【文/東方軍事專欄作者 陳洋】

“晴天霹靂。”

12月14日早，日本前外相林芳正在家門前被問及如何看待將出任岸田文雄內閣官房長官時，使用了這一詞語描述個人心境。事實上，回顧過去近一個月的日本政壇，遭遇“晴天霹靂”的并非林芳正一個人，只不過有的人被“霹倒”了，有的人被“霹立”了，而剛剛在9月內閣改組中被“踢出”的林芳正顯然屬于后者。

受自民黨各派系的秘密政治資金丑聞影響，日本首相岸田文雄在14日當天更換了4名隸屬安倍派的內閣大臣，林芳正正式就任內閣官房長官、齋藤健就任經濟產業大臣、松本剛明就任總務大臣、坂本哲志就任農林水產大臣。

除了內閣成員外，岸田還將撤換同樣隸屬安倍派的自民黨政調會長萩生田光一、自民黨國會對策委員長高木毅，以及自民黨參議院干事長世耕弘成。

看起來，日本政壇此次震蕩似乎已經塵埃落定，但岸田未必就能松口氣。

岸田人事重穩健，但亦有風險

整體來看，岸田文雄此次的人事調整有三個特點。

第一是時間點較為特殊。通常而言，每年12月份都是日本政府、執政黨最為忙碌的日子，因為各政府部門需要制定下一財年的預算案，執政黨也需要進行配合和統籌，這就需要一個穩定的政治環境，故而一般在12月份鮮少會有內閣改組或舉行全國性大型選舉，以避免對國家政治運營的影響。

岸田此次對內閣和自民黨高層人事調整的時間點，恰恰是下一財年預算案制定的關鍵時期，可以說在日本政壇較為少見，而這也將不可避免地對日本政府的總體規劃造成沖擊。

第二是以穩健派為主。岸田此次調整入閣的4人，不僅均有過內閣大臣經歷，而且均非安倍派成員。比如，新任內閣官房長官林芳正（岸田派）曾擔任過防衛大臣、外務大臣、文部科學大臣等職務，新任經濟產業大臣齋藤健（無派系）曾擔任過法務大臣，新任總務大臣松本剛明（麻生派）此前就有過總務大臣經歷，新任農林水產大臣坂本哲志（森山派）曾擔任過地方創生擔當大臣。

岸田的這一人事安排不僅是肅清內閣之中的安倍派成員，更是通過任命有內閣大臣經歷的人，來確保2024財年預算案制定的連續性與穩定性，以及減少對重要內政外交決策的影響。

第三是潛在風險存在。由于自民黨安倍派是此次秘密政治資金丑聞的焦點，所以岸田迅速將內閣中的安倍派成員肅清，頗有“壯士斷腕”的意味，但這一舉措也給未來政局留下了潛在風險。

一方面，此次秘密政治資金丑聞幾乎涉及自民黨內所有派系，只不過安倍派受到的關注與批評最多，但這絕不意味著自民黨其他派系就是安全的、無辜的。今后岸田內閣的其他閣僚若也被曝出涉嫌收取政治資金回扣，那么該如何應對就成了一個大問題。

另一方面，將安倍派成員完全從黨政高層中剔除，容易促使自民黨內“反岸田”勢力的形成。站在安倍派的角度而言，他們其實對岸田如此迅速的切割做法十分不滿。《每日新聞》12月14日在報道中就提及，自民黨麻生派、茂木派等派系也涉及秘密政治資金問題，但僅排除黨政高層中的安倍派是“甩鍋”行為，特別是籌集資金能力較弱的安倍派年輕成員表達了對岸田的憎恨，認為這是給安倍派“貼標簽”。

由于此次被從黨政高層撤換的安倍派成員，如萩生田光一、西村康稔等均多次當選國會議員，且有一定的社會影響力，那么伴隨他們不再是岸田政府的黨政高官，今后也就很有可能會對岸田政府的內政外交政策說三道四、指手畫腳，這無疑將沖擊岸田在自民黨內的權威，促使自民黨內“反岸田”勢力的形成。

安倍派不可避免衰退

安倍派目前是自民黨內最大派系，擁有99名國會議員，數量遠多于自民黨內第二大派系麻生派（57名國會議員）、第三派系茂木派（56名國會議員）。成員數量的眾多是安倍派在自民黨內權力的主要來源，這意味著安倍派不僅能影響自民黨內的政策制定與實施，而且也能左右自民黨內乃至內閣的人事安排。正因如此，岸田文雄自就任首相至今，一直不得不依賴安倍派的支持，也一直不得不給予安倍派足夠的重視，即使安倍晉三早已去世了。

安倍派在自民黨內的另一個權力來源則是該派貢獻多位首相。自2000年至今，日本先后誕生10位首相，但這其中有4位首相出身“清和政策研究會”，即森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三和福田康夫。如果按照執政時間計算的話，那么在過去的23年里，安倍派出身首相的累計執政時間長達16年，可以說給日本政界、日本政治留下了濃厚的派系色彩與痕跡。

經歷此次秘密政治資金丑聞后，安倍派或許不會立刻分裂，但其在自民黨內外的影響力必將衰退。之所以說安倍派不會立刻分裂，有四點理由。

第一，安倍晉三遭遇槍擊去世僅一年多，若有成員早早退派，不免會背上“叛徒”“背信棄義”的政治罵名，不利于今后的政治生涯。

第二，安倍派殘存的影響力還是能夠讓不少成員，特別是年輕成員撈取政治資本和政治紅利，也就是借“安倍晉三”這塊牌子來維持自身在各自選區的影響力和競爭力，以及借助安倍派成員的身份，來謀取黨政職務。

