國3年的韓國技術(shù)水平，到2020年已落后中國0.1年。

“在調(diào)查的11個產(chǎn)業(yè)種類中，除了國防領(lǐng)域，調(diào)查分析了建設(shè)交通、防災(zāi)安全、航空航天、機(jī)械制造、納米材料、農(nóng)林水產(chǎn)食品、生物醫(yī)療、能源資源、環(huán)境氣象、信息通信技術(shù)和軟件10個領(lǐng)域。

韓國半導(dǎo)體出口額走勢圖。圖自韓聯(lián)社