與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？美國(guó)要給太平洋島國(guó)71億美元換續(xù)約
【文/東方軍事 周弋博】
據(jù)路透社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員簡(jiǎn)·巴克拉奇透露，拜登政府計(jì)劃在未來(lái)20年內(nèi)向三個(gè)太平洋島國(guó)提供71.34億美元（約合人民幣487.78億元）的經(jīng)濟(jì)援助，并聲稱此舉是為了防止美國(guó)的“太平洋盟友”受到“中國(guó)政府的影響”。
目前，美國(guó)正在與馬紹爾群島、帕勞和密克羅尼西亞聯(lián)邦就續(xù)簽《自由聯(lián)系協(xié)定》（COFA）進(jìn)行談判，前述經(jīng)濟(jì)援助與該談判有關(guān)。根據(jù)該協(xié)定，美國(guó)在可以在這三個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)派駐軍事力量。
路透社報(bào)道截圖
上世紀(jì)八十年代，美國(guó)與密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞共和國(guó)和馬紹爾群島共和國(guó)達(dá)成了《自由聯(lián)合協(xié)定》，這三個(gè)國(guó)家被稱為自由聯(lián)系國(guó)（FAS）?！蹲杂陕?lián)合協(xié)定》涉及美國(guó)對(duì)自由聯(lián)系國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助，換取美國(guó)保持在這些國(guó)家領(lǐng)土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準(zhǔn)入地位。
目前，美國(guó)與馬紹爾群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦的協(xié)定將于2023年到期，與帕勞簽署的協(xié)定將于2024年到期。
2022年3月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院確認(rèn)任命前朝鮮事務(wù)首席談判代表尹汝尚（Joseph Yun）為新任太平洋島國(guó)談判特使，負(fù)責(zé)《自由聯(lián)系協(xié)定》中某些條款的談判事項(xiàng)。
據(jù)路透社報(bào)道，今年3月23日，同樣負(fù)責(zé)參加《自由聯(lián)系協(xié)定》談判的巴克拉奇在參加當(dāng)天的美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)稱，拜登政府2024財(cái)年的預(yù)算申請(qǐng)中，包括用于促成該協(xié)定續(xù)約的71.37億美元費(fèi)用。
據(jù)巴克拉奇介紹，這筆費(fèi)用包括65億美元的直接經(jīng)濟(jì)援助，以及用于在三個(gè)島國(guó)擴(kuò)展美國(guó)郵政服務(wù)的6.34億美元未資助費(fèi)用。
“我們正在非常、非常努力地與這三個(gè)國(guó)家一起完成最后的談判。我們的目標(biāo)是數(shù)周內(nèi)（完成談判），而不是數(shù)月內(nèi)?！卑涂死媛暦Q，如果未能達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)援助條款，這三個(gè)太平洋島國(guó)將受到“中國(guó)政府的影響”。
美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員簡(jiǎn)·巴克拉奇
據(jù)路透社此前報(bào)道，去年12月5日，超過(guò)100個(gè)軍控、環(huán)境和其他活動(dòng)組織致信拜登，敦促美國(guó)政府就上世紀(jì)四五十年代在馬紹爾群島實(shí)施的大規(guī)模核試驗(yàn)造成的影響正式道歉，并提供公平的賠償。
“現(xiàn)在是美國(guó)抓緊履行其責(zé)任的時(shí)候了，”聯(lián)名信說(shuō)，“美國(guó)應(yīng)通過(guò)新的《自由聯(lián)系協(xié)定》兌現(xiàn)這些對(duì)馬紹爾群島人民來(lái)說(shuō)非常重要的舉措。”
這些組織還認(rèn)為，除了正式道歉和滿足賠償要求外，美國(guó)還應(yīng)該支持長(zhǎng)期的環(huán)境修復(fù)，擴(kuò)大醫(yī)療保健的覆蓋面，特別是與輻射暴露有關(guān)的疾病，并解密與核試驗(yàn)有關(guān)的文件。
報(bào)道稱，盡管這些島國(guó)仍然與美國(guó)保持著密切聯(lián)系，但分析人士認(rèn)為，如果美國(guó)未能就經(jīng)濟(jì)援助達(dá)成新的條款，可能會(huì)促使這些國(guó)家轉(zhuǎn)向中國(guó)尋求資金，擴(kuò)大貿(mào)易和旅游方面的合作。
1956年5月21日，美國(guó)投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 資料圖
一戰(zhàn)中，馬紹爾群島曾被日本占領(lǐng)，并在二戰(zhàn)中成為日本在太平洋的作戰(zhàn)基地。二戰(zhàn)后，馬紹爾群島與加羅林群島、馬里亞納群島等一同歸入聯(lián)合國(guó)委托美國(guó)治理的“太平洋群島托管地”。
1946年至1958年期間，美國(guó)在馬紹爾群島的比基尼環(huán)礁（Bikini）和埃內(nèi)韋塔克環(huán)礁（Enewetak）進(jìn)行過(guò)多達(dá)67次的核武試驗(yàn)。許多島民被迫從祖?zhèn)鞯耐恋厣铣冯x，另有數(shù)千人因此受到放射性落塵的影響。2012年，聯(lián)合國(guó)有毒廢物問(wèn)題特別報(bào)告員曾發(fā)表報(bào)告說(shuō)，美國(guó)有必要對(duì)馬紹爾群島提供額外的補(bǔ)償，以解決受到核影響的島民所提出的賠償要求。
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