第三，秘密政治資金丑聞使安倍派處于危急時刻，日本政治家通常較為注重在特殊時刻“抱成一團”“共同進退”的政治品德，而時下顯然不是從安倍派退出的時刻。

第四，從目前來看，安倍派分裂后不論形成怎樣的新派系，其影響力肯定要比現在小。

當然，安倍派或許不會立刻分裂，但其影響力大打折扣將是可預見的趨勢。自民黨安倍派此次有數十名成員涉及秘密政治資金丑聞，其中不乏黨政高官，這無疑將打擊他們以及安倍派在自民黨內和日本社會的公共形象。

岸田文雄通過此次人事調整，將安倍派從黨政要職中一并剔除，這將在一定程度上削弱安倍派在自民黨內的話語權，以及對公共政策制定的影響。

通過此次事件，有可能導致安倍派內部的權力博弈出現變化，也就是從現在的“五人組”（即松野博一、西村康稔、萩生田光一、世耕弘成、高木毅）+鹽谷立的集體領導，轉為一種新的領導方式，甚至也不排除安倍派內部，尤其是年輕力量的造反。

岸田未必下臺，但長期執政出現變數

此次自民黨各派系的秘密政治資金丑聞爆發至今，除了安倍派會否分裂受到關注外，另一個關注焦點恐怕就是現任自民黨總裁、日本首相岸田文雄會否下臺了。

誠然，經歷此次事件后，岸田內閣支持率進一步下降，但結合當前的日本政局來看，岸田暫時不會下臺，日本也不大可能出現政權輪替。

通常來說，當內閣支持率跌至30%以下的時候，就意味著首相執政進入“危險水域”，隨時可能被黨內反對勢力拉下馬。日本時事通訊社12月14日發布的最新民調顯示，岸田內閣支持率降至17.1%，系2012年12月自民黨再度執政至今，內閣支持率首次跌破20%。

盡管如此，目前自民黨內未形成明顯的“倒岸田”浪潮。此次秘密政治資金丑聞爆發以來，自民黨內基本沒有公開高調帶頭要求岸田下臺的人，目前唯一的一位是自民黨前干事長石破茂，他12月11日在一檔節目中提及，“（岸田在2024財年）預算案通過就辭職是有可能的”，但也僅此而已，并未在自民黨內掀起任何波紋。

此外，2021年間接被岸田拉下馬的前首相菅義偉至今也相對沉默，沒有公開表態要求岸田下臺。正因自民黨內沒有形成突出的“倒岸田”浪潮，所以也就意味著岸田暫時不至于下臺。

NHK輿論調查內閣支持率（11月13日發布）僅為29%，不支持率52%

而且岸田應該感到慶幸的是，日本未來一年內沒有全國性大型選舉。此次秘密政治資金丑聞，不僅沖擊了岸田內閣支持率，而且拉低了自民黨的支持率。日本NHK網站12月11日發布的民調顯示，自民黨支持率降至29.5%，系2012年自民黨再度執政以來，首次跌破30%。

在這樣的背景下，若日本立刻舉行眾議院或參議院選舉的話，自民黨必然會大敗，甚至不排除出現政權輪替的可能，但由于日本下一次參眾兩院選舉理論上都需等到2025年，所以只要岸田不提前解散眾議院，那么日本2024年將不會有任何全國性大型選舉，這至少能間接保證在明年9月的自民黨總裁選舉前，岸田仍能夠繼續執政。

而且雖然自今年以來岸田內閣支持率不斷下降，且內閣成員丑聞不斷，但自民黨內尚沒有人站出來公開挑戰岸田。誠然，近期不少日本媒體民調顯示：自民黨前干事長石破茂、前環境大臣小泉進次郎是“后岸田”時代的首相熱門人選，但這僅僅是日本社會民意的反應，并非日本政治權力運轉的結果。畢竟，要想成為首相的前提是在自民黨內有自己的派系力量支持，以及黨內其他大佬的支持，但不論石破還是小泉均屬于黨內邊緣人士。

同時，岸田的一個潛在競爭者是現自民黨干事長茂木敏充。茂木所率領的茂木派是自民黨內第三大派系，茂木本人有過內閣大臣和自民黨高層的經歷，且其本人也毫不掩飾要成為首相的政治野心，但只要岸田還明確將競選連任自民黨總裁，那么茂木就很難公開站出來與其競爭，否則將會背上“令和時代的明智光秀”的罵名

結合當前的日本政局來看，岸田文雄不至于立刻下臺，但其謀求實現長期執政的夙愿恐怕將難以達成，畢竟在此次秘密政治資金丑聞爆發之前，岸田內閣支持率就屢創新低，不論是給國民減稅還是嘗試外交努力，都未能成功提振內閣支持率。

在當前的景況下，岸田想要提振內閣支持率無疑是難上加難，而如果這一低迷狀況持續至明年9月，那么岸田也就沒有顏面再參加自民黨總裁的競爭了。

當然，對岸田來說，時下一個最好最直接的辦法就是立刻解散眾議院，提前舉行大選，以選票來論證岸田自民黨的真實支持情況，以選舉來獲取競選自民黨總裁的政治資本。只是，現在的情況根本不允許岸田這樣做，岸田的苦日子還將繼續……

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