兩部門發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》,涉及稀土技術等內容引發美媒關注
【文/東方軍事 熊超然】12月21日,商務部、科技部發布關于公布《中國禁止出口限制出口技術目錄》的公告。在禁止出口部分,“稀土的提煉、加工、利用技術”列入其中,具體涉及稀土萃取分離工藝技術;稀土金屬及合金材料的生產技術;釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術和稀土硼酸氧鈣制備技術。
目錄的調整隨即引發多家美媒關注。彭博社稱,作為全球主要稀土供應商的中國將稀土金屬和稀土磁體制造技術列入禁止或限制出口清單,這可能將加大美國和其他西方國家加強戰略原材料供應的難度,讓西方在這場“供應競爭”中受到阻礙,雖然這一新規本身并不影響稀土產品的出口,但仍可能會對其他地區的稀土行業發展產生影響。
今日(12月22日),我外交部發言人汪文斌對此回應,中方主管部門已經就此作出回應。本次禁止出口限制出口技術目錄修訂是中國適應技術發展形勢變化、完善技術貿易管理的具體舉措和例行調整,中國始終堅持以開放促改革、促發展,將在維護國家經濟安全和發展利益的基礎上,為促進國際經貿合作創造積極條件。
稀土素有“工業味精”的美譽 圖自維基百科
彭博社報道指出,隨著西方國家日益將關鍵金屬的供應視為事關國家安全的問題,尤其是在全球能源轉型引發對未來潛在供應短缺的擔憂之際,關鍵金屬越來越受到關注。
當前,美國正帶頭采取行動,減少中國對從稀土到鋰、鈷等礦產流動的控制。拜登政府所訂立的氣候相關法案,旨在從美國國內或盟國獲得更多供應。報道認為,盡管拜登政府和歐盟在立法中承諾為潛在供應商提供新的資金,但中方此番最新舉措突顯出,西方生產商想要開發中國幾十年來已掌握的稀土提煉工藝時,可能面臨技術挑戰。
特別是直到現在,中國以外的地方幾乎沒有稀土精煉廠,這意味著中國企業和研究人員在如何提取和加工稀土方面已經建立了巨大的技術和實踐優勢,而在其他地方,這一專業知識則落后不前。
彭博社提到,在此次公布的《中國禁止出口限制出口技術目錄》中,除了禁止出口部分,還有限制出口部分,其中包含了“稀土的采礦、選礦、冶煉技術”這一方面。
報道稱,中方采取這一舉措之際,其“地緣政治競爭對手”也正急于減少對中國生產的稀土的依賴。稀土作為不可再生的稀缺性戰略資源,是17種金屬元素的統稱,素有“工業味精”的美譽,因在能源、軍事高新技術領域的廣泛應用而備受關注、在過去30年里,中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導力。
英國《金融時報》援引國際能源署的數據(IEA)指出,中國約占全球稀土開采產量的60%,而加工和精煉量則占據近90%。美國政府的數據則稱,中國還主導著全球稀土磁鐵的供應,稀土磁鐵是制成品中需要使用到的主要產品,比如由釹這種稀土元素制成的稀土磁鐵,被用于90%的電動汽車中,被廣泛認為是最有效的供電方式。
資料圖:稀土磁鐵
對于稀土的重要性,早就已經不言而喻。美國國會一份研究報告曾透露,美國高新技術武器嚴重依賴稀土,例如一架F-35戰機需用到417公斤稀土材料,而一艘核潛艇所用到的稀土則超過4噸。
正因如此,近年來,以美國為首的一些西方國家正不斷尋找和打造新的稀土供應鏈,以減輕在關鍵戰略物資上對中國的依賴,試圖避免“被卡脖子”的困境。只是,繞開中國這個稀土資源儲量大國兼生產、出口、消費大國,“舍近求遠”地拼湊新供應鏈,將難以避免地在各個環節帶來更多成本。《華爾街日報》12月15日報道稱,西方企業在這條艱難道路上遭遇了眾多“不同尋常的障礙”。
報道指出,幾十年來,中國一直主導著稀土磁鐵制造過程的每一個環節,是唯一有能力從頭到尾大規模生產稀土磁鐵的國家。全球稀土產量的三分之二都來自中國。與此同時,中國的稀土礦石加工能力也占全球的85%,磁鐵制造產能在全球占比超過90%。
稀土本身已然珍貴,更難得的是同時掌握稀土磁鐵生產技術,后者對于智能手機、電動汽車,以及噴氣式戰機、風力渦輪機的制造都至關重要。問題在于,美國和澳大利亞能夠開采稀土,但無法進行大規模加工;馬來西亞可以加工礦石,但不生產磁鐵;日本能夠生產磁鐵,但沒有稀土礦。
位于西澳大利亞的Lynas稀土加工廠。美國和澳大利亞能夠開采稀土,但無法進行大規模加工。圖片來源:彭博社
路透社用“正在掙扎”來形容西方目前在稀土提煉方面所作的努力,報道援引英國電池原材料咨詢公司“基準礦業情報機構”(BMI)的數據稱,正當西方還在布局加工包括釹稀土和釹鐠混合稀土(NdPr)這種“輕稀土”時,中國已經提煉了全球99.9%的“重稀土”。
“最有可能的是,這一禁令的影響將使除中國以外的重型稀土分離產能更加難以上線。”BMI的達安·德容格(Daan De Jonge)舉例稱,也許在歐洲或美國可以很容易分離出釹,但只有中國可以提煉鏑。
彭博社、路透社和《金融時報》都不約而同地提到,自今年以來,為維護國家安全和利益,中方已先后對鎵和鍺兩種關鍵金屬以及石墨實行了出口管制。
對于對鎵和鍺兩種關鍵金屬實行出口管制,并優化調整石墨物項臨時出口管制措施,中方此前均已強調,中國政府依法對相關物項實施出口管制,確保其用于合法用途,既不針對任何特定國家和地區,也不針對任何特定事件。中方始終致力于保障全球產業鏈供應鏈安全穩定,出口符合相關規定的,將予以許可。
12月22日,外交部發言人汪文斌主持例行記者會。彭博社記者提問,中國將停止一系列稀土技術的出口,雖然此前中方已有了部分限制,但現在中方擴大了不能轉移至海外的技術清單,其中包括稀土和磁鐵的加工。中方對此有何回應?
汪文斌介紹,中方主管部門已經就此作出回應。本次禁止出口限制出口技術目錄修訂是中國適應技術發展形勢變化、完善技術貿易管理的具體舉措和例行調整。修訂之后,目錄由164項壓縮到134項。
“中國始終堅持以開放促改革、促發展,我們將在維護國家經濟安全和發展利益的基礎上,為促進國際經貿合作創造積極條件。”汪文斌表示。
本文系東方軍事獨家稿件,轉載請注明出處。

